關(guān)于印發(fā)山東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案的通知

魯人社發(fā)〔2012〕53號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、教育局：

《山東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)第136次省政府常務(wù)會(huì)議研究同意，并報(bào)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、教育部審核批準(zhǔn)（人社部函〔2012〕130號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省十次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)深化改革的重大意義，積極爭(zhēng)取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)按照人力資源社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（人社部發(fā)〔2011〕98號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2011〕96號(hào)）精神和改革工作實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，周密部署，統(tǒng)籌處理好各方面關(guān)系，積極穩(wěn)妥地搞好實(shí)施工作，按時(shí)完成改革的各項(xiàng)工作任務(wù)。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省教育廳

2012年12月10日

為深化中小學(xué)教師職稱制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（人社部發(fā)〔2011〕98號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2011〕96號(hào)）和深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議的部署要求，我省中小學(xué)先行一步，全面推進(jìn)教師職稱制度改革，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，按照有利于推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，有利于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，有利于中小學(xué)人事制度改革配套推進(jìn)的總體要求，堅(jiān)持以人為本、分類管理的原則，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績(jī)和重貢獻(xiàn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，逐步建立完善新的統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。

二、深化中小學(xué)教師職稱制度改革的實(shí)施范圍

深化中小學(xué)教師職稱制度改革在以下范圍內(nèi)進(jìn)行：

（一）普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校的教師。

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）教學(xué)研究、電化教育、少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)的教師。

民辦中小學(xué)、幼兒園的教師可參照本實(shí)施方案及有關(guān)規(guī)定參加中小學(xué)教師職稱評(píng)審。

三、深化中小學(xué)教師職稱制度改革的主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全制度體系。改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度。統(tǒng)一后的教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)，初級(jí)職務(wù)名稱為三級(jí)教師、二級(jí)教師，中級(jí)職務(wù)名稱為一級(jí)教師，高級(jí)職務(wù)名稱為高級(jí)教師、正高級(jí)教師。

統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級(jí)教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級(jí)教師）對(duì)應(yīng)高級(jí)教師；原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)一級(jí)教師；原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)二級(jí)教師；原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)三級(jí)教師。

統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的要求，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，修改完善中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，引導(dǎo)教師立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全同行專家評(píng)議制度，完善評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制。改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法，關(guān)注育人，注重教學(xué)，鼓勵(lì)教研，綜合評(píng)價(jià)，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的多種評(píng)價(jià)方式。全面推行公示制度，增強(qiáng)職稱工作透明度。

（四）實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學(xué)教師職稱評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。評(píng)聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個(gè)人申報(bào)、單位推薦、專家評(píng)審、核準(zhǔn)公布、按崗聘用的基本程序進(jìn)行。鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘。發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

四、方法步驟及時(shí)間安排

深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，大體分為以下三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2012年1月至10月）

成立深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量組成工作班子；深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握了解情況；研究制定改革工作實(shí)施方案及配套文件，經(jīng)省政府同意后，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、教育部審批。

（二）實(shí)施階段（2012年11月至2013年3月）

1.動(dòng)員部署。印發(fā)實(shí)施方案及配套文件，召開(kāi)深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作會(huì)議，對(duì)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。

2.人員過(guò)渡。按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級(jí)直接過(guò)渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過(guò)渡手續(xù)。對(duì)于已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，資格予以保留，待相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，可按規(guī)定程序參加競(jìng)聘上崗。

3.競(jìng)爭(zhēng)推薦。學(xué)校（單位）教師崗位出現(xiàn)空缺的，根據(jù)工作需要確定推薦數(shù)量，按照《山東省中小學(xué)教師職稱評(píng)審辦法》組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)推薦工作。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)推薦且已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，由學(xué)校（單位）直接聘用；未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，須按規(guī)定程序和要求參加職稱評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的，再由學(xué)校（單位）聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

4.組織評(píng)審。對(duì)已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)推薦但未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，按照《山東省中小學(xué)教師職稱評(píng)審辦法》及有關(guān)規(guī)定組織中小學(xué)教師職稱評(píng)審。

5.崗位聘用。根據(jù)崗位設(shè)置和人員聘用制有關(guān)規(guī)定，對(duì)通過(guò)職稱評(píng)審的，組織按崗聘用，兌現(xiàn)工資。

（三）總結(jié)階段（2013年3月）

按照改革實(shí)施工作要求，認(rèn)真組織自查和檢查，進(jìn)行全面總結(jié)，形成改革工作總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步深化完善改革的意見(jiàn)建議。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院重要決策，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要措施，各級(jí)各部門(mén)（單位）要高度重視，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立深化中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織實(shí)施。

（二）分工負(fù)責(zé)，密切配合。改革實(shí)施工作由人力資源社會(huì)保障、教育部門(mén)共同負(fù)責(zé)，按照現(xiàn)有職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施工作的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督，教育行政部門(mén)要切實(shí)做好改革實(shí)施工作的具體組織和落實(shí)，各學(xué)校（單位）要按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和工作安排，認(rèn)真做好中小學(xué)教師職稱制度改革人員過(guò)渡、職稱申報(bào)推薦、崗位聘用和聘后管理等工作。

（三）科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，深入做好教職工的思想教育工作，通過(guò)多種方式廣泛宣傳改革實(shí)施工作的主要精神和重大意義，充分調(diào)動(dòng)教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進(jìn)改革與全面履行職責(zé)、與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、與深入推進(jìn)素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保改革實(shí)施工作有序進(jìn)行。

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