第一章總則

第一條為深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步完善和規(guī)范黨政機關競爭上崗工作，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》等有關法規(guī)精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之本辦法所稱的競爭上崗，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部，采取公開報名，考試與考察相結合的辦法，選拔產(chǎn)生黨政機關內(nèi)設機構領導成員。

第三條競爭上崗工作必須堅持《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結合，堅持個人意愿與組織安排相結合。

第四條競爭上崗必須在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進行。

第五條競爭上崗工作一般應當經(jīng)過下列程序：

（一）制定實施方案；

（二）報名與資格審查；

（三）筆試；

（四）面試；

（五）民主推薦或民主測評；

（六）組織考察；

（七）黨委（黨組）討論決定；

（八）公示；

（九）辦理任職手續(xù)。

筆試、面試與民主推薦、民主測評的操作順序，可根據(jù)實際情況確定。

第二章醞釀和準備

第六條提出工作建議。單位組織（人事）部門根據(jù)機關干部隊伍建設的需要，對適宜競爭上崗的職位，向單位黨委（黨組）提出建議，并按照干部管理權限，征得上級黨委組織（人事）部門同意。

第七條制定實施方案。經(jīng)單位黨委（黨組）同意后，結合實際制定合理的實施方案。制定實施方案時，要在職位分析的基礎上，根據(jù)職位的層次、特點、人才分布情況以及黨和國家的有關政策，明確競爭上崗的指導原則、競爭職位、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序、遴選方式、時間安排和監(jiān)督辦法等。

第八條明確工作機構。競爭上崗工作在黨委（黨組）領導下，由組織（人事）部門負責組織實施。必要時可成立競爭上崗工作領導小組。

第九條動員部署。召開會議進行動員部署。

第三章報名和資格審查

第十條公布實施方案。利用文件、會議、公告板、內(nèi)部局域網(wǎng)等形式在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布實施方案。

第十一條報名和資格審查。參與人員應在規(guī)定的時間內(nèi)報名，并填寫報名登記表。按照公布的報名條件進行資格審查。審查合格者準予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加考試的人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于3:1。

為防止出現(xiàn)職位之間報名不均衡現(xiàn)象，應將報名情況及時公開，允許報名人員在報名截止日期前調(diào)整報名職位，形不成有效競爭的職位，可不列入本次競爭上崗的范圍，允許報考該職位人員改報其他職位。也可以不定向具體職位組織競爭上崗。

第十二條通知考試。通知資格審查合格人員參加考試。對未通過資格審查的人員，應告知其未通過原因。

第四章筆試

第十三條筆試命題。依據(jù)《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命制筆試試題。筆試內(nèi)容包括公共科目知識和專業(yè)科目知識，根據(jù)職位要求合理確定公共科目知識與專業(yè)科目知識權重比例。

在職位分析的基礎上，根據(jù)職位特點命制試題，試題一般從黨政領導干部選拔考試題庫中提取，也可以組織專家屆時另行命制。

第十四條筆試與閱卷評分。筆試一般采用閉卷方式進行。閱卷評分應組成評卷專家組，集中封閉進行。

第十五條綜合素質(zhì)測試。根據(jù)需要，可以對應試者進行包括知識結構、心理素質(zhì)、能力水平和專業(yè)知識等內(nèi)容的綜合素質(zhì)測試。

第十六條通知筆試成績。及時將筆試或綜合素質(zhì)測試成績通知應試者本人。如果實行逐輪淘汰，依次從高分到低分確定進入下一輪人選，在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布入圍人選名單以及最低入圍分數(shù)。

第五章面試

第十七條面試方式。面試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基本素質(zhì)和能力，一般采用結構化面試方式進行，也可以根據(jù)實際情況采用半結構化面試、演講答辯、文件筐測驗、無領導小組討論等多種方式。如采用多種面試方式，應在競爭上崗實施方案中明確權重比例。

第十八條面試命題。在職位分析的基礎上，根據(jù)職位特點命制面試試題?？梢圆捎米灾髅}、委托命題或自主、委托命題相結合等方式。

第十九條面試組織。面試由面試小組負責實施和評分，同一職位的面試應由同一面試小組進行。面試小組由有關領導、專家、組織（人事）部門負責人等人員組成，一般不少于7人，其中，外單位人員應占一定比例。面試前應對面試小組成員進行培訓。面試時，每位面試小組成員對應試者打分并署名，去掉一個最高分和一個最低分后取平均分確定面試成績。

第二十條確定考試階段綜合成績。根據(jù)筆試或綜合素質(zhì)測試成績、面試成績，按照方案規(guī)定的比例確定應試者的綜合成績，及時將面試成績、綜合成績通知應試者本人。如果實行逐輪淘汰，按照綜合成績依次從高分到低分確定進入下一輪人選，在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布入圍人選名單以及最低入圍分數(shù)。

第六章民主推薦或民主測評

第二十一條確定參加民主推薦人員。一般應由單位的領導班子成員、內(nèi)設機構領導成員，直屬單位領導班子成員、職工代表和其他需要參加的人員參加；單位人數(shù)較少的，可以適當擴大參加民主推薦人員的范圍。

第二十二條召開民主推薦會議。向參會人員發(fā)放民主推薦表和被推薦人員名冊、個人情況登記表等有關材料，組織與會人員填寫民主推薦表。根據(jù)選拔職位的特點，可以采取一輪推薦或多輪推薦方式。如進行多輪推薦，則應向參會人員公布前輪推薦結果。

第二十三條民主測評。一般在機關全體工作人員中進行。民主測評內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等項，每項可細分為若干要素，每個要素劃分為若干檔次，每檔確定相應的分值，由參加測評人員無記名填寫評價分數(shù)，由組織（人事）部門匯總計算每位競爭者的平均分數(shù)。參加民主測評的人數(shù)必須達到應參加人數(shù)的80％以上。

第二十四條確定綜合成績。根據(jù)筆試或綜合素質(zhì)測試成績、面試成績、民主推薦或民主測評結果確定應試者的綜合成績。如果實行逐輪淘汰，按照綜合成績依次從高分到低分確定進入下一輪人選，在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布入圍人選名單以及最低入圍分數(shù)。

第七章組織考察

第二十五條確定考察人選。按照建立促進科學發(fā)展的黨政領導干部考核評價機制的要求，根據(jù)綜合成績確定考察人選。列入考察對象的人選數(shù)，應當多于競爭職位數(shù)。

第二十六條做好考察準備。制定考察工作方案，成立考察組。同一職位的考察對象應由同一考察組進行考察。

第二十七條發(fā)布考察預告?？疾旃ぷ鏖_展前，在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布考察對象名單、考察時間、考察方式等有關情況。

第二十八條組織考察。依據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責要求，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察，注重考察工作實績和群眾公認程度。通過考察，對考察對象是否適合和勝任選拔職位要求作出評價。如條件允許，可將考察情況分項量化計分，采取定性與定量相結合的方式對考察對象進行綜合分析比較。

考察采取個別談話、發(fā)放征求意見表、查閱資料、同考察對象面談等方法進行。

第二十九條形成考察材料。包括單項考察材料和綜合分析比較材料。

第八章決定任用

第三十條研究提出任用建議。考察組根據(jù)綜合成績和考察情況，提出人選排名的初步意見，組織（人事）部門研究提出任用建議方案，向單位黨委（黨組）匯報。

第三十一條作出任用決定。單位黨委（黨組）集體討論，作出任用決定。提交黨委（黨組）討論的人選，可以等額，也可以差額。經(jīng)集體討論認為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。

第三十二條進行任前公示。對擬任人選在單位或系統(tǒng)內(nèi)予以公示，公示時間一般在7天以上。

第三十三條辦理任職手續(xù)。公示后，沒有發(fā)現(xiàn)影響任用的問題和不良反映的，辦理任職手續(xù)，并在一定范圍內(nèi)公布競爭上崗選拔任用的結果。其中，需要進行任職試用的，按照有關規(guī)定辦理。

第九章紀律和監(jiān)督

第三十四條加強對競爭上崗工作的監(jiān)督。要安排單位紀檢（監(jiān)察）部門的同志對競爭上崗工作實施全程監(jiān)督，確保整個競爭上崗工作客觀公正。競爭上崗工作每個階段的結果，應當以適當方式予以公布，接受群眾的監(jiān)督。

第三十五條嚴格執(zhí)行回避制度。命題專家、面試考官以及其他相關人員，如出現(xiàn)需要回避的情況，應當主動要求回避。

第三十六條加強考試試題的保密工作。試卷的封裝、轉(zhuǎn)移要嚴格按規(guī)定操作，并在紀檢（監(jiān)察）部門的監(jiān)督下進行。如進行封閉命題，要嚴格執(zhí)行封閉紀律，凡事先接觸試題的人員，在考試開始前必須處于封閉狀態(tài)。

第十章附則

第三十七條本辦法適用于省內(nèi)各級黨政機關內(nèi)設機構領導職務競爭上崗工作，人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)可參照執(zhí)行。

第三十八條本辦法由中共江蘇省委組織部負責解釋。

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