第一章總則

第一條為正確評(píng)價(jià)事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核工作，提高事業(yè)單位服務(wù)效能，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕28號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》（津黨發(fā)〔2012〕17號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條事業(yè)單位工作人員考核，適用本辦法。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條事業(yè)單位工作人員考核以調(diào)動(dòng)工作積極性、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目的，堅(jiān)持民主公開(kāi)、客觀公正、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)、簡(jiǎn)便易行、全面準(zhǔn)確的原則。

第四條事業(yè)單位工作人員考核應(yīng)當(dāng)以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)內(nèi)容，以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)，實(shí)行單位內(nèi)部評(píng)議與服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合。

第五條市和區(qū)縣組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)作為事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員考核工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和綜合管理；事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)本單位工作人員的考核工作。

第二章考核的內(nèi)容

第六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作績(jī)效。

德：主要考核遵紀(jì)守法情況以及在思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德等方面的表現(xiàn)。

能：主要考核履行崗位職責(zé)能力、業(yè)務(wù)水平以及管理水平、業(yè)務(wù)技術(shù)的提高、知識(shí)更新等情況。

勤：主要考核公益服務(wù)意識(shí)、工作責(zé)任心、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況。

績(jī)：主要考核履行崗位職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對(duì)象的滿意度。

廉：主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn)。

第七條事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn)在兩類崗位上任職的，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括聘用合同約定的兩類崗位職責(zé)任務(wù)。

第八條事業(yè)單位工作人員考核分為平時(shí)考核和年度考核，必要時(shí)可以增加聘期考核。平時(shí)考核由事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況自行安排，重點(diǎn)考核工作人員履行崗位職責(zé)與出勤、遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況，完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況及所產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)對(duì)象的滿意度等情況。年度考核側(cè)重考核事業(yè)單位工作人員年度工作表現(xiàn)情況，一般在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。對(duì)具有行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位可以按農(nóng)歷年、學(xué)年等周期進(jìn)行年度考核。聘期考核側(cè)重考核聘期任務(wù)完成情況，一般在聘期結(jié)束前一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，聘期考核以年度考核為基礎(chǔ)。聘期考核與年度考核期間不超過(guò)半年的，可以合并進(jìn)行。

第三章考核的方法

第九條平時(shí)考核采取績(jī)效分析、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方法進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。

第十條年度考核和聘期考核可結(jié)合單位實(shí)際，采取個(gè)人總結(jié)、績(jī)效分析、部門(mén)內(nèi)部評(píng)議、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行。對(duì)較高等級(jí)管理崗位（單位內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人）工作人員考核，可以安排在一定范圍內(nèi)述職，并進(jìn)行單位民主測(cè)評(píng)。

第十一條績(jī)效分析主要通過(guò)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)工作人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)算處理，形成量化結(jié)果。

績(jī)效分析指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)，突出公益服務(wù)特點(diǎn)。

第十二條部門(mén)內(nèi)部評(píng)議主要通過(guò)部門(mén)內(nèi)部人員的評(píng)價(jià)，了解事業(yè)單位工作人員的實(shí)際工作表現(xiàn)以及在本部門(mén)工作人員中的公認(rèn)度。

部門(mén)內(nèi)部評(píng)議采取個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、填寫(xiě)評(píng)議表等方式進(jìn)行。評(píng)議表應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)具體的評(píng)議意見(jiàn)，包括工作表現(xiàn)、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)等。

第十三條單位民主測(cè)評(píng)主要通過(guò)單位全體工作人員或者工作人員代表的評(píng)價(jià)，了解較高等級(jí)管理崗位工作人員的工作情況以及在本單位工作人員中的公認(rèn)度。

單位民主測(cè)評(píng)采取填寫(xiě)無(wú)記名測(cè)評(píng)表的方式進(jìn)行，測(cè)評(píng)表分項(xiàng)分檔，按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)類別設(shè)置測(cè)評(píng)項(xiàng)目，意見(jiàn)分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。

第十四條服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查主要通過(guò)服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)、了解事業(yè)單位工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等情況以及在服務(wù)對(duì)象中的公認(rèn)度。

服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查采取無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查、約談走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)查根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分為普查和抽查，意見(jiàn)分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)等次。

第十五條綜合評(píng)價(jià)主要對(duì)績(jī)效分析、部門(mén)內(nèi)部評(píng)議、單位民主測(cè)評(píng)、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查的結(jié)果和平時(shí)考核情況進(jìn)行分析比較，相互補(bǔ)充印證，修正績(jī)效分析的量化結(jié)果，全面、客觀、公正地對(duì)事業(yè)單位工作人員作出評(píng)價(jià)。

綜合評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)形成包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)的綜合性意見(jiàn)，作為審議考核等次建議的主要依據(jù)。

第四章考核的程序

第十六條事業(yè)單位在年度考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組由本單位負(fù)責(zé)人員、組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員、工作人員代表組成?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員在考核工作中實(shí)行回避制度。

第十七條年度考核按照以下程序進(jìn)行：

（一）被考核人員撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)、述職，填寫(xiě)年度考核登記表（見(jiàn)附件1）；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核人員平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議；

（三）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)施有關(guān)考核方法的結(jié)果，審議考核等次建議；

（四）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)擬確定為優(yōu)秀等次的工作人員在本單位范圍內(nèi)公示，公示期為5—7個(gè)工作日；對(duì)擬確定為基本合格、不合格等次的工作人員進(jìn)行組織談話；

（五）考核單位負(fù)責(zé)人員集體研究確定考核等次；

（六）將考核結(jié)果以書(shū)面形式告知被考核人員。

第十八條聘期考核在事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下，參照年度考核的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第十九條考核工作結(jié)束后，事業(yè)單位應(yīng)將考核登記表存入被考核人員檔案。

第二十條被考核人員對(duì)年度或者聘期考核結(jié)果有異議的，可以在接到考核結(jié)果通知之日起30日內(nèi)向考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人員批準(zhǔn)后以書(shū)面形式通知本人。被考核人員對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服的，可以向單位或者上級(jí)主管部門(mén)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第五章考核的標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

第二十二條優(yōu)秀等次應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，思想政治素質(zhì)高，自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有模范的職業(yè)道德和良好的社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德；

（二）履行崗位職責(zé)能力強(qiáng)，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平高，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）公益服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心強(qiáng)，勤奮敬業(yè)，有改革創(chuàng)新意識(shí)；

（四）全面履行崗位職責(zé)，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)，業(yè)績(jī)顯著或做出突出貢獻(xiàn)，服務(wù)對(duì)象滿意度高；

（五）在廉潔從業(yè)方面具有模范作用。

第二十三條合格等次應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，思想政治素質(zhì)較高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德；

（二）履行崗位職責(zé)能力較強(qiáng)，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較高，按時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）公益服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心較強(qiáng)，工作比較認(rèn)真負(fù)責(zé)；

（四）能夠履行崗位職責(zé)，較好地完成工作任務(wù)，富有成效，服務(wù)對(duì)象滿意度較高；

（五）廉潔從業(yè)。

第二十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為基本合格等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般，或者在職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德方面存在明顯不足；

（二）履行崗位職責(zé)能力較弱，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較低；

（三）公益服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心一般，工作紀(jì)律較差，或者工作態(tài)度、工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）基本能夠履行崗位職責(zé)，但完成工作的數(shù)量不足，質(zhì)量和效率不高，或者在工作中有較大失誤，或者服務(wù)對(duì)象滿意度較低；

（五）能基本做到廉潔從業(yè)，但某些方面存在不足。

第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為不合格等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差，或者道德品質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)崗位要求；

（三）公益服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心薄弱，組織紀(jì)律性差，或者工作態(tài)度、工作作風(fēng)差；

（四）未能履行崗位職責(zé)，未能完成工作任務(wù)，或者在工作中因嚴(yán)重失誤、失職，造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（五）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。

第二十六條年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般不超過(guò)本單位參加年度考核工作人員總數(shù)的20%。

第二十七條聘期考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次。

（一）合格等次：完成聘用合同規(guī)定的聘用任務(wù)或者實(shí)現(xiàn)聘用合同規(guī)定的聘期目標(biāo)，聘期考核確定為合格等次。

（二）不合格等次：未完成聘用合同規(guī)定的聘期任務(wù)或者未實(shí)現(xiàn)聘用合同規(guī)定的聘期目標(biāo)，聘期考核確定為不合格等次。

第六章考核結(jié)果的使用

第二十八條事業(yè)單位工作人員考核結(jié)果，是發(fā)放績(jī)效工資、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。

第二十九條事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為合格及以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）按照有關(guān)規(guī)定從下一年度一月起增加一級(jí)薪級(jí)工資；

（二）本年度計(jì)算為現(xiàn)聘崗位的任職年限。

其中，年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，參加競(jìng)聘上崗時(shí)同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

第三十條事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）不能增加薪級(jí)工資；

（三）本年度不計(jì)算為現(xiàn)聘崗位的任職年限；

（四）連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整其崗位。

第三十一條事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為不合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）不能增加薪級(jí)工資；

（二）本年度不計(jì)算為現(xiàn)聘崗位的任職年限；

（三）一年內(nèi)不得參加較高等級(jí)崗位的競(jìng)聘；

（四）年度考核被確定為不合格等次的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整其崗位。如不同意單位調(diào)整工作崗位或雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。

第三十二條事業(yè)單位工作人員聘期考核被確定為合格等次且崗位存續(xù)的，如工作人員提出續(xù)訂聘用合同，事業(yè)單位原則上應(yīng)當(dāng)與其續(xù)訂。聘用合同另有約定的，從其約定。

事業(yè)單位工作人員聘期考核被確定為不合格等次的，事業(yè)單位可以不與其續(xù)訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。

第三十三條事業(yè)單位工作人員的績(jī)效考核和績(jī)效工資的發(fā)放，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章相關(guān)事宜

第三十四條對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)工作人員的考核，按照下列規(guī)定辦理：

（一）首次就業(yè)的，在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不確定等次；

（二）非首次就業(yè)，本年度在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作累計(jì)不滿全年工作日的一半（含試用期）的，參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不確定等次；

（三）非首次就業(yè)，本年度在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作累計(jì)滿全年工作日的一半（含試用期）的，由其現(xiàn)所在單位進(jìn)行年度考核并確定等次，有關(guān)情況由原單位提供；

（四）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由轉(zhuǎn)業(yè)后的單位進(jìn)行考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前情況，可參閱轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般確定為合格等次。

第三十五條對(duì)事業(yè)單位派出掛職鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及執(zhí)行其他任務(wù)的工作人員的考核，按照下列規(guī)定辦理：

（一）掛職鍛煉的工作人員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足全年工作日的一半的，由派出單位進(jìn)行考核；

（二）派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)行其他任務(wù)的工作人員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)和執(zhí)行其他任務(wù)的表現(xiàn)確定等次。有關(guān)情況由其學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)行其他任務(wù)的所在單位提供。

第三十六條病假（因公負(fù)傷除外）、事假、非單位派出外出學(xué)習(xí)累計(jì)超過(guò)全年工作日的一半的工作人員，不參加年度考核。

第三十七條未聘人員未聘時(shí)間累計(jì)超過(guò)全年工作日的一半的工作人員，不參加年度考核。

第三十八條事業(yè)單位受處分工作人員的年度考核，按照以下規(guī)定辦理：

（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核并確定等次，但不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過(guò)處分期間，參加年度考核，但不得確定為合格及以上等次；

（三）受降低崗位等級(jí)處分期間，參加年度考核，但不得確定為基本合格及以上等次；

事業(yè)單位工作人員處分解除后，其年度考核不再受原處分的影響。

第三十九條事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不定等次。結(jié)案后未給予處分的，按規(guī)定補(bǔ)寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，補(bǔ)定等次。

第四十條不參加年度考核或者考核不確定等次的事業(yè)單位工作人員，其薪級(jí)工資不能增加，績(jī)效工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本年度不計(jì)算為競(jìng)聘較高等級(jí)崗位的任職年限。

第四十一條對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)教育后仍拒絕參加的，其考核結(jié)果直接確定為不合格等次。

第四十二條對(duì)在考核過(guò)程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第八章附則

第四十三條機(jī)關(guān)工勤人員考核參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條事業(yè)單位及其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在年度考核結(jié)束后的兩個(gè)月內(nèi)填寫(xiě)《事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果審核備案表》（見(jiàn)附件2），按規(guī)定備案。

市屬事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果，按照管理權(quán)限分別報(bào)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局備案；部門(mén)所屬事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后分別報(bào)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局備案；區(qū)縣事業(yè)單位年度考核結(jié)果按管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)縣委組織部、區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局備案。

第四十五條本辦法自印發(fā)之日起施行?！短旖蚴惺聵I(yè)單位工作人員考核暫行辦法》（津人〔2004〕56號(hào)）同時(shí)廢止。

天津市人力資源和社會(huì)保障局辦公室2012年11月28日印發(fā)

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