就是要用公權(quán)力制止“超時加班”

一些企業(yè)將生產(chǎn)旺季要求職工超時加班加點(diǎn)視為理所當(dāng)然，這似乎成了業(yè)內(nèi)行規(guī)。治理超時加班問題已經(jīng)提出多年，但一直收效甚微。近期上海市再出重拳整治企業(yè)超時加班，并擬對違規(guī)企業(yè)處以重罰，對此措施我們倍感欣慰。

《勞動法》早就有了每日工作不得超過8小時，平均每周不得超過44小時，加班每月不得超過36小時的規(guī)定。但由于就業(yè)形勢嚴(yán)峻，不少人被迫加入超時加班行列，個別企業(yè)日均工作時間超過12小時，甚至出現(xiàn)惡意超時加班的行為，不少企業(yè)加班工資標(biāo)準(zhǔn)也大大低于法定標(biāo)準(zhǔn)或者干脆不支付加班費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害勞動者健康和權(quán)益，是典型的既違法又短視的行為。

值得注意的是，超時加班有從勞動密集型向技術(shù)密集型企業(yè)，從民工向白領(lǐng)蔓延的趨勢，其背后的深層原因值得關(guān)注。企業(yè)本性是趨利的，為逐利而迫使員工加班本屬情理之中，而員工在目前就業(yè)形勢下，明知頻繁加班和超時工作會影響身體，卻沒有多少人堅(jiān)決拒絕，相反還常表現(xiàn)為“自愿”承擔(dān)，確實(shí)令人玩味。當(dāng)員工為了保住職業(yè)、爭取晉升機(jī)會或賺取一點(diǎn)加班費(fèi)而不得不超時加班時，甚至把“超時加班”與“敬業(yè)精神”等同，形成了難以逆轉(zhuǎn)的“加班潛規(guī)則”時，當(dāng)勞資雙方的利益趨向達(dá)成“共識”時，問題就變得嚴(yán)重和復(fù)雜了。

既然超時加班是違法行為，那么執(zhí)法者應(yīng)該站在維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會公義的立場上制止超時加班現(xiàn)象對員工的損害，運(yùn)用法律手段來規(guī)范市場主體即企業(yè)和員工的行為。作為公共產(chǎn)品的提供者，政府也有必要應(yīng)用其公權(quán)力對違規(guī)進(jìn)行處理來保障勞動者的基本權(quán)利。要遏制超時加班現(xiàn)象，在加大懲治力度和勞動執(zhí)法力度的同時，還特別需要進(jìn)一步完善勞動法律法規(guī)，當(dāng)法律嚴(yán)重滯后甚至空白或不適合現(xiàn)實(shí)情況時，很容易給政府相關(guān)部門的權(quán)力尋租和不作為創(chuàng)造條件。

既然超時加班是短視行為，企業(yè)必定要為此付出代價。一些企業(yè)屢屢超時加班和克扣職工的加班費(fèi)，一個重要原因是企業(yè)的違法成本較低，目前重點(diǎn)是要重視加大對處于弱勢的勞動者保護(hù)的執(zhí)法力度。勞動保障部門應(yīng)保障勞動者能以最快速度、最少成本維護(hù)其合法權(quán)益，同時更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，做好防范，提高企業(yè)違法的成本，使其不敢隨意侵害勞動者權(quán)益。問題還在于，不少企業(yè)在重罰之下仍頂風(fēng)作案，原因一是超時加班難以界定，甚至根本就無從罰起。二是處罰力度難以掌握，對于大企業(yè)區(qū)區(qū)幾十萬元的“重罰”根本起不了阻嚇作用。三是擔(dān)心處罰過重嚇跑企業(yè)。筆者認(rèn)為，對于因處罰其超時加班揚(yáng)言要將工廠搬出的企業(yè)，其實(shí)它們并無長遠(yuǎn)打算，除了賺取血汗錢外，對地方長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)競爭力并無幫助，即使搬出也無礙大局。

在相關(guān)法律仍存在滯后性的情況下，工會等組織要充分扮演好職工權(quán)益代言人和維護(hù)者的角色。目前工會至少可以在確立三條基本底線等方面發(fā)揮應(yīng)有作用：一是每周必須保證工人休息一天，每人每天最多加班3小時;二是加班必須是工人自愿;三是必須按標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。同時，勞動者自身也應(yīng)加強(qiáng)維權(quán)意識，要從根本上破除“加班潛規(guī)則”，需要包括政府、企業(yè)、員工乃至整個社會輿論的共同努力。

19.從全文來看，超時加班產(chǎn)生的原因有哪些?

20.從全文來看，抵制超時加班的措施有哪些?

21.結(jié)合文章，請你分析這篇文章的社會背景?

高考實(shí)用類文本閱讀答案：就是要用公權(quán)力制止“超時加班”

19.企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)旺季;企業(yè)出于牟利的需要，員工則借此賺取加班費(fèi)或得到晉升機(jī)會，保存自己的職業(yè);相關(guān)的法律手段沒有得以執(zhí)行;企業(yè)違…收效甚微。②上海市再出重拳整治企業(yè)超時加班，讓人欣慰。③超時加班有從勞動密集型向技術(shù)密集型企業(yè)，從民工向白領(lǐng)蔓延的趨勢，④法律嚴(yán)重滯后甚至空白或不適合現(xiàn)實(shí)情況(一點(diǎn)2分)