各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）招生委員會(huì)、教育局、招生辦，各成人高等學(xué)校：

根據(jù)《教育部關(guān)于做好2016年全國(guó)成人高?？荚囌猩ぷ鞯耐ㄖ罚ń虒W(xué)〔2016〕7號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2016年成人高?？荚囌猩ぷ饔嘘P(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、 總體要求

成人高等教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。2016年全國(guó)成人高?？荚囌猩ぷ鳎瀼攸h的教育方針，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）要求，按照教育部統(tǒng)一部署，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試安全體系，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

二、著力完善考試安全體系

（一）落實(shí)考試安全責(zé)任

成人高?？荚囌猩菄?guó)家教育統(tǒng)一考試的重要組成部分，考試安全是成人高考工作的生命線。各級(jí)招生委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整治考風(fēng)考紀(jì)、組織考試和實(shí)施錄取的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級(jí)教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要把安全保密作為第一要?jiǎng)?wù)，親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)招生委員會(huì)、教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)家教育考試安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究的管理辦法，逐級(jí)簽訂考試安全責(zé)任書，明確各級(jí)各崗位職責(zé)，將考試安全責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

（二）加強(qiáng)政府部門協(xié)作

各級(jí)招委要按照《教育部等10部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號(hào)）、《省招生委員會(huì)關(guān)于全力做好我省國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全的通知》（黔招委〔2014〕8號(hào)）及《省招生委員會(huì)等12部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（黔招委〔2013〕10號(hào)）要求，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管機(jī)制的長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)教育行政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，會(huì)同招委有關(guān)部門繼續(xù)開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊、清理整頓涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考中介等專項(xiàng)行動(dòng)?？荚嚻陂g，各級(jí)教育行政部門要會(huì)同本級(jí)招委有關(guān)部門成立成人高考安全保衛(wèi)小組，對(duì)涉考有害信息實(shí)時(shí)搜索、監(jiān)測(cè)、研判并及時(shí)處置、匯總、上報(bào)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行考試安全措施

1.各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格內(nèi)部管理，實(shí)行保密、考務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的雙崗雙責(zé)，重點(diǎn)崗位要建立一崗多控、人技聯(lián)防，既相互銜接又相互制約的工作機(jī)制。細(xì)化試卷領(lǐng)運(yùn)、保管、分發(fā)等各環(huán)節(jié)的保密措施和操作程序，全面梳理和排查近年來成人高校考試招生中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)進(jìn)行整改，確保從命題、制卷、運(yùn)輸、保管到考試、評(píng)卷、錄取全過程的安全保密。

2.要全面提高技術(shù)防范能力，成人高考必須全部安排在國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行，相關(guān)學(xué)校有義務(wù)承擔(dān)考試任務(wù)并按要求做好工作。要充分利用各級(jí)考試應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場(chǎng)視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)，提升考試實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用高科技手段實(shí)施作弊等違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)對(duì)考試工作人員的全覆蓋教育培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)道德和法紀(jì)警示教育。細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?？荚嚫鳝h(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定及操作細(xì)則。加強(qiáng)對(duì)《省招生委員會(huì)關(guān)于印發(fā)貴州省國(guó)家教育考試安全及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（黔招委〔2012〕18號(hào)）的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)考試工作人員駕馭復(fù)雜情況和處置突發(fā)事件的能力。

4.開展誠(chéng)信教育。一方面加強(qiáng)考生報(bào)考資格審查和考生身份信息采集，防范有組織的大規(guī)模異地報(bào)考行為和替考行為。另一方面多渠道、多形式開展考生誠(chéng)信教育和警示教育，做好對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》（修正案九）相關(guān)條款的宣傳，堅(jiān)持簽訂《考生誠(chéng)信承諾書》制度，明確提示和警示考生非誠(chéng)信行為的后果，營(yíng)造良好的考試招生環(huán)境。繼續(xù)完善考生誠(chéng)信檔案，客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，為逐步對(duì)接社會(huì)征信系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

二、深入實(shí)施陽光招生

（一）認(rèn)真執(zhí)行教育部關(guān)于深入實(shí)施高校陽光工程和進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作要求，完善招生信息分級(jí)公示制度，落實(shí)信息公開責(zé)任制，按照責(zé)任分工履職盡責(zé)，高質(zhì)量完成信息公開任務(wù)。

（二）各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和成人高校要根據(jù)各階段工作要求和安排，按照職責(zé)分工，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果和錄取新生復(fù)查結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)于可能影響考試和錄取的重要事項(xiàng)，應(yīng)提前向考生書面告知，并由考生簽字確認(rèn)。

（三）暢通政策宣傳、考生咨詢和申訴渠道。各地和各成人高校要依據(jù)《信訪條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)），及時(shí)公布監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、調(diào)查、處理、回應(yīng)考試招生信訪問題。

三、 規(guī)范招生辦學(xué)秩序

（一） 各級(jí)招生委員會(huì)及教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)成人高校函授站點(diǎn)、教學(xué)點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和條件。教育行政部門、考試招生機(jī)構(gòu)和各成人高校要會(huì)同教育紀(jì)檢部門加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、考試、錄取全過程的監(jiān)督，重點(diǎn)督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、通過減少培養(yǎng)環(huán)節(jié)降低培養(yǎng)成本進(jìn)行生源競(jìng)爭(zhēng)等行為。各級(jí)招生委員會(huì)、教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和成人高校在成人高校招生中要求嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行普通高校招生“26個(gè)不得”工作禁令，規(guī)范實(shí)施招生工作。

（二）完善計(jì)劃編制，合理確定錄取分?jǐn)?shù)線。省級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要根據(jù)生源情況和成人高校辦學(xué)條件，合理確定所屬成人高校招生規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行脫產(chǎn)、業(yè)余、函授等學(xué)習(xí)形式的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)高校科學(xué)編制生源計(jì)劃。各成人高校不得以錄取人數(shù)不足以開班為由取消已對(duì)外公布的招生計(jì)劃。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要科學(xué)劃定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，不得為完成計(jì)劃或?yàn)闋?zhēng)取調(diào)增計(jì)劃過低劃定錄取控制分?jǐn)?shù)線，保證錄取新生達(dá)到接受高一層次教育的基本要求。

（三）各成人高校要主動(dòng)加強(qiáng)宣傳，完善信息服務(wù)平臺(tái)，多渠道及時(shí)、如實(shí)宣傳各自辦學(xué)優(yōu)勢(shì)及特色，組織好生源。堅(jiān)決禁止各成人高校及函授站點(diǎn)與非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介組織聯(lián)合起來進(jìn)行虛假宣傳和欺詐性招生；堅(jiān)決制止為降低成本隨意降低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，減少授課時(shí)間。加強(qiáng)新生入學(xué)資格復(fù)查，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)不符合條件或弄虛作假、違紀(jì)舞弊的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定取消入學(xué)資格，對(duì)不能通過學(xué)籍電子注冊(cè)的專升本新生，須進(jìn)行第一學(xué)歷復(fù)核，對(duì)不能提供真實(shí)證明材料的考生，應(yīng)予以清退。堅(jiān)持以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的成人高等教育辦學(xué)方向，根據(jù)社會(huì)需求和生源狀況優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、制定學(xué)習(xí)形式和教學(xué)內(nèi)容，更加注重實(shí)用性、技能性和職業(yè)性，充分發(fā)揮成人高校的辦學(xué)特色。

四、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和成人高校要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，要依照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號(hào)）嚴(yán)肅處理。對(duì)違反招生有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，要參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號(hào)）嚴(yán)肅處理，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對(duì)存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時(shí)固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》（修正案九）追究刑事責(zé)任。

附件：貴州省2016年成人高校招生工作實(shí)施細(xì)則