人防辦黨建工作總結(jié)

今年以來，市人防辦在市委、市政府和昭通軍分區(qū)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人防辦的正確指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會和市委三屆五次全會精神，切實找準(zhǔn)人民防空與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，加快人防建設(shè)步伐，全面推進各項工作邁上新臺階，現(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

一、主要取得成效

(一)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

按照中央和省委、市委的要求，我辦把深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實黨的十八屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)抓緊、抓好。精心組織，周密安排，采取集中學(xué)習(xí)、和個人自學(xué)等多種形式認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會全會精神，更加堅定地把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。結(jié)合我辦的實際，把學(xué)習(xí)全會精神與抓好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，對照年度目標(biāo)任務(wù)，確保年內(nèi)工作目標(biāo)圓滿完成，確保全會精神真正落到實處。

(二)著眼轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

第二批黨群眾路線教育實踐活動開展以來，我辦按照市委的安排部署，以認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，著力解決黨員干部“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的突出問題,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，在“深、準(zhǔn)、嚴(yán)、實”上狠下功夫，圓滿完成學(xué)習(xí)教育、聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實、建章立制各環(huán)節(jié)任務(wù)。使干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、形象再提升、人民更滿意，做到勤政、廉政，樹立公正、廉潔、文明的良好人防形象。

(三)強化責(zé)任意識，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

我辦高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照與市政府簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容，細化到科室、個人，形成一級抓一級，層層抓落實，單位領(lǐng)導(dǎo)與職工分別簽訂了《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，著重抓好關(guān)鍵科室和風(fēng)險點的評估和控制工作，強化廉政責(zé)任，弘揚廉政文化，自覺做到廉潔從政和依法行政，通過警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

(四)圍繞中心，服務(wù)大局，增強行政執(zhí)法能力

緊緊圍繞市委確定了目標(biāo)、工作重點，結(jié)合我辦工作實際，全面推進人們防空依法建設(shè)、依法管理，提高人防依法行政水平，切實做到“應(yīng)建必建、應(yīng)收必收”。一是嚴(yán)格按照《XX市人民政府關(guān)于取消和保留市級部門行政審批項目的決定》(昭政發(fā)〔2014〕14號)文件，對XX市決定保留的人防行政審批項目通過政府信息公開網(wǎng)站進行公示。二是嚴(yán)格按照人防工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，有效提高人防“結(jié)建”和工程質(zhì)量管理水平。三是加大行政執(zhí)法檢查力度，掌握轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量現(xiàn)狀，通過開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查工作，對各縣區(qū)已開工建設(shè)的人防工程的監(jiān)督管理，今年以來到人防工程建設(shè)現(xiàn)場檢查4次。

(五)加強自身建設(shè)，認真貫徹落實“四項制度”

以抓作風(fēng)建設(shè)促進工作發(fā)展，緊扣人防建設(shè)、發(fā)展和工作需要，認真落實“四項制度”。一是明確主管領(lǐng)導(dǎo)和各科室職責(zé)，規(guī)范辦事程序，依法向社會公開政策法規(guī)、收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、行政審批事項辦理時限、監(jiān)督和責(zé)任追究辦法等事項。二是確定了96128專線，為公眾查詢?nèi)朔罉I(yè)務(wù)提供便利。三是對部門重點工作進行通報。四是將人防“結(jié)建”工程審批工作納入市行政服務(wù)中心集中辦理，實行一站式服務(wù)。五是認真執(zhí)行“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候”的“三個一”工作要求，得到了服務(wù)對象的一致好評和充分肯定。

(六)加快機動指揮所建設(shè)，提高了人防應(yīng)急指揮能力

我市人防機動指揮所建設(shè)列入市人民政府2014年政府工作的目標(biāo)任務(wù)。XX縣機動指揮車項目也于同期啟動。一是完成機動指揮車車輛購置和車內(nèi)指揮通信設(shè)備安裝，衛(wèi)星接收裝置正在安裝中。二是組織負責(zé)指揮通信工作的相關(guān)人員進行技術(shù)保障和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，指揮所投入使用后，為兩防一體化作出應(yīng)有的貢獻，服務(wù)好我市人民。

(七)通信警報建設(shè)與管理更加規(guī)范。

我辦緊緊圍繞軍事斗爭和防災(zāi)需要，落實好市政府下發(fā)的《防空警報建設(shè)管理規(guī)定》，建立起防空警報維護管理長效機制，做到一年二次檢查防空警報的機械性能及運行情況，確保了戰(zhàn)時能夠拉得響、用得上，平時能夠應(yīng)急救援，圓滿完成今年9.18防空警報試鳴。

(八)以工程建設(shè)質(zhì)量為重點，持續(xù)抓好人防工程建設(shè)管理工作

我辦在工程建設(shè)管理工作中嚴(yán)格履職職責(zé)。一是堅持依法建設(shè)、依法管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照《云南省人民防空辦公室關(guān)于開展人防工程質(zhì)量建設(shè)效能年活動方案的通知》要求，成立了“市人防工程建設(shè)質(zhì)量效能年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好“人防工程建設(shè)質(zhì)量效能年活動”落實。二是加強現(xiàn)場管理，全面落實責(zé)任制。組織人防部門工作人員定期或不定期深入到人防工程在建項目施工現(xiàn)場，實地查看工程建設(shè)進度、質(zhì)量情況監(jiān)督，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位及時進行整改。三是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對新建的防空地下室要求平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計與工程設(shè)計同步進行，與初設(shè)方案一同報審。四是始終把人防工程設(shè)計質(zhì)量放在第一位，嚴(yán)格審查各縣區(qū)上報防空地下室初步設(shè)計圖紙、文件。

(九)抓好人防工程專項規(guī)劃編制工作

人民防空工程規(guī)劃是全面推進人防工程建設(shè)工作的先決條件，對合理確定人民防空工程建設(shè)的規(guī)模布局，具有重要的意義和作用。根據(jù)省人防辦的要求，全市人防辦正積極加強人民防空工程規(guī)劃編制工作，目前我市XX區(qū)的人防規(guī)劃編制即將完成，XX縣的人防規(guī)劃編制已通過評審。

(十)找準(zhǔn)著力點，推動人防宣傳教育工作

要堅持把人防宣教工作擺上重要位置，創(chuàng)新工作思路、拓展宣傳層面。一是進一步提高學(xué)生、干部群眾的國防意識和人防觀念，努力營造有利于人防事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。二是充分利用各類宣傳載體，突出宣傳重點，提高宣傳質(zhì)量。三是在全市304所中學(xué)校開展了人防國防知識宣傳教育，應(yīng)受教育學(xué)生291420人，實受教育學(xué)生287535人，受教育率達98.7%。

(十一)結(jié)合實際，加大扶貧力度

繼續(xù)深入推進2014年度“百千萬幫扶工程”工作，制定2014年度的幫扶工作計劃，單位在辦公經(jīng)費比較困難的情況下單位仍然擠出15000元經(jīng)費幫助解決扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)爭取了30床棉被，30件衣服，干部職工捐資2400元分別在走訪活動中全部送到結(jié)對扶貧農(nóng)戶12 戶手里，下派了一名同志作為新農(nóng)村指導(dǎo)員。辦領(lǐng)導(dǎo)今年以來到掛鉤聯(lián)系點工作4次，專題研究扶貧工作和聽取新農(nóng)村指導(dǎo)員的工作匯報3次。

二、 存在的問題和下步工作

一是認識有待提高。人防宣傳教育工作還有盲區(qū)，部分干部、群眾對國防和人防觀念意識還相對淡薄。

二是機構(gòu)建設(shè)滯后。目前，我市還有3個縣的人防機構(gòu)落實還不到位，正常工作無法開展。

三是業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。市、縣區(qū)人防在研究處理新情況、新問題上的能力還不夠，主動服務(wù)和上門服務(wù)意識還有待進一步加強，執(zhí)法工作也需要進一步加大。

在下步工作中，我辦將進一步認真總結(jié)工作中存在的不足抓緊時間進行彌補，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十八大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)班子，帶好隊伍，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實、務(wù)求實效的開展好工作，努力推動人防工作再上新臺階。

人防辦黨建工作總結(jié)

XX年我辦的綜治和創(chuàng)平安工作，在我辦黨組的高度重視下，以“三個代表”重要思想及黨的xx大精神為指導(dǎo)，按照《XXxx市直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位創(chuàng)建平安建設(shè)先進單位考評細則》(明綜治委〔XX〕13號)的文件要求，結(jié)合我辦工作的實際，扎實有效地開展了綜合治理和創(chuàng)建“平安單位”的工作，取得了較為明顯的成效，現(xiàn)將我辦綜合治理和創(chuàng)建平安單位有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障措施有力

(一)組織機構(gòu)健全，工作部署落實。創(chuàng)建“平安單位”，既是推進人防事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是為構(gòu)建和諧三明，為三明經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。我辦堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，多次召開專題會議研究和部署平安建設(shè)工作，為建設(shè)“平安三明”充分發(fā)揮人防職能，做好我辦社會治安綜合治理工作，一是調(diào)整了綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李永標(biāo)主任任組長，羅興木副組長任副組長，小組成員為各科科長，秘書科為執(zhí)行科室。實行主任負總責(zé)，強化責(zé)任制。二是堅持把創(chuàng)建任務(wù)納入人防年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并制定了《xx市人防辦社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作計劃》、《xx市人防辦關(guān)于XX年社會治安綜合治理整改意見書》;xx市委、市政府簽訂的《目標(biāo)責(zé)任狀》進行了分解，明確了各責(zé)任人的工作職責(zé)，各科負責(zé)人簽訂了年度社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，做到創(chuàng)建任務(wù)與其他工作同時安排、同時檢查、同時考核，層層有責(zé)任，人人有目標(biāo)，有力地調(diào)動了全員參與創(chuàng)建工作的熱情和自覺性。XX年對綜治情況進行了四次全面檢查，督促綜治責(zé)任目標(biāo)的落實，做到了檢查有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。以點帶面，扎實推進，確保工作開展取得實效。

(二)經(jīng)費有保障。辦黨組十分重視辦的綜治和創(chuàng)建活動，堅決執(zhí)行“防范結(jié)合，預(yù)防為主”的綜治工作方針，根據(jù)綜治和創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合本辦實際，投資5萬多元聘請專業(yè)人員對我辦監(jiān)控及電腦進行維護管理，將平安建設(shè)日常工作經(jīng)費及人防、物防、技防經(jīng)費提上議事日程，并得到落實。

(三)注重宣傳教育。認真做好法律法規(guī)等各項宣傳工作。一是利用學(xué)習(xí)、會議、班前會等途徑組織干部、職工學(xué)習(xí)上級各文件精神和《長安》雜志等;在全辦干部職工中開展綜治和社會公德、家庭美德、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的法制和道德教育。提高了全體干部職工的法律素質(zhì)和綜治意識，提高了全體職工的創(chuàng)安自覺性和積極性，營造良好創(chuàng)建氛圍。并積極參加見義勇為和其它獻愛心活動。二是組織全體干部職工參加3·1新修定的人防條例宣傳活動，xx市民發(fā)放《中華人民共和國人民防空法》《xx省人民防空法》，xx市xx市xx市人防普法活動。三是訂閱《法制今報》和《長安》雜志，要求干部職工利用報刊、電視欄目接受法制教育，開展“四五”普法考試，增強了法律意識，做到全體干部今年無違法犯罪。

二、維護單位穩(wěn)定，工作機制落實

(一)控制違法活動得力。建立了敵對勢力、“...”等,,,組織及非法宗教育的發(fā)現(xiàn)、防范、打擊和宣傳教育工作制度，辦內(nèi)部無一人參加敵對組織、“...”等,,,組織及非法宗教育活動，無一人參加“...”與社會滋事活動，確保一方安定。

(二)切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在辦黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，矛盾糾紛排查調(diào)處工作得到了進一步加強，堅持了每月必排查、排查必處置的工作原則，并予以制度化。并建立信訪制度，對群眾來訪反映的問題認真研究解決。通過努力，有力地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài)，全年無一起因矛盾糾紛群體性上訪事件，維護了社會穩(wěn)定。

(三)做好情報信息工作。我辦積極組織人員做好情報信息工作，首先是建立了維護穩(wěn)定和社會治安情報信息收集、分析、報送制度，其次是組織專門人員進行分任務(wù)的分配，并在人防網(wǎng)站上建立了綜合治理欄目，確保信息報送的及時準(zhǔn)確性。

(四)處置突發(fā)性和群體事件機制健全。辦黨組根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”原則，積極組織、指導(dǎo)、推動本單位平安建設(shè)工作，切實做到“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”，達到治安秩序良好，無職工違法犯罪，無重大刑事案件發(fā)生，無內(nèi)部矛盾激化，無重大治安災(zāi)害事故，無特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。通過我辦干部職工的共同努力，為維護三明的政治穩(wěn)定做出了積極的努力。

三、內(nèi)部安全，防范機制健全

首先，注重從單位內(nèi)部和諧平安，強化安全措施，強化日常平安管理。結(jié)合辦公和生活環(huán)境的實際，進一步突出人防“準(zhǔn)軍事化”單位這一關(guān)鍵。在積極參加社區(qū)義務(wù)巡邏工作的同時，聘用5名安全保安員，加強了門衛(wèi)治安防范工作。健全了安全值班制度，對重點防范部位，主要突出了物防和技防這一手段，建起監(jiān)控設(shè)施，在財務(wù)室、檔案室、文印室、機房、車庫安裝了防盜門、防盜網(wǎng)、保險柜、報警器和碎紙機;在院內(nèi)不同位置安裝了監(jiān)控器。對暫住人口實行登記和定期查訪制度，做到采集信息確切詳實，各項基礎(chǔ)檔案建設(shè)扎實完整。多年來，未發(fā)生泄密、失密、被盜現(xiàn)象。在“十一”等節(jié)日前，我辦堅持對人防工程進行消防安全檢查。對查出的問題提出整改意見和整頓，確保了安全工作萬無一失。四是加強督促，嚴(yán)格考評。每季度將組織相關(guān)人員對本辦“平安單位”建設(shè)工作開展自查，及時查漏糾偏。

其次，為確保節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定，每逢節(jié)假日進行節(jié)日安全工作部署。xx市人防辦全體干部職工會議，對節(jié)日期間安全重要性進行宣傳教育。二是要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，針對薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴(yán)密的防范措施。三是認真排查整改各類事故隱患，切實做好節(jié)日期間值守應(yīng)急工作，確保節(jié)日安全。四是各科科長及相關(guān)人員24小時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保節(jié)日期間各項工作的落實，五是各科負責(zé)人月輪值值班，抓好值班制度的落實，堅持對中午、晚上和節(jié)假日值班情況進行督促、檢查。

第三，對租賃戶的建立人頭檔案，做到底數(shù)清，情況明，幫教措施落實，切實做到加強外來流動人員的管理，本著“誰用工，誰負責(zé)”的原則，加強對出租房屋和外來流動人口的管理，處置好各類突發(fā)性事件防范于未然，經(jīng)常對外來人口管理進行抽查。

四、職能作用發(fā)揮明顯充分

(一)積極履行工作職責(zé)。按照“屬地管理”原則，積極參與轄區(qū)街道居委會創(chuàng)建活動。一是走訪看望社區(qū)工作人員，對他們的工作給予肯定。二是感謝社區(qū)對我們?nèi)朔朗聵I(yè)的大力支持。三是強調(diào)社區(qū)工作的重要性，表示要以積極的態(tài)度配合協(xié)助社區(qū)工作。四是給社區(qū)送去了XX年精神文明建設(shè)共建單位共建經(jīng)費3000元整。五是協(xié)助居委會認真搞好環(huán)境衛(wèi)生，消滅“四害”達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。六是做好“門前三包”，做到不亂停車輛、不亂堆雜物、不亂貼亂畫、不亂設(shè)攤點、不違章搭蓋。七是對本單位的綜治和創(chuàng)建工作進行檢查的監(jiān)督，做到了半年有初查，年終有自查，積極做好綜合治理工作。xx市、區(qū)綜治委的布置，結(jié)合人防工作，完成單位綜合治理有關(guān)材料上報工作。

(二)加強幫扶工作力度，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)的總體要求為目標(biāo)，做好扶貧掛鉤工作。xx縣xx市僅有的二個少數(shù)民族畬族鄉(xiāng)的少數(shù)民族村，地處偏遠，交通不便，信息不靈，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，近年雖然在各級政府和有關(guān)部門的幫扶支持下，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善，但與村經(jīng)濟發(fā)展要求和實際需要差距較大，針對光亮村的實際，辦黨組書記、主任李永標(biāo)同志帶領(lǐng)辦機關(guān)的同志下到光亮村，深入16個農(nóng)戶家庭訪問、調(diào)研。辦黨組針對少數(shù)民族村地處偏僻，經(jīng)濟發(fā)展滯后的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，一是加強光亮村的基層黨組織的建設(shè)，搞好村黨支部換屆工作，配好村民百姓能勝任的，能積極帶領(lǐng)村民致富的，開拓型的領(lǐng)導(dǎo)“班子”。二是理清發(fā)展思路，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，念好7000畝竹山的“竹山經(jīng)”，做足竹山經(jīng)濟文章，在“科技興林，林業(yè)興村”上下功夫，改變粗放經(jīng)營模式。三是充分利用特有的地理優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，大力推廣和種植竹屑香菇，推廣毛竹豐產(chǎn)片、豐產(chǎn)林。扶持村民種植小經(jīng)竹，“苦竹”林，改變竹種單一的狀況。四是鼓勵有一技之長的村民外出經(jīng)商，以商補農(nóng)、以商富民，增加村民收入、村財收入，使村民收入有較大的增長，五是幫扶有困難的村民走上共同致富的道路。六是合力打造安居安業(yè)的良好環(huán)境。在全體村支部的共同努力下，幾年來，全村無一起群體上訪事件，無重大治安刑事案件，社會政治大局穩(wěn)定，治安狀況良好。

五、隊伍管理、教育扎實有效

(一)道德教育扎實。

年初以來，我們采取各種形式，利用班前會來進行道德教育、法制教育、反,,,警示教育、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育活動，均取得了良好效果。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育中，不僅是全體黨員，就連的黨外干部群眾都在認真學(xué)習(xí)中央文件精神、“三個代表”重要思想、黨的知識以及先進模范人物事跡教育等，做到了令行禁止;組織廣大干部職工觀看教育片、警示教育讀本，增強了廉潔自律的意識;加強對本辦干部職工的法制教育，同時積極參加見義勇為獻愛心活動。使整個人防辦的呈現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，營造朝氣蓬勃的工作氛圍。

(二)加強機關(guān)效能建設(shè)建立健全各項規(guī)章制度。

根據(jù)國家人防辦頒布的《人民防空機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《人民防空機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)綱要》的要求，我辦堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、開拓進取、與時俱進的原則，xx市人防工作的實際情況，注重點滴培養(yǎng)，做到事事有人管，件件有人抓，禁于未萌，止于未發(fā)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。對機關(guān)依法行政、落實制度、遵守紀(jì)律等情況，辦組織定期檢查和不定期抽查，結(jié)合半年集中考核進行講評，弘揚正氣，抵制歪風(fēng)。

六、抓存在的不足與問題，促進明年綜治工作

我辦的綜治工作通過加強領(lǐng)導(dǎo)、建立健全各項制度、認真防范各種不安定因數(shù)等措施，以“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，確保了一方平安。雖然取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一年來綜治工作的實踐證明，只有全辦上下人人重視，個個參與，齊抓共管，群策群力，才能使綜治各項目標(biāo)得到有效落實，才能確保較好地完成了各項工作目標(biāo)。今后我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，努力克服薄弱環(huán)節(jié)，使我辦綜治工作再上新臺階。

人防辦黨建工作總結(jié)

20**年，在市委、市政府、吉安軍分區(qū)及省人防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市人防工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記考察江西時作的“全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神”重要指示為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神、省委十二屆八次全會、XX市委二屆七次和八次全會精神，牢固樹立和踐行科學(xué)發(fā)展觀，變經(jīng)濟波動期為經(jīng)濟發(fā)展期，繼續(xù)推進人防由應(yīng)急準(zhǔn)備向常態(tài)準(zhǔn)備的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和工作重點的轉(zhuǎn)變，按照市委、市政府的決策部署及國家人防辦、南京軍區(qū)人防辦、省人防辦年度工作目標(biāo)，緊緊扭住加快人防(民防)發(fā)展這個主題，聚精會神抓好人防建設(shè)，一心一意謀劃人防發(fā)展，確保了全市人防持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、20**年度工作完成情況

(一)認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力

按照黨中央和江西省委有關(guān)要求，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，從3月中旬至8月底組織全辦40名黨員認真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，整個活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

一是成立機構(gòu)，動員部署。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動小組要求，及時召開了黨組會議，研究部署相關(guān)工作，及時成立了以黨組書記任組長的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的相關(guān)職責(zé)，積極與市委指導(dǎo)檢查組溝通與匯報，組織制定了活動實施方案，召開動員大會提高全體黨員思想認識，部署相關(guān)活動安排。

二是精心組織，強化落實。辦黨組把學(xué)習(xí)實踐活動擺上全年工作重中之重，要求每個階段的內(nèi)容嚴(yán)格按照實施方案進行，確保不走過場，擺花架子，每個階段活動完成時及時征求指導(dǎo)檢查組意見，形成階段小結(jié)，經(jīng)市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組同意后提出轉(zhuǎn)段申請，并且每個階段都有詳細的方案和計劃。在活動中注重加強宣傳營造氛圍，在辦公場所懸掛宣傳橫幅，在《吉安人防信息》開辟了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”欄目，在“吉安人防”網(wǎng)站增設(shè)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專欄，在政府信息公開平臺及時發(fā)布活動進展情況等。整個學(xué)習(xí)實踐活動中，組織開展好了 “我為人防獻一計”的“八個一”活動、邀請服務(wù)對象座談、網(wǎng)上征求意見、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)研、召開規(guī)章制度進行了修改、補充、完善，新出臺了四個制度。在整改落實階段的滿意度測評中，滿意率達96%，基本滿意為4%，達到了預(yù)期目標(biāo)。

三是學(xué)以致用，以學(xué)促用。認真貫徹中央和省委、市委的要求，在突出實踐特色、解決實際問題上下功夫，把學(xué)習(xí)實踐活動作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進發(fā)展的重大契機。

1、努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責(zé)任意識，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，努力把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀理論成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、細化為促進發(fā)展的有效措施、提升為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的工作能力。

2、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中抓住發(fā)展機遇。政府加大投入、拉動內(nèi)需、千方百計促進就業(yè)，新一輪地方政府機構(gòu)改革啟動，及政府應(yīng)急機制強化，為人防加快發(fā)展、實現(xiàn)兩防一體化創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。

3、致力解決發(fā)展中的新問題。主動協(xié)調(diào)，積極爭取在新一輪政府機構(gòu)改革中保持人防機構(gòu)的穩(wěn)定，健全縣(市)人防機構(gòu)設(shè)置，并實現(xiàn)民防職能的拓寬。注重抓好整改落實，積極研究應(yīng)對廉租房、經(jīng)濟適用房免收易地建設(shè)費及人防工程質(zhì)量監(jiān)督費取消的措施，理順人防審批機制，處理好“建與收”、“數(shù)量與質(zhì)量”等關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，促進人防(民防)工作的快速發(fā)展。

(二)積極應(yīng)對經(jīng)濟市場變化，著力抓好人防工程建設(shè)、質(zhì)量管理和城市地下空間開發(fā)利用

一是完善規(guī)劃。在去年市建設(shè)專家委員會對《人防建設(shè)專項規(guī)劃》研究討論的基礎(chǔ)上，及時組織征求專家意見，按照專家組意見對《人防建設(shè)專項規(guī)劃》進行了補充，5月中旬，省人防辦組織省市規(guī)劃專家對修改的《人防建設(shè)專項規(guī)劃》進行了評審，獲得原則通過，11月上旬向市政府呈報了再次修改完善的《人防建設(shè)專項規(guī)劃》，目前待市政府審批。同時指導(dǎo)XX縣、XX縣、XX縣、XX市開展了《人防建設(shè)專項》編制工作。

二是抓好人防指揮工程項目建設(shè)。落實國家、軍區(qū)、省人防辦抓緊指揮工程建設(shè)的批示要求，積極響應(yīng)政府拉動內(nèi)需政策，抓住上半年各種建材價格大幅度下降的有利時機，協(xié)助XX縣人防(民防)地面應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)項目進行了立項批復(fù)，并督促該項目盡快完成建設(shè)并投入使用。同時對泰和、吉水的應(yīng)急救援指揮中心項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作進行了指導(dǎo)。

三是抓好人防工程結(jié)建工作。堅持“以建為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行市府辦[2004]31號文件規(guī)定的“四個必須”，做到應(yīng)建盡建，截止11月底，市本級結(jié)建防空地下室13604平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的113.37%。對XX縣、XX縣、XX縣、XX市的幾個意向性結(jié)建工程進行了指導(dǎo)督促。

四是抓好早期人防工程維護管理工作。認真總結(jié)近兩年單位人防工程維護管理的經(jīng)驗，根據(jù)中心城區(qū)早期人防工程的現(xiàn)狀，合理確定一批單位早期人防工程進行維護管理，年度維護管理直管工程面積20000平方米和12個單位人防工程面積35627平方米，保持了工程處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

五是抓好人防工程平戰(zhàn)結(jié)合利用工作。完善工程內(nèi)外設(shè)施，想方設(shè)法進一步加大自管工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用率，在確保戰(zhàn)備功能的前提下，最大限度地發(fā)揮人防工程的社會和經(jīng)濟效益。

(三)加快信息化建設(shè)步伐，抓好人民防空訓(xùn)練的落實，不斷提高遂行兩防一體化能力

一是健全應(yīng)急指揮機制。進一步健全完善了人防指揮體制，積極與街道溝通協(xié)調(diào)，基本落實了街道人防指揮機構(gòu)和具體人員，理順了指揮協(xié)同關(guān)系。

二是繼續(xù)完善指揮信息化建設(shè)。加強人防指揮工程使用管理，積極與市政府、市應(yīng)急辦聯(lián)系，爭取將市人防指揮系統(tǒng)納入市政府應(yīng)急救援指揮體系。至9月底，按省辦統(tǒng)一部署，完成了無線電短波通信網(wǎng)、空情接受系統(tǒng)、防空警報系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)的配套設(shè)施建設(shè)。加強信息系統(tǒng)值勤管理，組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立正規(guī)化和規(guī)范化值勤秩序，確保了各系統(tǒng)全天候處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

三是扎實抓好人民防空訓(xùn)練的落實。根據(jù)防空、防災(zāi)的職能要求，制定完善了人防專業(yè)隊伍和辦機關(guān)訓(xùn)練方案，認真抓好機關(guān)工作人員的在職訓(xùn)練和人防專業(yè)隊伍的組織建設(shè)，會同人武部門結(jié)合民兵整組對人防專業(yè)隊伍進行整組和訓(xùn)練。以擔(dān)負平時應(yīng)急救援任務(wù)為重點，重新組織了80人的人防綜合防護專業(yè)隊，購置了大量的訓(xùn)練器材，做到人員、裝備器材和訓(xùn)練三落實。

四是狠抓了人口疏散隱蔽工作。按省辦要求，完善并細化了全市十二個人口疏散基地建設(shè)方案，細化到村、戶，把城市人口疏散工作做實、做細。

五是認真做好防空警報試鳴工作，攜四縣市圓滿完成了“9.18”防空警報試鳴。同時于試鳴前會同XX區(qū)人武部組織了300余人參加的實兵人口疏散隱蔽演練，使用單兵通信器材實時將演練圖像傳輸至指揮中心。六是狠抓了人防專業(yè)險訓(xùn)練落實。認真貫徹落實國家人防辦《關(guān)于加強人民防空機關(guān)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指示》和南京戰(zhàn)區(qū)“蘇州會議”精神，制訂完善年度訓(xùn)練計劃和相關(guān)制度，按照南京軍區(qū)《人民防空訓(xùn)練綱目》、《人民防空訓(xùn)練成績評定》的訓(xùn)練時間、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，10月26日至31日，在人防專業(yè)隊訓(xùn)練基地，組織人防搶險搶修、防化防疫專業(yè)綜合訓(xùn)練，并通過了省辦組織的考核驗收，下一步將以良好的精神狀態(tài)和飽滿的熱情迎接國家、南京軍區(qū)組織的訓(xùn)練檢查。對地面指揮所、地下指揮所和機動指揮所進行了精心維護，以良好的姿態(tài)迎接下月省辦組織的“贛盾-2009”城市人民防空演習(xí)。七是加強重要經(jīng)濟目標(biāo)防護。做好了特別重要經(jīng)濟目標(biāo)防護的研究和指導(dǎo)，根據(jù)目標(biāo)種類、數(shù)量、防護狀況、防護特點等，制定具體有效的防護方案，并制定了重要經(jīng)濟目標(biāo)附近500米范圍內(nèi)的人口疏散方案。

(四)嚴(yán)格依法辦事，提高依法行政水平

一是積極探索人民防空行政執(zhí)法方式，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了行政處罰自由裁量權(quán)等制度，規(guī)范了人民防空行政執(zhí)法行為，加大人民防空行政執(zhí)法力度，年內(nèi)開展了二次執(zhí)法大檢查，對個別不主動的開發(fā)商進行了處罰和追繳。

二是深入抓了人防宣傳教育。鞏固社區(qū)民防宣傳教育成果，深入宣傳“民生人防”，認真抓好了人防知識教育“五進”：即進黨校、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)活動，向初二年級學(xué)生免費發(fā)放人防知識教材。5月份，認真開展了“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳周活動，組織吉安二中等中小學(xué)開展了應(yīng)急避險演練，在市人民廣場開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳，答復(fù)市民咨詢，組織志愿者散發(fā)宣傳資料和《城市應(yīng)急手冊》等;結(jié)合慶祝建國60周年，在9月份認真開展了人防宣傳月活動。進一步加大了對房地產(chǎn)開發(fā)商和建設(shè)單位的宣傳力度，借助元旦和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等機會，積極主動上門服務(wù)，切實增強房地產(chǎn)開發(fā)商和建設(shè)單位的國防意識和支持人防工作的氛圍。

三是堅持每月學(xué)法制度，聘請法律專家輔導(dǎo)干部職工的法律學(xué)習(xí)，組織執(zhí)法人員積極參加市法制部門組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員的依法行政能力，同時積極參加法制部門組織的各種法律知識宣傳教育活動。

四是注重加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。堅決落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加大了隱患排查和治理力度，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)專項整治，特別是規(guī)范了對早期人防工程的加固、改造、報廢的程序，加強了監(jiān)督管理，確保工程處于良好狀態(tài)。加強對新建人防工程的維護管理，做到建管并舉。

五是嚴(yán)格人防財務(wù)管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行贛財建[2009]22號文件，特別是加強了對人防重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督和人防經(jīng)費預(yù)算管理，進一步完善了防空地下室易地建設(shè)費管理制度、人防財務(wù)管理制度等。

(五)扎實開展機關(guān)效能年活動，進一步促進人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)

按照市委、市政府和市紀(jì)委的統(tǒng)一要求和部署，在全辦認真組織開展了“機關(guān)效能年”活動，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，制定了詳細的黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委和市紀(jì)委要求，積極配合和完成了紀(jì)檢派駐機構(gòu)的設(shè)置工作和相關(guān)配套工作。堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市紀(jì)委第二屆四、五次全會的部署要求，落實反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，細化并落實“關(guān)口”預(yù)防措施，加強了警示和廉政教育，始終做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。在辦公區(qū)增設(shè)了廉政警示牌、廉政學(xué)習(xí)室、黨員電教室和廉政建設(shè)宣傳長廊，以全面加強人防隊伍的思想、政治、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效的人防隊伍。

二、20**年度工作思路

20**年是全面落實人防建設(shè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，全市人防(民防)工作思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及胡錦濤總書記視察江西時提出的“三保一弘揚”為指導(dǎo)，進一步認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略及國家人防辦、南京軍區(qū)人防辦、省人防辦年度工作目標(biāo)，緊緊圍繞“扭住一個中心、開展二個持續(xù)、實現(xiàn)三個突破、抓好四個重點”，齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏，舉全辦抓好人防建設(shè)，推動全市人防工作再上新臺階。

“扭住一個中心”：扭住加快經(jīng)濟發(fā)展這個中心，進一步促進城市、社會和諧發(fā)展。

“開展二個持續(xù)”：一是持續(xù)深入開展“三保一弘揚”精神的貫徹落實，努力解決好人民群眾切實利益的問題，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧;二是持續(xù)深入開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步鞏固前階段學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得的成果，不斷提升科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，確保處處、時時以科學(xué)發(fā)展觀理念指導(dǎo)人防(民防)事業(yè)的發(fā)展。

“實現(xiàn)三個突破”：一是實現(xiàn)新增省級人防重點城市工作的突破。進一步加強對新增省級人防重點城市的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，力爭使新增省級人防重點城市落實好人員、辦公場所和辦公經(jīng)費等，確保全面開展人防工作。二是實現(xiàn)縣級人防結(jié)建工作的突破。加強對XX縣、XX縣、XX縣、XX市和井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)建防空地下室的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保五縣市區(qū)人防工程結(jié)建工作取得零突破。三是實現(xiàn)市本級防空專業(yè)隊工程新突破。緊緊抓住城南新區(qū)、城北新區(qū)和XX區(qū)行政中心片建設(shè)的機遇，進一步加大市中心城區(qū)人防工程結(jié)建工作力度，力爭在防化、防疫和醫(yī)療救護等防空專業(yè)隊人防工程建設(shè)上取得新突破。

“抓好四個重點”：一是重點抓好人防應(yīng)急準(zhǔn)備和信息化建設(shè)工作。按照國家、南京軍區(qū)、省人防辦要求，努力抓好人防應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)的各項工作，促進兩防一體化建設(shè)，加快實現(xiàn)人防向民防的轉(zhuǎn)變;適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷加強指揮智能化和信息化建設(shè)，努力提高指揮自動化水平，同時在中心城區(qū)新增四臺電聲防空警報報器，將人防工作逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，新增七縣和井岡山技術(shù)開發(fā)區(qū)中有條件的安裝電聲防空警報器，并參加全省組織的“9.18” 防空警報試鳴活動和省辦組織的“贛盾”系列網(wǎng)上演習(xí)活動;進一步加強人防專業(yè)隊的組織訓(xùn)練工作，鼓勵專業(yè)隊員開展在崗訓(xùn)練，以進一步提高專業(yè)隊員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力提高遂行任務(wù)能力;加強人口疏散地域建設(shè)和重要經(jīng)濟目標(biāo)的防護，努力提高城市經(jīng)濟命脈的自護能力，同時擬新開展一個綜合性的人口疏散基地建設(shè);加強人防知識的宣傳教育，開展好“國際民防日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”和9月份宣傳月活動的宣傳工作，提高民眾的自我防護意識和能力。二是重點抓好人防工程建設(shè)和質(zhì)量管理。進一步強化人防工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)、使用安全工作，加強督促檢查，注重質(zhì)量與數(shù)量并重，確保市本級結(jié)建防空地下室15000平方米，維護管理人防工程20000平方米，省級人防重點城市結(jié)建防空地下室5000平方米以上，確保完成省辦下達的目標(biāo)任務(wù);加強對縣級人防辦的人防建設(shè)專項規(guī)劃編制的指導(dǎo)，確保年內(nèi)完成初稿和初審工作。三是重點抓好法規(guī)制度建設(shè)和依法行政工作。以科學(xué)發(fā)展的理念，進一步完善規(guī)章制度，認真開展好執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處違反人防法的行為，按照規(guī)章制度嚴(yán)格依法行政，保持行政執(zhí)法零投訴率。四是重點抓好機關(guān)效能和“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)工作。持續(xù)抓好機關(guān)效能年活動的深入開展，進一步改善工作環(huán)境和辦事氛圍，努力提升機關(guān)的工作作風(fēng)和辦事效率，特別是行政服務(wù)科的辦事效率;持續(xù)抓好機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，開展軍事集訓(xùn)活動，特別是注重加強各縣市人防辦工作人員的軍事集訓(xùn)工作，努力提升工作人員的整體綜合素質(zhì);持續(xù)抓好人防網(wǎng)站建設(shè)和信息宣傳工作，不斷擴大人防的知曉面，努力提升人防部門的形象和影響力;持續(xù)抓好機關(guān)黨建、綜治、新農(nóng)村幫扶、共駐共建和紀(jì)檢監(jiān)察等工作，努力提升人防部門的整體實力。