各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學校，鄭州鐵路局教育處：

2016年我省成人高?？荚囌猩ぷ饕凑铡督逃筷P于做好2016年全國成人高?？荚囌猩ぷ鞯耐ㄖ罚ń虒W〔2016〕7號）的要求，加強考試管理，提高服務質(zhì)量，完善監(jiān)督機制，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、嚴密的考試體系，確保我省成人高?？荚囌猩ぷ靼踩⒂行蚝凸?、公正。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、加強考試環(huán)境綜合治理，確?？荚嚢踩樌M行

1.完善政府部門協(xié)作機制。各地要高度重視，積極發(fā)揮當?shù)卣形瘯淖饔?，充分認識成人高校考試招生工作面臨的形勢，按照《教育部等10部門關于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）要求，落實各成員單位職責，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機制?？记?，各地教育行政和招生考試部門要主動與當?shù)匦麄?、公安、工信、保密、工商、衛(wèi)生、交通等部門聯(lián)系，爭取各方面的支持配合，繼續(xù)開展“凈化涉考網(wǎng)絡環(huán)境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點周邊環(huán)境”、“打擊替考作弊”、“清理整頓涉考培訓機構(gòu)和助考中介”等考試環(huán)境綜合整治專項活動。公布舉報電話、信箱和網(wǎng)絡舉報渠道，隨時接收舉報信息，及時發(fā)現(xiàn)，及早處置，將違規(guī)舞弊行為封堵在考場之外，終止在考試之前。

2.考試安全實行領導負責制、崗位責任制和責任追究制?？荚噷嵤┌凑铡胺旨壒芾?，逐級負責”的原則，切實抓好試卷答卷在印制、發(fā)放、運送、保管、考試、回收、評卷等環(huán)節(jié)的安全管理，選聘正式在編人員承擔安全保密工作，關鍵崗位實行雙崗雙責，重點崗位要一崗多控、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。在試卷保管和分發(fā)場所（含試卷保密室、考點分卷場所、印廠分卷場所等）要安裝多個攝像頭，進行全方位、無死角的監(jiān)控錄像。試卷進入保密室后實行二十四小時視頻監(jiān)控，加強保密室網(wǎng)上巡查、錄像定時回放檢查、值班情況隨機抽查。試卷整理人員必須由市招辦的正式在編人員組成，教育紀檢監(jiān)察部門要加強檢查，所有人員在整理試卷過程中不得單獨離開試卷整理現(xiàn)場，進出場所實行嚴格的登記制度。

3.嚴格考點管理。各地要加強對考試工作人員的選聘、教育和培訓，大力開展理想信念教育和法制警示教育，全方位開展考試業(yè)務培訓，提高工作人員遵紀守法意識、安全保密意識和組織實施考試的工作能力?？荚嚤仨毎才旁趪医逃荚嚇藴驶键c進行?？荚嚻陂g，所有標準化考場實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，沒有聯(lián)網(wǎng)的考場不得安排考試。各考點工作人員要履職盡責，按要求做好標準化考點考務和技術(shù)準備工作，確?？荚嚻陂g省招辦網(wǎng)上巡查、市招辦網(wǎng)上巡考、考點同步視頻監(jiān)考的三級考試監(jiān)督辦法落到實處，全面實行現(xiàn)場巡視與網(wǎng)上巡視“雙巡視”、考場監(jiān)考與視頻監(jiān)考“雙監(jiān)考”，考生入場實行指紋與照片“雙比對”。按照教育部要求，進一步完善“一題多卷”辦法，科學編排，精心實施，提高考試自身防作弊能力，構(gòu)建考試安全主動防御體系。各考點要安裝使用手機信號屏蔽儀，屏蔽范圍要覆蓋到所有考場。考生、監(jiān)考員及其他考試工作人員進入考場前均要使用金屬探測器進行檢查，不得將手機等違規(guī)物品帶入考場。要加強考生攜帶文具的檢查，有條件的地方可以統(tǒng)一為考生提供考試文具，防止考生將作弊器材偽裝成考試文具帶入考場。考試期間嚴格按程序啟用和上交備用卷。所有考點都要安排公安或武警戰(zhàn)士參與維護考試秩序。

4.開展誠信考試教育。各地要構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的考試招生誠信體系，教育和引導考生自覺抵制違紀、舞弊等違法違規(guī)行為。要針對生源特點，創(chuàng)新誠信考試宣傳教育形式，提高針對性。要重點做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關條款的宣傳，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應法律條款內(nèi)容。

5.確保數(shù)據(jù)安全。省招辦要加強對網(wǎng)上報名、網(wǎng)上評卷和網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的管理，及時進行數(shù)據(jù)備份，確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全；承擔網(wǎng)上評卷任務的高校要加強領導，統(tǒng)籌安排，科學制定評卷細則，有效控制評分誤差，維護好網(wǎng)上評卷網(wǎng)絡環(huán)境，確保評卷數(shù)據(jù)安全。

二、嚴格審查報考資格，嚴查考試舞弊

6.組織好考生報名信息確認工作。在考生報名信息網(wǎng)上提交后，考生本人須按要求到信息確認點采集頭像信息、二代身份證信息和指紋信息，對網(wǎng)上報名信息進行現(xiàn)場簽字確認，簽訂成人高校招生考生承諾書。信息確認點須現(xiàn)場對考生身份和報考資格進行審查，報考對專科學歷有要求的考生，實行網(wǎng)上學歷審核告知制度，在考生網(wǎng)上報名時進行網(wǎng)上學歷審核，并將審核結(jié)果實時告知考生。對學歷審核不通過的考生，在信息確認時，要告知考生到學歷管理部門進行學歷認證，并在規(guī)定的時間內(nèi)提供其學歷認證書原件，逾期未提供的取消其錄取資格。報考高中起點的未滿18周歲考生，在信息確認時必須提供其畢業(yè)證書原件和復印件。嚴禁不符合報考要求的考生報考，堅決查處持假學歷騙取報考資格的舞弊行為。考生報名資格審查實行工作責任制和責任追究制，誰審查，誰簽字，誰負責。所有信息確認點原則上應設在市、縣（區(qū)）招辦，不允許在招生院校設立信息確認點。

7.防范有組織的大規(guī)模外省市考生集中到我省報考。凡持外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）身份證在我省報名的考生，在現(xiàn)場確認本人報名信息時，必須提供其在豫工作單位開具的有效證明，同時還須提供其相應養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等其中一項證明材料。各地在報名信息確認和匯總過程中，對于考生資格造假、冒名頂替報考、異地報考和重復報考等進行重點檢查，一旦發(fā)現(xiàn)考生報考資格有違規(guī)行為，按照教育部有關規(guī)定，取消其報考資格，并追究相關人員的責任。

8.加強考生入場身份驗證。監(jiān)考員要做好考生二代身份證、準考證、考場座次表和考生本人“四對照”檢查，在確認入場考生右手食指符合采集要求后，采集考生指紋和頭像信息，并將指紋比對結(jié)果和入場照片通過網(wǎng)絡傳到考點視頻監(jiān)考室，由視頻監(jiān)考員進行審核。為了保證照片比對效果，考生報名信息現(xiàn)場確認和考試入場采集頭像信息均要求考生脫帽摘鏡、整理頭發(fā)，確?？忌雸稣掌暾麥蚀_規(guī)范?？己罂忌骺瓶荚嚿矸蒡炞C記錄和入場照片連同考生答卷一并上交省招辦集中保管。考生拒絕或有意不配合身份驗證和照片采集的，將認定為考試違紀。完善考后考生身份驗證記錄的檢查和入場照片的復查辦法，在對各地考點身份驗證數(shù)據(jù)的完整性、準確性、規(guī)范性進行檢查的基礎上，重點復查未通過指紋比對、視頻監(jiān)考審核存疑、未通過主考審核、進場照片不全或不規(guī)范的考生。利用人臉照片識別技術(shù)對報名照片和各科入場照片進行比對，發(fā)現(xiàn)舞弊線索，認真核查確認，嚴查替考考生。

三、深入實施“陽光工程”，嚴格維護招生秩序

9.強化招生信息公開。各地和各成人高校要認真落實教育部關于深入實施高校招生陽光工程和推進高校招生信息公開工作的要求，進一步建立和完善招生信息公開機制，加強招生信息管理與服務平臺建設，以辦人民滿意的成人高考為工作的出發(fā)點和落腳點，深入實施成人高校招生陽光工程，建立和完善以“十公開”為主要內(nèi)容的信息公開制度，確保成人高校招生“陽光工程”的順利實施。要嚴格考生享受照顧政策資格審查，所有申請加分資格的考生，均須在網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。進一步完善成人高考報名咨詢服務體系，讓廣大考生了解招生政策，熟悉報名要求，掌握操作程序。積極開展網(wǎng)上報名的宣傳咨詢活動，網(wǎng)上問題要有專人答復，咨詢電話要有專人接聽，服務大廳要有專人值班，認真受理考生來訪來電咨詢，及時回答或處理考生反映的問題，切實維護考生的權(quán)益，努力提高服務水平。

10.認真做好招生宣傳。各地要充分利用報名信息確認、領取準考證、考生咨詢等與考生面對面的時機，通過印發(fā)致考生一封信和考生須知等多種有效形式，開展“誠信考試光榮、考試舞弊可恥”的宣傳活動和警示教育，營造誠信考試的良好氛圍，樹立成人高校招生公平公正、服務考生的社會形象。要主動爭取新聞單位的支持，充分利用主流媒體和新媒體平臺，大力宣傳國家考試招生政策，充分發(fā)揮輿論的正面導向作用，加強網(wǎng)上有關招生考試有害信息的監(jiān)控，防止借成人高招之名在網(wǎng)上制造、傳播虛假信息，確保輿情安全。成人高校在生源地設立招生宣傳點必須到當?shù)卣修k備案，不得違規(guī)進行招生宣傳，嚴禁承諾錄取、保證畢業(yè)，違規(guī)組織生源。

11.嚴格規(guī)范招生秩序。各地要認真落實考試招生工作的監(jiān)管責任，加強事前事中事后監(jiān)管。要認真履行對成人高校函授站點監(jiān)管職責，嚴格控制標準和條件。要會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取全過程監(jiān)督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、降低收費標準和培養(yǎng)質(zhì)量進行生源競爭等行為。要嚴格執(zhí)行招生政策，參照執(zhí)行普通高校招生“26個不得”工作禁令。各成人高校要使用錄取考生電子檔案信息對報到新生的身份證、準考證和錄取通知書等信息進行核查，利用考生答卷筆跡圖像等信息進行比對，對替考舞弊和冒名頂替入學的堅決予以清退。嚴格學籍注冊管理，防止冒名頂替上學。

12.嚴查違規(guī)違紀行為。各地和各成人高校要加強執(zhí)紀問責。對違反考試有關規(guī)定的單位和個人，要依照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）嚴肅處理。對違反招生有關規(guī)定的單位和個人，要參照《普通高等學校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴肅處理，并對有關責任人員依紀依規(guī)追責問責。對存在組織作弊、買賣作弊設備、買賣考題、替考等作弊以及幫助作弊行為涉嫌犯罪的，要及時固定證據(jù)，協(xié)助司法機關依照《中華人民共和國刑法》（修正案九）等追究法律責任。

河南省教育廳

2016年8月24日

附件：

1.河南省2016年成人高校招生工作規(guī)定

2.2016年河南省成人高校招收煤炭企業(yè)優(yōu)秀在職員工報考推薦審查表

3.駐豫國家特大型企業(yè)名單（13個）

4.河南省蘇區(qū)縣、山區(qū)縣（市）、貧困縣名單（61個）