聯(lián)合國(guó)的建立（1945年10月24日）

聯(lián)合國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)期間反法西斯盟國(guó)為鞏固戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果、維護(hù)戰(zhàn)后和平與安全而創(chuàng)建的國(guó)際性組織。它經(jīng)歷了醞釀、籌備和成立的歷史過程。聯(lián)合國(guó)的誕生在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史上具有重大的歷史意義。

創(chuàng)建一個(gè)新的國(guó)際組織的設(shè)想，是戰(zhàn)時(shí)盟國(guó)在同法西斯國(guó)家進(jìn)行艱苦戰(zhàn)斗的歲月中孕育的。

最早提出這一設(shè)想的是1941年8月14日由美國(guó)總統(tǒng)羅斯福和英國(guó)首相丘吉爾共同簽署的《大西洋憲章》。憲章表示希望，待最后摧毀納粹暴政后，能建立一個(gè)“廣泛而永久的普遍安全制度”。這一提法后來被盟國(guó)普遍認(rèn)為是未來國(guó)際組織的同義語。這是最初播下的聯(lián)合國(guó)的種子。

1942年1月1日，正在對(duì)法西斯軸心國(guó)作戰(zhàn)的中美英蘇等26個(gè)國(guó)家的代表，在華盛頓簽署了《聯(lián)合國(guó)家宣言》。各簽字國(guó)政府一致宣布贊同以大西洋憲章的宗旨和原則作為盟國(guó)的共同綱領(lǐng)。這樣，盟國(guó)便一致接受了要建立戰(zhàn)后世界“廣泛而永久的普遍安全制度”的設(shè)想。盟國(guó)首次使用“聯(lián)合國(guó)家”一詞，是采納了羅斯福的建議，它代表反法西斯聯(lián)盟。這時(shí)的聯(lián)合國(guó)家雖與后來作為國(guó)際組織的聯(lián)合國(guó)并不相同，但兩者之間有著密切的關(guān)系，未來的聯(lián)合國(guó)即脫胎于此。

1943年10月，蘇、美、英三國(guó)外長(zhǎng)舉行莫斯科會(huì)議，其主要任務(wù)之一是要討論和簽署由美國(guó)提出、并已取得英國(guó)贊同的《四國(guó)關(guān)于普通安全的宣言》草案。會(huì)議曾就究竟是簽署一個(gè)“三國(guó)宣言”或是“四國(guó)宣言”問題，進(jìn)行了爭(zhēng)論，最后達(dá)成一致意見。10月30日，中蘇美英四國(guó)政府代表（中國(guó)駐蘇聯(lián)大使傅秉常、蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫、美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾和英國(guó)外交大臣艾登）正式簽署了關(guān)于普遍安全的宣言。四國(guó)宣言明確地宣布：“它們承認(rèn)有必要在盡速可行的日期，根據(jù)一切愛好和平國(guó)家主權(quán)平等的原則，建立一個(gè)普遍性的國(guó)際組織，所有這些國(guó)家無論大小，均得加入為會(huì)員國(guó)，以維持國(guó)際和平與安全”。四國(guó)還宣布：各該國(guó)將彼此磋商，并于必要時(shí)與聯(lián)合國(guó)家中其他國(guó)家磋商，以便代表國(guó)際社會(huì)采取共同行動(dòng)。四國(guó)宣言已粗略地描繪出未來國(guó)際組織的一個(gè)輪廓，即：第一，建立一個(gè)普通性的國(guó)際組織，凡一切愛好和平國(guó)家，不論大小，均可加入；第二，未來組織的基礎(chǔ)是根據(jù)國(guó)家主權(quán)平等原則；第三，未來組織的宗旨是維持國(guó)際和平與安全。最后，四國(guó)還對(duì)要在“盡速可行”的時(shí)間內(nèi)建立這一新的國(guó)際組織正式承擔(dān)了義務(wù)，從而也表明了四國(guó)將要在其中處于特殊的地位。四國(guó)宣言邁出了籌建未來國(guó)際組織的關(guān)鍵性一步。

同年11月下旬，中美英蘇四國(guó)首腦又分別在開羅會(huì)議和德黑蘭會(huì)議期間，就未來國(guó)際組織的總體設(shè)想和結(jié)構(gòu)原則性地交換了意見，并取得了進(jìn)展。

開羅會(huì)議前夕，中國(guó)方面準(zhǔn)備在會(huì)議上提出的重要問題就包括有“籌建戰(zhàn)后有力之國(guó)際和平機(jī)構(gòu)”一項(xiàng)內(nèi)容。開羅會(huì)議朋間，羅斯福與蔣介石曾進(jìn)行過一次長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談。據(jù)當(dāng)時(shí)中方記錄載：會(huì)談首先討論了有關(guān)未來國(guó)際組織的問題，雙方一致認(rèn)為中國(guó)應(yīng)作為四強(qiáng)之一參加四強(qiáng)的一切機(jī)構(gòu)。次日，中國(guó)代表團(tuán)成員、外交總長(zhǎng)王寵惠奉蔣介石指示，曾向霍普金斯遞交照會(huì)，建議成立中美英蘇四國(guó)委員會(huì)，以負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)理事會(huì)的籌組事宜。接著在德黑蘭會(huì)議上，羅斯福、斯大林和丘吉爾就未來國(guó)際組織問題直接交換了意見。

12月24日，羅斯福在談到開羅和德黑蘭這兩次會(huì)議時(shí)說：“英國(guó)、俄國(guó)、中國(guó)和合眾國(guó)及其盟國(guó)，代表了全世界四分之三以上的人口。只要這四個(gè)軍事大國(guó)團(tuán)結(jié)一致，決心維護(hù)和平，就不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)侵略國(guó)再次發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的可能”。羅斯福的這番話在相當(dāng)程度上反映了四國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)戰(zhàn)后世界的沒想。

中國(guó)的大國(guó)地位得到了盟國(guó)的普遍贊同和一致承認(rèn)，其意義重大，影響深遠(yuǎn)。這是中國(guó)人民以艱苦卓絕的斗爭(zhēng)和巨大的民族犧牲，為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)的必然結(jié)果。

中美蘇英為落實(shí)四國(guó)宣言籌建新國(guó)際組織而采取的策一個(gè)具體步驟，是1944年夏末在華盛頓附近的敦巴頓橡樹園舉行的會(huì)議。會(huì)議的成果集中地體現(xiàn)在四國(guó)一致同意的《關(guān)于建立普遍性的國(guó)際組織的建議案》中。該建議擬稱將新國(guó)際組織命名為“聯(lián)合國(guó)”，新組織應(yīng)包括大會(huì)、安理會(huì)、國(guó)際法院和秘書處四個(gè)主要機(jī)構(gòu)；另外，為促進(jìn)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及其他人類福利問題的重視，新組織應(yīng)成立隸屬于大會(huì)及大會(huì)權(quán)力之下的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)，維護(hù)和平與安全的主要權(quán)力由安理會(huì)承擔(dān)，中美英蘇及“于相當(dāng)時(shí)期后”的法國(guó)應(yīng)擁有常任理事席，安理會(huì)的決議對(duì)所有會(huì)員國(guó)都有約束力。大會(huì)的重要決議應(yīng)以與會(huì)投票之會(huì)員國(guó)2/3多數(shù)決定，其他決議應(yīng)以簡(jiǎn)單多數(shù)決定；建議案還包括修正和過渡辦法兩項(xiàng)內(nèi)容。