解決農(nóng)民工問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間有很大的關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)民工的生存狀況令人擔(dān)憂，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位及精神等多方面。引起農(nóng)民工問(wèn)題的原因也是多方面的。國(guó)家和社會(huì)亟待采取措施以解決日益突出的農(nóng)民工問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工 就業(yè) 醫(yī)療 心理

我來(lái)自農(nóng)村，親歷農(nóng)民生活的艱難，對(duì)農(nóng)民工的問(wèn)題也一直比較關(guān)注，現(xiàn)嘗試探索農(nóng)民工問(wèn)題的種種，包括：一，問(wèn)題的重要性；二，農(nóng)民工問(wèn)題的諸多表現(xiàn)；三，農(nóng)民工問(wèn)題的產(chǎn)生原因；四，提出幾個(gè)解決對(duì)策。

重要性

唯物辯證法認(rèn)為，世界萬(wàn)物是普遍聯(lián)系的，聯(lián)系具有客觀性和條件性。我們應(yīng)當(dāng)從聯(lián)系的角度看待農(nóng)民工問(wèn)題。新一屆政府明確提出要建設(shè)和諧社會(huì)，并把解決三農(nóng)問(wèn)題放在重中之重的位置。解決農(nóng)民工問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間有很大的關(guān)系。其一，如果農(nóng)民工長(zhǎng)期遭受社會(huì)排斥，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)并沒(méi)有使農(nóng)民工及其家庭受益，社會(huì)依然是不平等的；其二，農(nóng)民工的不利境況也難以保證城市社會(huì)的穩(wěn)定，近年來(lái)農(nóng)民工的高犯罪比例就是證明；其三，如果農(nóng)民工得不到有效保護(hù)，那么可能出現(xiàn)的結(jié)果是，城市實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，而受損害的農(nóng)民工被當(dāng)成負(fù)擔(dān)又摔回輸出地和農(nóng)村；其四，如果解決不好農(nóng)民工問(wèn)題，那么在加快城市化過(guò)程中又會(huì)出現(xiàn)一個(gè)龐大的貧民階層，成為進(jìn)一步發(fā)展的障礙；其五，如果不能解決好農(nóng)民工問(wèn)題，那么輸入地與輸出地之間會(huì)出現(xiàn)剝奪與被剝奪的關(guān)系，而不是先發(fā)展地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，整體包含部分，統(tǒng)帥著部分。農(nóng)民工問(wèn)題是三農(nóng)問(wèn)題的范疇之內(nèi)，要解決三農(nóng)問(wèn)題，不可忽視農(nóng)民工問(wèn)題。知名國(guó)情專(zhuān)家胡鞍鋼卻提出，中國(guó)其實(shí)存在著“四農(nóng)”問(wèn)題，除人們常常提到的“三農(nóng)”問(wèn)題外，還有一個(gè)農(nóng)民工問(wèn)題。他認(rèn)為，這一問(wèn)題正越來(lái)越突出，將是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，肯定這一點(diǎn)，就要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。而且黨中央也提出了要“以人為本”。農(nóng)民工正成為社會(huì)不可忽視的一個(gè)群體，必須高度重視他們的生存狀況。

表現(xiàn)

馬克思主義哲學(xué)提到，認(rèn)識(shí)感性和理性之分，認(rèn)識(shí)對(duì)象有表象和本質(zhì)之分，認(rèn)識(shí)事物表象，獲得感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的開(kāi)始。我們要探索農(nóng)民工問(wèn)題，首先得了解他們的生存現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)地位

馬克思主義指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生，性質(zhì)和變化發(fā)展。農(nóng)民工的生存狀況很大程度上由他的經(jīng)濟(jì)地位決定。然而，事實(shí)不容樂(lè)觀。

進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工多為報(bào)酬低廉的簡(jiǎn)單勞動(dòng)者。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，98.7％的雇主沒(méi)有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老金、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，93.4％的雇主沒(méi)有為他們辦理工傷保險(xiǎn)。更有甚者，多數(shù)農(nóng)民工不敢提出簽訂勞務(wù)合同的要求。他們往往在缺乏勞動(dòng)保護(hù)和安全保障的惡劣環(huán)境下工作，不惜以犧牲健康為代價(jià)。相當(dāng)多的農(nóng)民工被任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，卻得不到相應(yīng)報(bào)酬。他們的勞動(dòng)報(bào)酬原本就非常低廉，還常常受到企業(yè)主的克扣和惡意拖欠。新華社記者曾在北京、浙江、安徽隨機(jī)抽樣訪問(wèn)了80名農(nóng)民工，其中竟有72.5%的農(nóng)民工的工資不同程度地遭到拖欠。作為城市居民的產(chǎn)業(yè)工人在從業(yè)方面可能也存在這樣那樣的問(wèn)題，但是與進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工相比，境況畢竟要好得多。

.進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的生活普遍比較窘迫。他們一般居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，在建筑工地打工者則大多就地住在工棚內(nèi)，也有不少住在自己用各種建筑廢料搭建的棚屋內(nèi)。其居住條件的共同特點(diǎn)是：居住擁擠、采光和通風(fēng)條件較差、潮濕，往往成為城市中的衛(wèi)生死角。為了盡可能地節(jié)約在城市中的開(kāi)支，農(nóng)民工的飲食一般比較簡(jiǎn)單，他們是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低檔蔬菜和街頭路邊飲食攤檔的主要顧客。出行的主要交通工具是自行車(chē)，他們是舊自行車(chē)的主要銷(xiāo)售對(duì)象。他們想盡辦法節(jié)衣縮食、省吃儉用，為的是在過(guò)年的時(shí)候，能夠多帶幾個(gè)錢(qián)回家。

政治地位

　 上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也用反作用。農(nóng)民工的政治地位對(duì)其經(jīng)濟(jì)地位也有不可忽視的作用。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)就業(yè)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，他們同雇主之間的關(guān)系，是完全按市場(chǎng)游戲規(guī)則形成的純粹的雇傭關(guān)系。在多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，甚至連職工代表大會(huì)這樣的職工參與企業(yè)管理、行使民主監(jiān)督權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益的組織形式都沒(méi)有。在這些企業(yè)里，基本沒(méi)有農(nóng)民工的主人翁地位可言。而且，現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)還缺乏讓農(nóng)民工階層表達(dá)自己利益訴求的渠道，缺乏使政府能夠傾聽(tīng)到農(nóng)民工呼聲的機(jī)制。

社會(huì)地位

馬克思主義站在宏觀歷史角度的高度，指出個(gè)人是生活在社會(huì)中的，社會(huì)由個(gè)人組成。同樣，農(nóng)民工的社會(huì)地位也需要我們足夠的關(guān)注。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工每日含辛茹苦地勞動(dòng)，為城市創(chuàng)造了巨大財(cái)富，提供了巨額稅收，但他們?cè)诔鞘猩鐣?huì)生活中卻經(jīng)常地、普遍地遭受到歧視。對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的歧視，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女受教育和人格尊嚴(yán)等諸多方面。除此之外，對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的歧視，還表現(xiàn)在對(duì)他們的勞動(dòng)休息權(quán)、工資報(bào)酬權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等方面的侵害上。城市職工享受的是一種較為穩(wěn)固的公共性保障，而農(nóng)民工的惟一保障就是遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的那片承包田。城市職工下崗可以享受低保待遇，取得政府再就業(yè)幫助，而農(nóng)民工則完全處于無(wú)助狀態(tài)。城市職工患病、負(fù)傷可以享受醫(yī)保，而農(nóng)民工基本享受不到。

精神狀況

人的全面發(fā)展是社會(huì)主義發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體表現(xiàn)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。如果說(shuō)農(nóng)民工們的物質(zhì)生活普遍窘迫，那么他們?cè)诰裆细鼮樨毨АＳ捎谑艿轿幕潭群徒?jīng)濟(jì)條件的限制，他們很少能光顧城里的書(shū)店、圖書(shū)館等文化設(shè)施。長(zhǎng)期和過(guò)度的精神壓抑，不僅會(huì)使一些農(nóng)民工患上精神類(lèi)功能性疾病，有時(shí)甚至使一些農(nóng)民工會(huì)形成某種直接導(dǎo)致過(guò)激行為的變態(tài)心理。近年來(lái)，一些城市發(fā)生的惡性案件，許多都與農(nóng)民工有關(guān)。

原因

事物是普遍聯(lián)系的，因果聯(lián)系是一種重要的聯(lián)系。構(gòu)成因果關(guān)系現(xiàn)象之間必須有內(nèi)在的聯(lián)系，即引起與被引起的關(guān)系。掌握因果聯(lián)系具有重要的意義，只有找到某一事物的原因，在能提出解決問(wèn)題的方法。先簡(jiǎn)單分析農(nóng)民工問(wèn)題產(chǎn)生的諸多原因。

盡管我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題產(chǎn)生的原因方方面面，但長(zhǎng)久以來(lái)戶籍制度的劃分造成社會(huì)的三六九等。這對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的產(chǎn)生歧視的形成具有實(shí)質(zhì)性和根本性的作用?？梢哉f(shuō)戶籍制度是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視覆蓋了農(nóng)民工就業(yè)的全過(guò)程。由于戶籍制度的阻隔，農(nóng)民工無(wú)法自由地進(jìn)入城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)。即使被接納，也只能被限制在“臟、險(xiǎn)、累”的崗位中。

這與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度諸多方面的不完善也有關(guān)。農(nóng)民工無(wú)法與真正進(jìn)入市場(chǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有顯著的城鄉(xiāng)二元分割的特征。在這種經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)被分割為城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，兩者在不同的制度安排下分別運(yùn)轉(zhuǎn)。這種制度還遠(yuǎn)未被徹底打破，依然是阻礙進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的制度性籬笆。目前我國(guó)的相關(guān)制度安排，還具有半封閉半開(kāi)放的性質(zhì)。它一方面開(kāi)始容忍農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，同時(shí)又阻礙他們的身份轉(zhuǎn)換。

此外，由于農(nóng)業(yè)處在一個(gè)比較弱勢(shì)的地位，這在某種程度上也影響了農(nóng)民工的地位。還有中國(guó)國(guó)民的素質(zhì)亟待提高，有不少人還對(duì)農(nóng)民有一種歧視心理。

對(duì)策

認(rèn)識(shí)的目的在于回到實(shí)踐中去，既接受實(shí)踐檢驗(yàn)，有能動(dòng)地指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)基于以上分析原因，給出一些解決農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策，為農(nóng)民工兄弟探索出一條康莊大道。

（一） 繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力的發(fā)展不僅是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本標(biāo)志，還是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系變革及進(jìn)步的源泉和內(nèi)在根據(jù)。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。所以，解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本還是在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在任何時(shí)候，都不能放松。

（二） 完善戶籍制度。加快清理和取消農(nóng)民工進(jìn)城的歧視性規(guī)定和不合理限制。要建立各個(gè)層次的農(nóng)民工管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)形成一個(gè)針對(duì)農(nóng)民工的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三） 需要政府及其他社會(huì)主體向農(nóng)民工提供具有針對(duì)性的服務(wù)。例如，對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)培訓(xùn)（培訓(xùn)不應(yīng)僅包括技能培訓(xùn)，還應(yīng)包括法律、衛(wèi)生、城市生活知識(shí)等），為農(nóng)民工提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)設(shè)施（如廉價(jià)的住房、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂(lè)設(shè)施等），設(shè)立農(nóng)民工的服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)（可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員為其進(jìn)行就業(yè)、生活方面的指導(dǎo)），成立農(nóng)民工組織（提升組織資源，增加農(nóng)民工自己解決自己?jiǎn)栴}的能力）等。馬克思主義的精髓在于實(shí)事求是。在解決農(nóng)民工問(wèn)題上，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，反對(duì)“一刀切”。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，給出具體方法。

（四） 整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招用工行為。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，落實(shí)最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣損害人身健康等問(wèn)題。

（五） 重視文化設(shè)施建設(shè)。馬克思主義指出，精神文明有利于改善人民生活質(zhì)量和提高人的內(nèi)涵。重視農(nóng)民工精神狀況，也有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。而且，物質(zhì)，政治與精神文明之間相互作用，相互滲透，相互轉(zhuǎn)化。所以，搞好這一點(diǎn)，也有利于社會(huì)的全面進(jìn)步。

結(jié)言

國(guó)家承當(dāng)著組織經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和管理市場(chǎng)，社會(huì)福利，衛(wèi)生保健，公用事業(yè)等多方面的職能。我國(guó)作為人民當(dāng)家作主的國(guó)家，政府理應(yīng)在解決農(nóng)民工問(wèn)題上扮演主要角色。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)動(dòng)應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來(lái)。馬克思主義認(rèn)為，個(gè)人與社會(huì)相互創(chuàng)造，相互轉(zhuǎn)化，個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是統(tǒng)一的。我們每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為這個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量，讓這個(gè)社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)，不管上農(nóng)民工還是其他人，都能共享社會(huì)主義的陽(yáng)光。

[參考文獻(xiàn)]（1）崔傳義：二元結(jié)構(gòu)背靜下的農(nóng)民工權(quán)益與社會(huì)管理改革，中國(guó)改革論壇網(wǎng)，2003

（2）李培林等著：就業(yè)與制度變遷——兩個(gè)特殊群體的求職過(guò)程，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000

（3）張忠法等：加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民市民化進(jìn)程政策建議，馬洪、王夢(mèng)奎主編：中國(guó)發(fā)展報(bào)告——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告選2003版，中國(guó)發(fā)展出版社，2003

（4）蔡昉，林毅夫。中國(guó)經(jīng)濟(jì)：改革與發(fā)展。北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003

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