縣法制辦工作總結(jié)

20xx年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、四中全會和自治區(qū)黨委十屆五次全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作部署，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展新突破，充分發(fā)揮法治在城市治理和社會管理中的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性作用，為廣西全面深化改革、實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和提供有力的法治保障。

一、20xx年工作總結(jié)

(一)緊密圍繞法治廣西建設(shè)目標(biāo)，探索我區(qū)法治政府建設(shè)特色之路

一是以依法行政考核為杠桿，促進(jìn)依法行政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了2013年度全區(qū)依法行政考核，形成《自治區(qū)2013年依法行政考核報(bào)告》報(bào)自治區(qū)人民政府，并印發(fā)了《2014年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)》，針對全區(qū)推進(jìn)依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要問題設(shè)置重點(diǎn)考核內(nèi)容，將堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強(qiáng)化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺向人大及其常委會報(bào)告依法行政工作，自覺接受監(jiān)督等內(nèi)容納入依法行政考核指標(biāo)體系。

二是以依法行政示范點(diǎn)為引領(lǐng)，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。完成了自治區(qū)級第二批依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動表彰工作，命名了91個自治區(qū)級第三批依法行政示范點(diǎn)，著力培育樹立具有示范作用的先進(jìn)典型，形成一批具有廣西特色的依法行政工作品牌。為加大示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣力度，11月下旬，召開了全區(qū)依法行政示范點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)和交流依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)做法，研究貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的工作思路，進(jìn)一步為我區(qū)法治政府建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)，不斷推動我區(qū)依法行政和法治政府建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

三是以依法行政先進(jìn)市縣評比為導(dǎo)向，完善推進(jìn)依法行政工作激勵機(jī)制。完成了全區(qū)第二批依法行政先進(jìn)市縣和單位評比表彰活動，對9 個自治區(qū)級依法行政先進(jìn)市縣、46 個依法行政先進(jìn)單位、12 個依法行政進(jìn)步市縣進(jìn)行表彰，發(fā)揮示范帶動作用，推動全區(qū)依法行政整體水平不斷提高。

四是以科學(xué)規(guī)劃為抓手，強(qiáng)化推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)。印發(fā)了《2014年全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》，明確深化行政執(zhí)法體制改革和規(guī)范清理行政審批設(shè)定依據(jù)為今年依法行政工作重點(diǎn)，推進(jìn)全區(qū)依法行政工作取得新突破。同時(shí)參與了自治區(qū)黨委組織的《法治廣西建設(shè)綱要》起草工作，起草了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(討論稿)》，為全區(qū)法治政府建設(shè)設(shè)計(jì)路線圖、任務(wù)書。

五是以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳報(bào)道為依托，營造依法行政良好氛圍。組織編寫了《2004-2013廣西依法行政白皮書》，全面總結(jié)《綱要》實(shí)施十年來全區(qū)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的輝煌成就和成功經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和合作，在《廣西日報(bào)》刊載了長篇報(bào)道“大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)──廣西政府法制工作2013年綜述”和“健步走向法治政府—廣西全面推進(jìn)依法行政10年綜述”，深度宣傳報(bào)道廣西依法行政十年所取得的成功經(jīng)驗(yàn)、主要做法和先進(jìn)典型;印發(fā)了《自治區(qū)法制辦公室政府法制政務(wù)信息工作規(guī)定》，以廣西政府法制網(wǎng)站為平臺，以依法行政示范點(diǎn)動態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳為重點(diǎn)，發(fā)布依法行政動態(tài)信息1600多條，召開立法新聞發(fā)布會5次，及時(shí)反映在推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)方面的新思路、新舉措，全面展示法治政府建設(shè)成就;與廣西電視臺《法制最前線》欄目合作拍攝“法治政府”專欄節(jié)目，營造依法行政的良好輿論氛圍。

(二)圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，加強(qiáng)改革創(chuàng)新制度建設(shè)

按照自治區(qū)人民政府20xx年度政府工作報(bào)告關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作部署，圍繞“保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，充分釋放改革“紅利”，激發(fā)市場潛能，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢”的要求，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，解決制約我區(qū)趕超跨越的深層次矛盾和體制性障礙。

一是堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法立法?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府2014年立法工作計(jì)劃》確定的立法項(xiàng)目任務(wù)10件，到目前為止，已完成立法審查工作、提請自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議的15件。在制定立法計(jì)劃時(shí)重點(diǎn)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、保護(hù)弱勢群體、維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等方面急需制定或者修改的立法項(xiàng)目，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障我區(qū)各項(xiàng)重大改革于法有據(jù)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造中國和馬來西亞兩國投資合作旗艦項(xiàng)目重要講話精神，審查了《中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》，打造自治區(qū)級改革創(chuàng)新先行區(qū)，建設(shè)中國—東盟產(chǎn)城一體化生態(tài)新城;為貫徹自治區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署，將《廣西壯族自治區(qū)巴馬盤陽河流域生態(tài)保護(hù)條例》作為今年區(qū)立法工作的“重頭戲”，及時(shí)完成了該條例立法審查工作，為加強(qiáng)盤陽河流域的管理保護(hù)和開發(fā)利用、打造“巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)”提供制度保障;為落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動的重要部署，審查了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo);審查了《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理?xiàng)l例》，突出我區(qū)作為我國西南地區(qū)最便捷的出海通道的區(qū)位優(yōu)勢;審查了《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市場主體經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)市場秩序，改善投資環(huán)境。同時(shí)繼續(xù)完善政府立法公眾有序參與機(jī)制，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。

二是進(jìn)一步拓寬公眾有序參與政府立法途徑，暢通政府立法中基層民意表達(dá)渠道，通過多種形式集中民智，反映民意，有效擴(kuò)大政府立法工作的透明度和公眾參與程度。在政府立法項(xiàng)目立項(xiàng)階段，在《廣西日報(bào)》、《南國早報(bào)》、自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站和廣西政府法制網(wǎng)上刊登公告征集下一年度政府立法計(jì)劃的意見和建議，讓公眾從源頭上參與政府立法;在立法審查階段，進(jìn)一步完善公眾獲取立法信息、交流互動的征求意見機(jī)制，除了公示立法項(xiàng)目征求意見稿全文外，一并公示草案起草說明、立法的上位法依據(jù)、背景資料等，增強(qiáng)公眾對法律草案的了解和關(guān)注;召開《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》立法論證會，聽取自治區(qū)“美麗辦”、愛衛(wèi)辦、財(cái)政、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)職能部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?更加注重到基層特別是到群眾中的立法調(diào)研工作，如在審查《廣西壯族自治區(qū)新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理辦法》過程中，在定向發(fā)征求意見函及網(wǎng)上公告征求意見的基礎(chǔ)上，還深入南寧市住宅小區(qū)召開征求意見座談會;在召開《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記管理辦法》立法聽取意見會時(shí)，邀請了業(yè)主代表、創(chuàng)業(yè)者代表、企業(yè)代表、物業(yè)公司代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)后勤代表及法律專家代表參加，了解社會各個利益群體的訴求，增強(qiáng)法律制度的針對性和操作性，使政府立法更能體現(xiàn)群眾意愿，提高政府立法質(zhì)量。

三是進(jìn)一步提高規(guī)范性文件備案審查的報(bào)備率和及時(shí)率，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。健全規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，對報(bào)送備案的規(guī)范性文件依法嚴(yán)格審查，做到有備必審、有錯必糾。截至11月下旬，共審查自治區(qū)部門及設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)備的規(guī)范性文件260件。其中，經(jīng)審查，認(rèn)為文件合法，予以備案的文件242件，所有予以備案的文件目錄都在自治區(qū)政府法制網(wǎng)進(jìn)行了公布;認(rèn)為文件存在違法內(nèi)容，向文件制定機(jī)關(guān)提出備案審查意見，通知其自行糾正的 16件;不屬規(guī)范性文件，不予審查的2件。通過規(guī)范性文件備案審查，有效地解決了規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)和限制公民、法人權(quán)利，增加公民、法人義務(wù)的問題，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

(三)圍繞促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，當(dāng)好政府依法行政參謀、助手和法律顧問

一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作，保障政府依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職能，在法律和政策的框架內(nèi)促成有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的利好政策出臺。今年1-11月共審查規(guī)范性文件和重大決策168件，辦理政府法律事務(wù)70多件，參加政府領(lǐng)導(dǎo)召集的研究協(xié)調(diào)各類問題的工作會議50多次，將服務(wù)重點(diǎn)從列席政府常務(wù)會議發(fā)言轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c合同審查修訂、規(guī)范性文件起草調(diào)研、為政府重大決策事項(xiàng)(項(xiàng)目)提供法律風(fēng)險(xiǎn)論證等，多角度、全方位參與政府決策工作。如為廣西全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見、廣西水資源綜合規(guī)劃(2010-2030年)、打造我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見、關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的若干意見等深化廣西改革發(fā)展的重要規(guī)范性文件出具合法性審查意見，對我區(qū)國企改制、招商引資、重大合同、企業(yè)上市等涉法事項(xiàng)出具法律意見，為我區(qū)全面深化改革及時(shí)提供高質(zhì)量的法律意見和最優(yōu)的法律路徑，得到政府和有關(guān)部門的采納，確保了自治區(qū)政府規(guī)范性文件依法制定，自治區(qū)有關(guān)重大決策依法作出。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律事務(wù)工作，為服務(wù)全面深化改革當(dāng)好法律參謀助手。7月30日，我辦召開全區(qū)政府法律事務(wù)工作座談會，研究新形勢下加強(qiáng)政府法制事務(wù)工作的思路，9月，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)政府法律事務(wù)工作的若干意見》，指導(dǎo)全區(qū)各級政府法制機(jī)構(gòu)提高運(yùn)用法律思維和法律方式來保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的能力和水平。同時(shí)統(tǒng)一了規(guī)范性文件合法性審查文書樣式和規(guī)范性文件備案審查文書樣式印發(fā)全區(qū)執(zhí)行，規(guī)范規(guī)范性文件審查工作，提高規(guī)范性文件審查文書的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和制作質(zhì)量。

三是加快探索政府法律顧問制度建設(shè)，充分發(fā)揮法制專家智囊團(tuán)的參謀作用。為了貫徹落實(shí)四中全會決定關(guān)于“積極推行政府法律顧問制度”的部署，按照自治區(qū)政府的要求，我辦加強(qiáng)對建立政府法律顧問制度的調(diào)研，代自治區(qū)人民政府起草了《關(guān)于建立政府法律顧問制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府政府法律顧問遴選聘任方案(征求意見稿)》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則(征求意見稿)》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問助理聘用方案(征求意見稿)》，探索建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

縣法制辦工作總結(jié)

xx年，在縣委、縣政府的正領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的大力幫助、指導(dǎo)下，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為工作主線，以開展民主評議政風(fēng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，開拓創(chuàng)新，踏實(shí)工作，全面履行職責(zé)，切實(shí)做好了各項(xiàng)政府法制工作，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)，取得了較好的成績。

一、成績與做法(一)《綱要》貫徹落實(shí)工作取得新成效xx年，我辦把“三規(guī)范、一公開”作為全縣依法行政的重點(diǎn)工作來抓，主要開展了以下幾個方面的工作：一是按照省、市的統(tǒng)一部署，代縣政府?dāng)M定了xx年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任單位;二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工的變化，對全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整;三是制定了《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議制度》等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的相關(guān)工作制度;四是對xx年全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)中由法制辦牽頭的工作進(jìn)行了具體安排布置，明確了責(zé)任人，確定了完成的時(shí)間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查，就監(jiān)督檢查情況向縣政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào);六是對全縣行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了第4輪清理，共取消了3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目;七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗，對每一宗案卷都進(jìn)行了書面反饋意見。

(二)行政復(fù)議工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)xx年，我辦創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好了行政復(fù)議工作，行政復(fù)議案件受理數(shù)明顯增長，與去年同期相比，增長了82%。今年全年共收到行政復(fù)議申請45件，受理31件，審結(jié)31件，已全面完成了市政府法制辦下達(dá)的年三十件的工作任務(wù)，行政復(fù)議工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，化解了行政爭議，促進(jìn)了全縣的依法行政工作。具體做法是：一是進(jìn)一步加強(qiáng)了行政復(fù)議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段，我辦已舉辦了兩次大型行政復(fù)議宣傳咨詢活動，在兩次宣傳活動中，共發(fā)放行政復(fù)議宣傳材料5000余份，接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作，積極主動參與“縣委書記大接訪”活動。對接訪事項(xiàng)由專人進(jìn)行逐件登記，對屬于行政復(fù)議受案范圍的，積極受理并辦理。在“縣委書記大接訪”活動中對符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，主動勸說信訪人到我辦申請行政復(fù)議。三是召開了一次行政復(fù)議聯(lián)系會議，邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務(wù)所等單位參加。四是認(rèn)真落實(shí)省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議案件管轄問題的復(fù)函，轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件，并對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門進(jìn)行了走訪。五是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的通知》，對進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，提出了明確的要求。六是建立健全了行政復(fù)議配套制度。我辦制定了《進(jìn)賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》和《進(jìn)賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》等配套制度，從而進(jìn)一步保證了行政復(fù)議和解調(diào)解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進(jìn)一步創(chuàng)新了行政復(fù)議工作方式方法。積極運(yùn)用和解、協(xié)調(diào)等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復(fù)議案件，都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào)，申請人撤回行政復(fù)議申請，以終止而結(jié)案的。這樣既維護(hù)了行政機(jī)關(guān)的形象，又達(dá)到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進(jìn)一步提高為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點(diǎn)工作來抓：一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展?fàn)顩r不同，制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度，對來信來訪能通過行政復(fù)議途徑解決的，轉(zhuǎn)為行政復(fù)議案件，予以立案;對不能通過行政復(fù)議途徑解決的，以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理，盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度，分期分批召開了五次法制員工作會議，研究、部署政府法制工作;加強(qiáng)各單位法制員之間的相互交流;監(jiān)督、指導(dǎo)全縣法制員認(rèn)真履行職責(zé)，全面、準(zhǔn)確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關(guān)于要求申報(bào)xx年行政檢查工作計(jì)劃的通知》，要求各單位按時(shí)報(bào)送xx年度行政檢查計(jì)劃，并對報(bào)送的檢查計(jì)劃依法進(jìn)行審查批復(fù)。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進(jìn)行了資格審查，對具備行政執(zhí)法主體資格的單位，核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府?dāng)M定了《進(jìn)賢縣人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項(xiàng)決策行為。

(四)軍山湖保護(hù)立法工作取得新進(jìn)展《南昌市軍山湖保護(hù)條例》已列入市人大xx—xx年立法規(guī)劃。為使該《條例》能盡早出臺，我辦已起草了條例草稿，并征求了有關(guān)單位的意見。在各單位反饋意見的基礎(chǔ)上，我辦進(jìn)行了一次修改。形成了修改稿，并已上報(bào)市政府法制辦，市人大、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員于xx年10月來我縣就立法的必要性、可行性進(jìn)行了調(diào)研，原則同意將《南昌市軍山湖保護(hù)條例》列入市政府xx年立法計(jì)劃。

(五)行政處罰權(quán)相對集中和自由裁量勸細(xì)化工作正穩(wěn)步推進(jìn)在組建了城市管理局的基礎(chǔ)上，我辦正在逐步開展城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)制度文件，對工商占道經(jīng)營、室外演出2項(xiàng)、建筑管理2項(xiàng)等共計(jì)5項(xiàng)行政處罰進(jìn)行了相對集中，并在征求了有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，形成了相對集中行政處罰權(quán)目錄。待上報(bào)批準(zhǔn)后，立即付諸實(shí)施。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》，并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進(jìn)行試點(diǎn)。

(六)規(guī)范性文件備案工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化今年，我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件，而且均是縣政府常務(wù)會議討論之前，有關(guān)職能部門主動與我辦聯(lián)系，送交我辦進(jìn)行事先審核?？h政府已正式出臺的規(guī)范性文件，我辦都已及時(shí)向市政府報(bào)送了備案。

(七)完成交辦工作取得新突破法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)作為一項(xiàng)重要工作來對待，認(rèn)真、及時(shí)辦理。截止目前，我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調(diào)各類文件、合同、糾紛等70件(起)，每件(起)都提出了具體意見和建議。(八)法制隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)xx年，在縣委、縣政府的關(guān)心下，我辦的隊(duì)伍建設(shè)又得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，新增了一名專職副主任，現(xiàn)有專職工作人員5人，其中又有一人今年新考取了律師資格。同時(shí)，我辦以開展民主評議政風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二、存在的問題xx年，我辦的各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與依法行政的要求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。

三、下一步打算xx年，我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會，以認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》為工作主線，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，著力提高行政復(fù)議工作水平，促進(jìn)政府法制工作再上新臺階。

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《綱要》，當(dāng)好參謀、助手和法律顧問貫徹《綱要》，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)長期的工作，我辦將以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進(jìn)依法行政的工作制度，繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查，督促各單位完成縣政府xx年確定的依法行政工作任務(wù)，并按照《綱要》的要求，結(jié)合縣政府五年規(guī)劃，擬定xx年依法行政工作目標(biāo)任務(wù)，并抓好落實(shí)，推動全縣依法行政工作不斷深入。

(二)進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)，提高制度質(zhì)量一是圍繞縣委、縣政府的中心重點(diǎn)工作，制定規(guī)劃性文件，為構(gòu)建和諧新進(jìn)賢提供制度保障。同時(shí)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作，積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案，并進(jìn)行認(rèn)真審查，確保制度建設(shè)質(zhì)量。二是繼續(xù)做好軍山湖保護(hù)立法工作，進(jìn)一步完善《南昌市軍山湖保護(hù)條例》修改稿，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)論證工作，上報(bào)市政府法制辦審查，力爭在xx年下半年正式出臺，使軍山湖保護(hù)納入法制化軌道。

(三)進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，積極化解行政爭議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極探索行政復(fù)議宣傳的新途徑，采取更加有效的宣傳新形式，積極拓寬行政復(fù)議案源，力爭行政復(fù)議案件數(shù)量再上新臺階。二是以國務(wù)院《行政復(fù)議法實(shí)施條例》為指導(dǎo)，探索行政復(fù)議審理新方式，不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平一是進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。督促、指導(dǎo)各執(zhí)法單位分解職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，建立健全各項(xiàng)配套制度，全面完成縣政府規(guī)定的工作任務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。三是全面完成行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作，進(jìn)一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，對執(zhí)法證件進(jìn)行統(tǒng)一換發(fā)。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高政府法制工作水平一是加強(qiáng)縣政府法制辦自身建設(shè)，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化工作責(zé)任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。二是進(jìn)一步夯實(shí)基層法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化法制員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善法制員工作例會制度，通過培訓(xùn)等途徑，提高法制員整體素質(zhì)，制定法制員工作職責(zé)，增強(qiáng)他們工作的主動性和積極性，不斷提高他們的法制業(yè)務(wù)能力和水平。

縣法制辦工作總結(jié)

20xx年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體，緊密結(jié)合本縣法制工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和加快建設(shè)社會主義法治政府，提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實(shí)的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開展情況

(一)履行普法職能，繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》。根據(jù) “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動，我辦重點(diǎn)宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實(shí)施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識，為《行政處罰法實(shí)施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ)，也進(jìn)一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識及法律意識。

同時(shí)，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識，為正確引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎(chǔ)。

(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能，認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》，量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年，繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局(農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì))、縣建設(shè)局、縣文廣局(文化稽查隊(duì))等行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量抽查，通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項(xiàng)進(jìn)行檢查，被檢查機(jī)關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》實(shí)施以來，執(zhí)法日趨規(guī)范，行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確，程序合法，沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。

(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦XX年年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進(jìn)行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2 件，行政合同2份，并針對具體問題提出了相應(yīng)意見。

(四)履行行政復(fù)議與行政應(yīng)訴職能，做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議工作：至6月底，共收到行政復(fù)議申請12件(與XX年年持平)，內(nèi)容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件，不予受理1件，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當(dāng)行政行為1件。說明原因，引導(dǎo)當(dāng)事人徑直提起訴訟2件。共審結(jié)7件，其中維持具體行政行為4件，撤銷1件，駁回復(fù)議申請1件。未結(jié)1件(新受理)。

行政應(yīng)訴工作：因當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)訴2件，縣政府應(yīng)訴4件，經(jīng)法院審理后，撤訴1件，撤銷1 件，維持2件，在審3件。

(六)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量，我辦克服人少事多的困難，經(jīng)過近一年的清理，理清了縣級行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單，并即將完成此項(xiàng)工作，然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時(shí)，行政審批事項(xiàng)清理工作也正在進(jìn)行中。

(七)其他有關(guān)工作。一是認(rèn)真做好日常來信來訪接待工作，當(dāng)好縣政府及辦公室的助手，半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者，審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導(dǎo)、解釋工作，為維護(hù)政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是及時(shí)組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進(jìn)行換證。三是對縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作認(rèn)真審查，及時(shí)提出相應(yīng)法律意見。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。

二、存在的問題

我辦當(dāng)前主要存在的問題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復(fù)議案件增幅較大。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時(shí)間長而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因?yàn)楸O(jiān)督、處罰機(jī)制不健全，規(guī)范性文件報(bào)送備案工作仍不能正常開展，急待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是法制信息、調(diào)研工作不能正常開展，還急需加強(qiáng)。

三、下步工作思路

針對前述具體問題，我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》，及時(shí)按要求抓好《決定》中各項(xiàng)具體要求的落實(shí)工作。二是定期向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補(bǔ)員，增加辦案力量，以緩解行政復(fù)議案件增多的壓力;三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督檢查和培訓(xùn)力度，繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓(xùn)，并使之常規(guī)化，促進(jìn)提高執(zhí)法質(zhì)量，從基層基礎(chǔ)方面加強(qiáng)和推進(jìn)全縣依法行政工作，促進(jìn)平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度，大膽創(chuàng)新工作方式，按年初既定工作計(jì)劃開展政府法制各項(xiàng)工作;六是克服困難，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的調(diào)查研究，為加快我縣政府法制工作進(jìn)程，推進(jìn)依法行政工作作出有力貢獻(xiàn)。