第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化設(shè)區(qū)市級(jí)以上機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立來(lái)自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制，推進(jìn)和規(guī)范我省公務(wù)員公開(kāi)遴選工作，根據(jù)公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員公開(kāi)遴選辦法(試行)》(中組發(fā)〔2013〕3號(hào))等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)公開(kāi)遴選，是指省、設(shè)區(qū)市級(jí)機(jī)關(guān)從下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員。

公開(kāi)遴選是公務(wù)員轉(zhuǎn)任方式之一。

第三條 公開(kāi)遴選堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，堅(jiān)持能力素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。

第四條 公開(kāi)遴選必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第五條 省、設(shè)區(qū)市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員主管部門(mén))按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開(kāi)遴選工作的綜合管理、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)按照有關(guān)法規(guī)政策和公務(wù)員主管部門(mén)的要求，承擔(dān)公開(kāi)遴選的有關(guān)工作。

第二章 職位申報(bào)與公告發(fā)布

第六條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位空缺情況認(rèn)真分析，根據(jù)工作需要，提出公開(kāi)遴選職位及其資格條件，擬定公開(kāi)遴選計(jì)劃，報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批。

第七條 公務(wù)員主管部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，制定公開(kāi)遴選方案并組織實(shí)施。

第八條 公開(kāi)遴選一般按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)布公告;

(二)報(bào)名與資格審查;

(三)考試;

(四)考察與體檢;

(五)公示;

(六)決定與任職。

第九條 公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)公開(kāi)遴選工作方案，制定公告，面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。主要包括以下內(nèi)容：

(一)公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)、職位、職位計(jì)劃和資格條件;

(二)公開(kāi)遴選范圍、程序、方式和相關(guān)比例要求;

(三)報(bào)名方式和需要提交的相關(guān)材料;

(四)考試科目、時(shí)間和地點(diǎn);

(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第三章 報(bào)名與資格審查

第十條 報(bào)名一般采取個(gè)人意愿與組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。

由本人提出申請(qǐng)，并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織審核同意后報(bào)名;或征得本人同意后由組織推薦報(bào)名。

第十一條 報(bào)名參加公開(kāi)遴選的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

(一)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn);

(二)具有2年以上基層工作經(jīng)歷和2年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷;

(三)公務(wù)員年度考核均為稱(chēng)職以上等次;

(四)報(bào)名參加省級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，報(bào)名參加設(shè)區(qū)市級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度;

(五)具備公開(kāi)遴選職位要求的工作能力、任職經(jīng)歷及其他資格條件;

(六)具備正常履行職位職責(zé)的身體條件;

(七)公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的其他資格條件;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)不得設(shè)置與公開(kāi)遴選職位要求無(wú)關(guān)的資格條件。

第十二條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開(kāi)遴選：

(一)未經(jīng)組織審核同意或推薦的;

(二)涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的;

(三)受處分期間或者未滿影響期限的;

(四)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，到定向單位工作未滿服務(wù)年限或?qū)D(zhuǎn)任有其他限制性規(guī)定的;

(五)尚在新錄用公務(wù)員試用期或任職試用期的;

(六)按照《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》應(yīng)當(dāng)回避的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)向公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)提交報(bào)名需要的相關(guān)材料，提交的材料應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)按照職位資格條件對(duì)報(bào)名人員提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定是否具有報(bào)名資格。

公開(kāi)遴選資格審查貫穿公開(kāi)遴選工作全過(guò)程。

第十四條 通過(guò)報(bào)名資格審查的人數(shù)與公開(kāi)遴選職位計(jì)劃的比例一般不低于5:1。資格條件或要求特殊的職位，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意，可適當(dāng)放寬開(kāi)考比例，但不得低于3:1。對(duì)未達(dá)到規(guī)定比例的公開(kāi)遴選職位，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意予以取消或按比例核減;取消職位的，允許該職位報(bào)名人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改報(bào)其他符合條件的職位。

第四章 考 試

第十五條 考試采取分級(jí)分類(lèi)的方式，根據(jù)職務(wù)層次和職位類(lèi)別進(jìn)行。

考試分為筆試和面試，原則上由公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)授權(quán)，面試可以由公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

第十六條 筆試主要測(cè)試政策理論水平、分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。

第十七條 面試人選根據(jù)筆試成績(jī)由高到低的順序確定，面試人選與公開(kāi)遴選職位計(jì)劃的比例一般不低于3:1。

第十八條 面試主要測(cè)試履行職位職責(zé)所要求的基本素質(zhì)和能力，面試的內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)針對(duì)各職位的特點(diǎn)和要求分別確定，可采取結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式進(jìn)行。必要時(shí)，可以進(jìn)行職位業(yè)務(wù)水平測(cè)試。

第十九條 面試考官一般不少于7人，由公務(wù)員主管部門(mén)選派。面試考官應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、公道正派，熟悉公開(kāi)遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)，具有較高的理論素養(yǎng)和干部考試測(cè)評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)。

第二十條 根據(jù)筆試、面試成績(jī)，按照公告規(guī)定的權(quán)重計(jì)算考試綜合成績(jī)。筆試、面試成績(jī)和考試綜合成績(jī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第五章 組織考察與體檢

第二十一條 公開(kāi)遴選采取差額考察的辦法。根據(jù)遴選職位計(jì)劃和公告規(guī)定的比例，按照考試綜合成績(jī)由高到低的順序確定考察對(duì)象。

第二十二條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉情況及其與公開(kāi)遴選職位的適應(yīng)程度和是否存在回避情形進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察德的情況、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。

第二十三條 考察應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預(yù)告?？疾炜梢圆扇€(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查閱資料和干部檔案等方法進(jìn)行，也可以采取德的專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)公示、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和履歷分析等方法。對(duì)在基層一線窗口單位工作的考察對(duì)象，要注重聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。

考察發(fā)現(xiàn)干部檔案年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份等基本信息涂改、重要材料和信息造假的，公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)同意，視情節(jié)取消考察對(duì)象資格。

第二十四條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)派出兩名以上人員組成考察組?？疾旖M一般由干部(人事)部門(mén)的人員和熟悉公開(kāi)遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成。

報(bào)考同一職位的考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)由一個(gè)考察組進(jìn)行考察。實(shí)行考察工作責(zé)任制，考察組要如實(shí)反映情況和意見(jiàn)，客觀公正地撰寫(xiě)考察材料，做出考察結(jié)論，對(duì)考察工作負(fù)責(zé)。

第二十五條 考察對(duì)象所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映考察對(duì)象的表現(xiàn)情況，積極支持和配合考察組工作。

第二十六條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)根據(jù)考察情況，按照遴選職位計(jì)劃可等額確定體檢人選。

第二十七條 體檢應(yīng)在省、設(shè)區(qū)市公務(wù)員主管部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。體檢標(biāo)準(zhǔn)按公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條 因體檢不合格出現(xiàn)缺額的，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意，由公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)在同職位其他考察對(duì)象中，研究確定遞補(bǔ)人選。

第六章 決定與任職

第二十九條 公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)根據(jù)考察、體檢情況和職位要求，按照干部管理權(quán)限，集體討論決定擬任用人員，向公務(wù)員主管部門(mén)提出任用意見(jiàn)。

第三十條 按照公務(wù)員主管部門(mén)的要求，對(duì)擬任用人員進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

公示期滿，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響任用的人員，報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)審批后，按照有關(guān)規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)。

公示期內(nèi)有反映問(wèn)題的，公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，作出結(jié)論。對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意，取消公開(kāi)遴選資格。

第三十一條 公務(wù)員主管部門(mén)可結(jié)合公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)的用人需求、職位特點(diǎn)和公開(kāi)遴選公務(wù)員的要求，對(duì)公開(kāi)遴選公務(wù)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第七章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十二條 公開(kāi)遴選工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)視情況予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按規(guī)定的編制限額、職數(shù)和職位要求進(jìn)行的;

(二)不按規(guī)定的條件和程序進(jìn)行的;

(三)擅自變更公開(kāi)遴選政策，造成不良影響的;

(四)公開(kāi)遴選工作中徇私舞弊的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條 公開(kāi)遴選工作人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)或所在單位，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)泄露試題和其他公開(kāi)遴選涉密信息的;

(二)偽造考試成績(jī)或者其他有關(guān)資料的;

(三)協(xié)助參加考試人員作弊的;

(四)違反考察、體檢紀(jì)律的;

(五)因工作失職，影響公開(kāi)遴選工作正常進(jìn)行的;

(六)違反公開(kāi)遴選工作紀(jì)律的其他行為。

第三十五條 對(duì)違反公開(kāi)遴選紀(jì)律的報(bào)名人員，記入公務(wù)員誠(chéng)信檔案，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、取消公開(kāi)遴選資格、向工作單位通報(bào)、調(diào)離工作崗位或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。報(bào)名人員所在機(jī)關(guān)出具虛假證明的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

第三十六條 公開(kāi)遴選工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門(mén)和公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按照管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第八章 附 則

第三十七條 各設(shè)區(qū)市公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

第三十八條 　公開(kāi)遴選參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條　 本辦法由中共山東省委組織部、山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。

中共山東省委組織部

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省公務(wù)員局