地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)

我市屬××省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)之一。全市現(xiàn)有各類地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)3600余處，其中列入省、市、縣三級(jí)監(jiān)控的重要災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)714處。地質(zhì)災(zāi)害以小型崩塌、滑坡、泥石流和大中型地面塌陷為主，具有點(diǎn)多面廣、危險(xiǎn)性大的特征。近年來(lái)，我市堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，科學(xué)制定防治方案，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，不斷完善防治措施，有效地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。

一、主要做法

1、健全管理機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府都成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦、國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、氣象等18個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織指揮、部署協(xié)調(diào)和巡查指導(dǎo)，并將職責(zé)任務(wù)分配到成員單位，實(shí)行防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2、編制防災(zāi)預(yù)案。市、縣兩級(jí)每年在汛前都認(rèn)真組織編制了《防災(zāi)預(yù)案》，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，下發(fā)到有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。對(duì)全市已發(fā)現(xiàn)的各類地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，填制“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”，發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，填制“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，發(fā)放到受災(zāi)害威脅的群眾手中，讓他們明白面對(duì)險(xiǎn)情應(yīng)采取的緊急措施和撤離轉(zhuǎn)移路線。

3、開(kāi)展科普宣傳。每年利用“4·22地球日”、“6·25土地日”、“12·4法制日”宣傳，通過(guò)組織咨詢服務(wù)隊(duì)伍上街提供咨詢服務(wù)，到鄉(xiāng)村農(nóng)戶家中發(fā)送科普資料，出動(dòng)宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行巡回宣傳，懸掛、張貼、刷寫(xiě)大型宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳圖畫(huà)等，向廣大群眾宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，讓群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的幾率。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門(mén)每年都分別舉辦兩次以上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治學(xué)習(xí)班。市國(guó)土資源局以召開(kāi)國(guó)土資源管理工作會(huì)議形式，側(cè)重培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)國(guó)土資源部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干；縣國(guó)土資源局以舉辦學(xué)習(xí)班形式，側(cè)重培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員。

5、構(gòu)建群防體系。以國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員為骨干、基層黨員干部為主體，按照市設(shè)中心、縣設(shè)總站、鄉(xiāng)設(shè)站、村設(shè)組的組織機(jī)構(gòu)格局，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防工作。全市已建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)1529處，設(shè)立基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)135處，在市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案的監(jiān)測(cè)人員達(dá)539人。

6、加強(qiáng)巡查排查。每年汛前，組織工作人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，聘請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出隱患點(diǎn)的防治措施和建議，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，采取相應(yīng)的防范措施。進(jìn)入汛期后，市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)24小時(shí)有人值班，并組織地質(zhì)災(zāi)害巡查組和應(yīng)急搶險(xiǎn)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、防治指導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。

7、健全規(guī)章制度。先后擬制定實(shí)施八項(xiàng)制度，即：地質(zhì)災(zāi)害防治汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情速報(bào)制度、汛期危險(xiǎn)點(diǎn)巡查制度、異變危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)急調(diào)查制度、監(jiān)測(cè)人員崗位責(zé)任制度、監(jiān)測(cè)資料匯編上報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)、預(yù)警告示制度，地質(zhì)災(zāi)害防治獎(jiǎng)罰制度，地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到了有章可循、職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明。

二、存在問(wèn)題

1、地質(zhì)災(zāi)害防治認(rèn)識(shí)不足。地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)間較長(zhǎng)，即使是汛期結(jié)束，山體內(nèi)還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經(jīng)開(kāi)裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認(rèn)為，汛期過(guò)后不會(huì)發(fā)生什么地質(zhì)災(zāi)害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴(yán)重后果。

2、農(nóng)民建房缺乏科學(xué)知識(shí)。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民認(rèn)為建房背靠“大山”是有靠山之說(shuō)。加上國(guó)家嚴(yán)格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農(nóng)民便往山邊建房，而在清基時(shí)處理不當(dāng)，切坡角度過(guò)大，留下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、地質(zhì)災(zāi)害治理資金不足。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及范圍大，所需投入的治理資金比較多。一方面我市地質(zhì)災(zāi)害以小型規(guī)模為主，很難爭(zhēng)取到國(guó)家立項(xiàng)治理防治資金。另一方面由于地方財(cái)力有限，難于籌集治理資金。造成全面預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害資金嚴(yán)重不足。

4、人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。從已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害來(lái)看，許多與人為因素有關(guān)。如有的些方隨著采礦的延伸，長(zhǎng)期抽排地下水，造成地下水水位下降，容易發(fā)生大面積的塌陷。有的地方因公路建設(shè)的大面積開(kāi)挖，很容易形成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

三、防治對(duì)策

1、普及地災(zāi)防治知識(shí)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，采取板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，努力提高群眾的防災(zāi)治災(zāi)意識(shí)。

2、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房。在農(nóng)村民居選址時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)要把好用地審批關(guān)，充分考慮綜合防災(zāi)和應(yīng)急疏散的要求，使農(nóng)民建房避開(kāi)洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。對(duì)農(nóng)民切坡建房要制定一套切實(shí)可行的管理辦法。

3、建立地災(zāi)防治基金。資金來(lái)源可采取從礦山企業(yè)按年度礦產(chǎn)品銷售額比例提存地質(zhì)災(zāi)害防治基金，從礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)收益中按比例適度提留，發(fā)動(dòng)社會(huì)贊助等方法籌措，力求多方籌集資金，把地質(zhì)災(zāi)害治理工作落到實(shí)處。

4、規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)在工程建設(shè)中違反了客觀規(guī)律，如打石、取土、切坡、過(guò)量抽取地下水、大量砍伐林木等，破壞山體的自然平衡，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理，防止盲目施工而引發(fā)人為造成的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)

在縣局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局相關(guān)業(yè)務(wù)股室的指導(dǎo)和永安鄉(xiāng)各部門(mén)、各村、單位的支持下，我所在二0一0年度中，切實(shí)按照xxxx號(hào)文件精神及要求，層層落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)持“以防為主，防...

一年來(lái)，在縣局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局相關(guān)業(yè)務(wù)股室的指導(dǎo)和永安鄉(xiāng)各部門(mén)、各村、單位的支持下，我所在二0一0年度中，切實(shí)按照xxxx號(hào)文件精神及要求，層層落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，科學(xué)制定防治方案，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，不斷完善防治措施，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，在我鄉(xiāng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，有效地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，做了大量的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)職責(zé)

二、 加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

2012年7月，繼我

三．地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)存在問(wèn)題

1、地質(zhì)災(zāi)害防治認(rèn)識(shí)不足。地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)間較長(zhǎng)，即使是汛期結(jié)束，山體內(nèi)還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經(jīng)開(kāi)裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認(rèn)為，汛期過(guò)后不會(huì)發(fā)生什么地質(zhì)災(zāi)害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴(yán)重后果。

2、農(nóng)民建房缺乏科學(xué)知識(shí)。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民認(rèn)為建房背靠“大山”是有靠山之說(shuō)。加上國(guó)家嚴(yán)格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農(nóng)民便往山邊建房，而在清基時(shí)處理不當(dāng)，切坡角度過(guò)大，留下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、地質(zhì)災(zāi)害治理資金不足。我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害以小型規(guī)模為主，很難爭(zhēng)取到國(guó)家立項(xiàng)治理防治資金。另一方面由于地方財(cái)力有限，難于籌集治理資金。造成全面預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害資金嚴(yán)重不足。

四、防治對(duì)策

1、普及地災(zāi)防治知識(shí)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，采取板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，努力提高群眾的防災(zāi)治災(zāi)意識(shí)。

2、引導(dǎo)農(nóng)民

科學(xué)建房。在農(nóng)村民居選址時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)要把好用地審批關(guān)，充分考慮綜合防災(zāi)和應(yīng)急疏散的要求，使農(nóng)民建房避開(kāi)洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。對(duì)農(nóng)民切坡建房要制定一套切實(shí)可行的管理辦法。

3、建立地災(zāi)防治基金，把地質(zhì)災(zāi)害治理工作落到實(shí)處。

4、規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)在工程建設(shè)中違反了客觀規(guī)律，如打石、取土、切坡、過(guò)量抽取地下水、大量砍伐林木等，破壞山體的自然平衡，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理，防止盲目施工而引發(fā)人為造成的地質(zhì)災(zāi)害。

總之，我鄉(xiāng)對(duì)地災(zāi)防治工作下了大力，做了大量工作，及時(shí)按上級(jí)要求，完成了相應(yīng)的工作，極大地減少了人們?nèi)罕娚拓?cái)產(chǎn)損失，成績(jī)是肯定的，不容質(zhì)疑的，但離上級(jí)要求還很遠(yuǎn)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地災(zāi)的防治和監(jiān)測(cè)工作，我們將以此為責(zé)任，努力承擔(dān)、努力完善和做好其相關(guān)工作。

關(guān)于城市地質(zhì)災(zāi)害治理工作總結(jié)

梧州是典型的山城，城市依山傍水，多年來(lái)，滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害不斷發(fā)生，尤其是20xx年6月8日，梧州市區(qū)范圍內(nèi)普降大暴雨，引發(fā)了點(diǎn)多面廣、危害性極大的崩塌、滑坡、坡面泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失。梧州市委、市政府因此將市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程列為今后幾年工作的“一號(hào)”工程。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，取得了階段性成效。截至20xx年8月30日止，市區(qū)急需治理的210個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中有206個(gè)已經(jīng)開(kāi)工，完工的有197個(gè)，累計(jì)完成投資1.8億元（其中工程投資1.37億元，房屋拆遷0.25億元，工程勘察設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用0.18億元）。通過(guò)近幾年梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理的實(shí)踐，該市從中獲得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、梧州市地質(zhì)災(zāi)害治理的基本做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，把地質(zhì)災(zāi)害治理列為民生一號(hào)工程

20xx年，廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中，就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。20xx年，梧州市便開(kāi)始實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。20xx年，市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號(hào)工程，專門(mén)成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自掛帥的地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時(shí)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作，由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，工作人員由市人大、國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門(mén)人員組成，并設(shè)立了工程項(xiàng)目組、工程技術(shù)組、項(xiàng)目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個(gè)小組，按其職能分別開(kāi)展工作。3個(gè)城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理方案

1、制定“6.8”災(zāi)害治理方案。“6·8”災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府統(tǒng)一部署，及時(shí)組織國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)和單位，配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測(cè)，為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災(zāi)害治理方案》，根據(jù)災(zāi)情及分布情況，按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)列為急需治理的災(zāi)害點(diǎn)。該治理方案于20xx年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

對(duì)210個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護(hù)坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護(hù)坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時(shí)防護(hù)措施。所有治理工程項(xiàng)目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級(jí)地災(zāi)勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目分門(mén)別類，相對(duì)重大、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目由廣西設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，相對(duì)中型及小型工程項(xiàng)目由梧州市內(nèi)設(shè)計(jì)單位分城區(qū)限時(shí)完成。

2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個(gè)治理點(diǎn)必須趕在20xx年汛期到來(lái)之前完成主體工程，以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點(diǎn)交通不便的情況下，市政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使210個(gè)治理項(xiàng)目均落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任人（包括項(xiàng)目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人）和具體工作目標(biāo)，并在新聞媒體上進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問(wèn)責(zé)制度，市委、市政府于20xx年2月出臺(tái)了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》，明確了問(wèn)責(zé)對(duì)象在整治地質(zhì)災(zāi)害中，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者在整治過(guò)程中措施不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問(wèn)責(zé)，并規(guī)定了問(wèn)責(zé)方式和程序。

（三）積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目資金，嚴(yán)格資金管理

該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問(wèn)題，梧州市除了積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助資金外，市政府自籌部分資金。同時(shí)，還根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益，誰(shuí)治理，誰(shuí)使用，誰(shuí)治理”的整治原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與治理。210個(gè)急需整治的災(zāi)害點(diǎn)中，有50個(gè)災(zāi)害點(diǎn)確定了整治責(zé)任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實(shí)施整治；有38個(gè)災(zāi)害點(diǎn)由市直、區(qū)直、中直機(jī)關(guān)共56個(gè)部門(mén)單位捐助資金進(jìn)行治理。由于發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與地災(zāi)治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進(jìn)。

地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行管理，執(zhí)行資金的支付程序，每月下旬由分管財(cái)政的副市長(zhǎng)主持召開(kāi)資金調(diào)度會(huì)，審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目業(yè)主的資金支付額度，然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核后，直接支付給施工隊(duì)伍（業(yè)主），這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)資金需要，又防止資金被積壓、挪用。

（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對(duì)治理工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計(jì)單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查組對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)市地災(zāi)辦，由市地災(zāi)辦項(xiàng)目聯(lián)系人加強(qiáng)督促落實(shí)。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，盡量在施工現(xiàn)場(chǎng)將問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)。另一方面，根據(jù)國(guó)土資源部《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法，由市地災(zāi)辦請(qǐng)示市政府同意，下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收有關(guān)問(wèn)題的通知》，統(tǒng)一了驗(yàn)收的資料，明確了各類地質(zhì)災(zāi)害治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位對(duì)各治理項(xiàng)目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，目前治理工程絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到設(shè)計(jì)要求，對(duì)個(gè)別不達(dá)設(shè)計(jì)要求的，則由設(shè)計(jì)單位提出意見(jiàn)，施工隊(duì)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)充完善并驗(yàn)收合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。

二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點(diǎn)思考

梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作，沒(méi)有更多經(jīng)驗(yàn)可循。通過(guò)幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進(jìn)一步明確

梧州市“6.8”治理方案按“誰(shuí)受益，誰(shuí)治理，誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)使用，誰(shuí)治理”原則去實(shí)施。但由于歷史原因，市區(qū)山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴(kuò)展，房屋依山而建，且無(wú)規(guī)無(wú)序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護(hù)及排水設(shè)施不到位，每逢暴雨季節(jié)，山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及周邊房屋的安全，其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如“6·8”災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)，很難確定，因?yàn)楹芏喽际瞧甙耸甏ㄔO(shè)的房屋，完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實(shí)施工程治理時(shí)必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補(bǔ)償，這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度，若由政府全部出資治理和補(bǔ)償，又會(huì)使群眾產(chǎn)生依賴心理，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此，目前梧州市規(guī)定，近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項(xiàng)目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任，由這些房地產(chǎn)單位、部門(mén)承擔(dān)；而私人住宅及原單位（部門(mén)）70～80年代建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校的邊坡需進(jìn)行地災(zāi)治理的都由政府實(shí)施治理。今后，必須進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體，居民房屋等所有受益者，應(yīng)該有一份治理責(zé)任，也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費(fèi)用；對(duì)于需搬遷避讓的，政府只給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而不能作為房屋拆遷補(bǔ)償全額補(bǔ)足，也就是不能完全依賴政府。

（二）必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實(shí)施

梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃，全盤(pán)考慮，科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理，應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來(lái)。如對(duì)石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬(wàn)秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實(shí)行搬遷，進(jìn)行集中安置，并對(duì)河?xùn)|片的土地進(jìn)行城市建設(shè)，既可以進(jìn)行舊城改造，又可以改善居民的居住環(huán)境，徹底消除地質(zhì)隱患，讓居民安居樂(lè)業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個(gè)山城，應(yīng)利用山來(lái)點(diǎn)綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點(diǎn)，有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的，應(yīng)盡量保留，對(duì)景觀有影響則在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮拆除，根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達(dá)到既消除地災(zāi)隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點(diǎn)多且廣，要全面徹底整治，還有較長(zhǎng)的路要走，目前只是實(shí)施近期整治，而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（20xx～2020年）全面分步實(shí)施。

（三）解決好治理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題

根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（20xx～2020年），梧州市區(qū)近、中、遠(yuǎn)期整治地質(zhì)災(zāi)害的勘查和治理經(jīng)費(fèi)估算需3億元，搬遷避讓費(fèi)用2.5億元，共計(jì)需5.5億元。目前已累計(jì)投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助支持外，還嘗試通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來(lái)彌補(bǔ)資金的不足。

如“6·8”災(zāi)害后，四中后山的山體滑坡整治，由市國(guó)土部門(mén)提出結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的治理方案，經(jīng)市政府同意招標(biāo)拍賣，不僅為政府籌措到了3000多萬(wàn)元資金，同時(shí)整理出來(lái)的100多畝土地得到了集約利用。

又如，市政府計(jì)劃利用亞洲發(fā)展銀行貸款進(jìn)行市區(qū)平民沖地質(zhì)災(zāi)害整治，除對(duì)該地約20xx戶居民進(jìn)行整體搬遷、集中安置（擬在西環(huán)路選兩個(gè)點(diǎn)作為安置小區(qū)，建設(shè)12萬(wàn)平方米安置房）外，同時(shí)對(duì)平民沖實(shí)施開(kāi)挖土方及回填，加固、綠化、美化周邊坡，即進(jìn)行綜合規(guī)劃、治理，整體開(kāi)發(fā)建設(shè)。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2億元，向亞行申請(qǐng)貸款1億元，地方自籌5000萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)銀行貸款5000萬(wàn)元。最后可以用整體開(kāi)發(fā)取得的土地收益來(lái)償還貸款。

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