韓非子有云,奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱。法律歷來(lái)是治國(guó)理政的良器。在憲法公布施行三十周年大會(huì)上,習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式,深化改革,化解矛盾,營(yíng)造良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。因此,在城市的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中,也要將各項(xiàng)事項(xiàng)納入法治軌道,真正讓法治思維融入到城市的肌理和血脈。
讓法治思維深入城市血脈,是塑造政府公信力的重要渠道。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,商鞅在變法之初為了樹(shù)立法令的公信力,通過(guò)城門(mén)立木來(lái)贏得百姓信任,從而達(dá)到令出則必行的效果,也為接下來(lái)變法成功奠定了良好的信任基礎(chǔ)。近幾年來(lái),隨著改革開(kāi)放步入深水區(qū),改革的難度日益提高,而對(duì)于法治的依賴性則越來(lái)越強(qiáng)。特別是李克強(qiáng)總理在很多場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)了,對(duì)于市場(chǎng)主體而言,是法無(wú)禁止即可為。而對(duì)政府而言,則是法無(wú)授權(quán)不可為。所以法治為行政權(quán)限劃定了底線,劃定了邊界。從行政審批改革,到三張清單問(wèn)世,都反映了政府在將各項(xiàng)事項(xiàng)納入法治軌道,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,從而以政府的透明度換取群眾的信賴和支持,從而不斷提升政府公信力。
讓法治思維深入城市血脈,是提升文明程度的不二法門(mén)。從馬年春晚小品“扶不扶”引發(fā)了全國(guó)熱議,到“奔馳大叔”先拍照取證,再將倒地女子扶起,近幾年來(lái),救助他人之后反被誣告的事件,在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生。到底是選擇熱心救助他人,還是冷漠地保護(hù)自己,很多人都舉棋不定,猶豫不前。面對(duì)這種情況,深圳率先出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,旨在通過(guò)立法保護(hù)救助人的合法權(quán)益,弘揚(yáng)助人為樂(lè)的正能量,規(guī)定全部條文僅十條,不足七百字,卻是國(guó)內(nèi)首部保護(hù)救助人行為的專門(mén)立法,被網(wǎng)友頻頻點(diǎn)贊,稱其為“好人法”??梢?jiàn),在加強(qiáng)道德建設(shè)的過(guò)程中,僅靠道德約束的力量還是不足的,需要法治的剛性和強(qiáng)制予以保障。
讓法治思維深入城市血脈,是保障人權(quán)的關(guān)鍵要義。自由和權(quán)利是現(xiàn)代法治的訴求起點(diǎn),也是終極目標(biāo)。但是,社會(huì)當(dāng)中依然存在了很多蔑視人權(quán),以公權(quán)壓制私權(quán)的亂象,這與我們建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)是背道而馳的。在2013年中央政法委出臺(tái)了切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn),意見(jiàn)要求堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則,特別是司法機(jī)關(guān)不能礙于輿論炒作或現(xiàn)實(shí)破案等壓力做出違反法律規(guī)定的裁判或決定,不能片面追求破案率、定罪率等指標(biāo),而忽視了被告人權(quán)益的保障。這不僅是司法審判的進(jìn)步,更是我們對(duì)人權(quán)理念的回歸與尊重。
十八屆三中全會(huì)上指出,要堅(jiān)持依法治理,加強(qiáng)法治保障,也就是在城市工作當(dāng)中將法治建設(shè)作為全局性戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓,從而以法治城市的建設(shè)帶動(dòng)法治社會(huì)的確立,為新一輪改革打開(kāi)新局面,邁上新臺(tái)階。