關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的實施意見
 
云組通（2008）47號

    選聘高校畢業(yè)生到村任職，從源頭上抓好干部隊伍建設(shè)，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，是從根本上解決黨政干部隊伍來源單一、經(jīng)歷單一問題的重要舉措；是改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措；是引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到農(nóng)村基層建功立業(yè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要舉措。根據(jù)《中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部印發(fā)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》（組通字〔2008〕18號）精神，結(jié)合云南實際，制定如下實施意見：

    一、目標(biāo)任務(wù)

    選聘高校畢業(yè)生到村任職工作從2008年開始，計劃用5年時間，選聘1.3萬名左右的大學(xué)生，實現(xiàn)全省村村都有一名大學(xué)生的目標(biāo)。2008年全省選聘2000名，今后每年的選聘指標(biāo)另行下達(dá)。

    二、對象條件

    1、選聘對象：年齡30歲以下全日制普通高校大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生。中共黨員（含預(yù)備黨員）、研究生、優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部、人口較少民族的畢業(yè)生以及自愿回原籍的高校畢業(yè)生優(yōu)先選聘；參加教育、財政、人事、共青團等部門組織到農(nóng)村基層服務(wù)本人自愿的高校畢業(yè)生，以及各州市此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，可作為選聘對象。

    2、選聘條件：（1）思想政治素質(zhì)好，志愿到農(nóng)村基層工作。（2）組織紀(jì)律觀念強，作風(fēng)踏實，吃苦耐勞。（3）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。（4）學(xué)習(xí)成績良好，身體健康。

    三、方法步驟

    選聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取發(fā)布公告、個人報名、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)聘用、培訓(xùn)上崗的辦法進(jìn)行。

    1、發(fā)布公告。由省委組織部、省委高校工委、省教育廳、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳等部門聯(lián)合發(fā)布公告，通過各種媒體，向省內(nèi)外公告選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的對象條件、選聘名額、工作性質(zhì)、政策待遇及有關(guān)規(guī)定等。

    2、宣傳動員。在高校畢業(yè)生中廣泛開展到村任職工作宣傳教育活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長、服務(wù)社會、建功立業(yè)的思想，切實把優(yōu)秀高校畢業(yè)生選聘到村任職。

    3、自愿報名。采取網(wǎng)絡(luò)報名的方式，省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置報名網(wǎng)站，符合選聘條件的對象，根據(jù)各地擬聘崗位及名額在網(wǎng)站報名。

    4、統(tǒng)一考試。由省委組織部、省人事廳統(tǒng)一組織考試，在各州市分別設(shè)立考場，考生到所報考州市參加考試。

    5、考察聘用。各州市對筆試成績合格者，進(jìn)行面試、考察、體檢、公示，確定擬聘人員，簽訂聘用合同。生源不足的州市，由省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省范圍內(nèi)組織調(diào)劑，在本人自愿的前提下，由有關(guān)州市按程序聘用。

    6、培訓(xùn)上崗。由各州市負(fù)責(zé)對選聘人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，主要內(nèi)容是農(nóng)村工作的基本知識和有關(guān)政策法規(guī)，或組織到本地先進(jìn)村進(jìn)行短期考察見習(xí)，使選聘人員盡快熟悉掌握農(nóng)村工作的基本方法。

    四、任職和管理

    1、任職。選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，可安排擔(dān)任村委會主任助理等職務(wù)；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記等職務(wù)。經(jīng)過一段時間的實際工作，被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可并符合相關(guān)規(guī)定的，通過推薦可參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任。

    2、管理。（1）選聘人員實行聘用合同制管理，由縣級組織人事部門與選聘人員簽訂聘用合同，工作管理及考核按聘用合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)日常管理。（2）人事檔案管理、社會保險、工齡職稱等由縣級人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。（3）選聘人員聘用期間必須在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。（4）選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過2個聘期；不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個人要求解除合同的，予以解聘。

    五、政策保障

    （一）聘用人員享受以下政策待遇

    1、選聘到村任職的高校畢業(yè)生，給予人均每年1.5萬元的補貼，用于發(fā)放工作生活補貼以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險，工作生活補貼按月發(fā)放。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費。

    2、從2010年起，縣鄉(xiāng)兩級黨政機關(guān)和事業(yè)單位在每年考錄公務(wù)員及工作人員時，主要面向任職期滿2年以上并經(jīng)考核合格的選聘人員考錄；省、州市黨政機關(guān)和事業(yè)單位在考錄公務(wù)員及工作人員時，拿出一定的比例面向任職期滿2年以上并經(jīng)考核合格的選聘人員。

    3、在村任職2年后，報考我省黨政機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的，除享受適當(dāng)放寬報名條件等限制以外，任職滿2年并經(jīng)考核合格的筆試成績加3分，滿3年及以上的加5分，其中，受聘到我省國家和省級扶貧開發(fā)重點縣及邊境縣，任職滿2年并經(jīng)考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分；被評為縣級先進(jìn)個人的另加3分，州市級先進(jìn)的另加6分，省部級以上先進(jìn)的另加9分，多次評為先進(jìn)的按最高分值計算；同等條件下優(yōu)先錄用。報考省屬院校研究生的，任職滿2年并經(jīng)考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

    4、在村任職2年后，被黨政機關(guān)或事業(yè)單位正式錄用（聘用）的，直接轉(zhuǎn)正定級，在村任職工作時間計算工齡及社會保險繳費年限，按同條件人員確定工資。

    5、聘用人員在聘用期滿后未續(xù)聘的，2年內(nèi)繼續(xù)享受第2、3、4條政策。

    6、受聘到我省國家和省級扶貧開發(fā)重點縣及邊境縣，且聘期考核合格的，享受云辦發(fā)〔2006〕11號文件（《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施意見》）規(guī)定的國家助學(xué)貸款代償政策。

    7、在村任職期間，選聘人員的戶口原則上轉(zhuǎn)至所在縣人才服務(wù)機構(gòu)，也可根據(jù)自愿原則，轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地，聘用期滿后，根據(jù)流向，可在省內(nèi)合法固定住所、實際工作單位集體戶或工作地派出所直管公共戶遷移落戶，也可轉(zhuǎn)回大學(xué)畢業(yè)前的戶籍所在地。

    （二）財政補貼

    選聘到村任職高校畢業(yè)生的補貼資金，由中央財政和省、州、縣三級財政共同承擔(dān)。中央和省級財政補貼按六類縣區(qū)給予撥付。一類縣區(qū)（45個縣）按人均補助0.5萬元，二類縣區(qū)（59個縣）按人均補助0.6萬元，三類縣區(qū)（20個縣）按人均補助0.8萬元，四類縣區(qū)（3個縣）按人均補助1萬元，五類縣區(qū)（1個縣）按人均補助1.2萬元撥付，不足部分由各地財政配套解決；六類縣區(qū)（1個縣）按人均補助1.5萬元撥付。每人2000元的一次性安置費由中央和省財政支付。中央和省級財政補貼資金通過財政部門專項下?lián)芨鞯亍?/P>

    六、組織領(lǐng)導(dǎo)

    選聘高校畢業(yè)生到村任職，涉及到黨政干部培養(yǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、高校畢業(yè)生就業(yè)等重要工作，是一項創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

    1、成立機構(gòu)。省州縣三級要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由組織、紀(jì)委、宣傳、農(nóng)辦、教育、公安、民政、財政、人事、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、共青團等部門組成。各級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。

    2、明確職責(zé)。按“組織牽頭、人事承辦、紀(jì)檢監(jiān)督、財政保障、各方配合”的方式組織實施。各州市縣委組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總；各級人事部門負(fù)責(zé)具體實施；各級財政部門要及時安排選聘工作專項經(jīng)費，及時發(fā)放到村任職高校畢業(yè)生的補貼；各級勞動保障部門和各級人才服務(wù)機構(gòu)要做好選聘人員的社會保險、人事代理等各項服務(wù)工作；各級紀(jì)檢部門做好選聘工作的監(jiān)督；省委高校工委和各高校黨組織負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底、統(tǒng)計以及宣傳動員等工作；各相關(guān)部門要積極配合，抓好各項保障政策的落實；鄉(xiāng)村兩級要為到村任職高校畢業(yè)生開展工作創(chuàng)造良好條件。

    3、營造氛圍。高校及各州市就業(yè)主管部門要積極配合，采取有力措施，做好高校畢業(yè)生的思想政治和政策宣傳工作，動員他們到基層建功立業(yè)。宣傳部門要指導(dǎo)各級新聞媒體，對選派的相關(guān)政策及以往到基層工作的高校畢業(yè)生先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道，為選聘工作營造良好的輿論氛圍。