(科目代碼：625 )

一、考核要求

《公共管理學(xué)》是公共管理類各專業(yè)的專業(yè)主干課程之一，考試力求反映考生的基本素質(zhì)和綜合能力，選拔具有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，從而為國(guó)家培養(yǎng)從事公共部門管理、非公共部門管理、公共管理學(xué)教學(xué)、科研以及相關(guān)部門工作的高級(jí)專業(yè)人才。

二、考核評(píng)價(jià)目標(biāo)

要求考生系統(tǒng)了解和掌握公共管理的基礎(chǔ)知識(shí)、基本概念、基本理論和基本技能，并能運(yùn)用公共管理的理論和方法來(lái)分析和解決現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域問(wèn)題的基本能力。

三、考核內(nèi)容

緒論

第一節(jié) 管理與管理論的演進(jìn)

一、管理的含義

二、管理的職能

三、管理的類型

四、管理理論的演進(jìn)

第二節(jié) 行政與行政學(xué)

一、行政的含義

二、行政的作用、特點(diǎn)

三、行政學(xué)的研究對(duì)象、相關(guān)學(xué)科和特征

第三節(jié) 公共管理與公共管理理論的興起

一、公共管理的含義

二、公共管理理論的產(chǎn)生

三、公共管理學(xué)的研究對(duì)象

四、公共管理學(xué)的研究方法

第一章 公共組織

第一節(jié)　公共組織概述

一、組織的概念

二、公共組織的性質(zhì)

三、公共組織的作用

四、公共組織的構(gòu)成要素

第二節(jié)　公共組織的結(jié)構(gòu)

一、管理層次與管理幅度

二、公共組織的結(jié)構(gòu)形式

三、我國(guó)政府組織的結(jié)構(gòu)

四、行政體制的基本類型

第三節(jié) 公共組織的過(guò)程與行為

一、組織沖突與協(xié)調(diào)

二、個(gè)體行為、群體行為與組織行為

第四節(jié)　公共組織環(huán)境

一、公共組織的生態(tài)環(huán)境

二、公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素

第二章 公共管理職能

第一節(jié) 公共管理職能概述

一、公共管理職能的內(nèi)涵及其形成原因

二、公共管理的程序性職能

三、公共部門的任務(wù)性職能

第二節(jié) 公共管理職能的歷史演變

一、傳統(tǒng)社會(huì)的公共管理職能

二、西方國(guó)家公共管理職能及其變遷

第三節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能

一、市場(chǎng)機(jī)制的缺陷

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公共管理職能的內(nèi)容

三、公共管理職能的限度

第三章 公共決策

第一節(jié) 決策概論

一、決策的含義

二、公共決策的含義

三、公共決策的類型

四、決策的價(jià)值前提與事實(shí)前提

第二節(jié) 行政決策體制

一、行政決策的含義

二、行政決策系統(tǒng)

三、行政決策體制

第三節(jié) 行政決策程序

一、問(wèn)題界定

二、目標(biāo)確立

三、方案設(shè)計(jì)

四、結(jié)果預(yù)測(cè)

五、方案抉擇

第四節(jié) 公共決策中的群體決策

一、群體決策及其利弊分析

二、參與決策的特征

三、群體決策的擇案規(guī)則

第四章 公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)

第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義

二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威

三、公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者

四、領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能

五、領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別

第二節(jié) 有效領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)理論

一、人性假設(shè)理論

二、領(lǐng)導(dǎo)理論的演變

三、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論

第三節(jié) 我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)制度

一、民主集中制

二、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

三、日常行政領(lǐng)導(dǎo)制

第五章 公共管理績(jī)效

第一節(jié) 公共組織的績(jī)效管理

一、績(jī)效管理概述

二、公共組織績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的選擇

三、公共組織績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建構(gòu)

四、公共管理績(jī)效的改進(jìn)

第二節(jié) 公共組織的目標(biāo)管理

一、目標(biāo)管理的涵義

二、目標(biāo)管理的過(guò)程

三、目標(biāo)管理的實(shí)施

四、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)和在公共組織應(yīng)用的局限

第六章 公共組織人力資源管理

第一節(jié) 公共組織人力資源管理概述

一、人力資源管理的相關(guān)概念

二、公共組織人力資源管理的興起

三、公共組織人力資源管理的過(guò)程

第二節(jié) 公共組織的人力資源開(kāi)發(fā)

一、公共組織人力資源開(kāi)發(fā)的含義

二、、公共組織人力資源開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容

三、加快我國(guó)公共組織人力資源開(kāi)發(fā)的策略

第三節(jié) 公務(wù)員制度

一、西方文官制度

二、文官制度的內(nèi)容

三、我國(guó)公務(wù)員制度的形成和內(nèi)容

第七章 公共管理的責(zé)任與監(jiān)控

第一節(jié) 公共權(quán)力與公共責(zé)任

一、公共權(quán)力與公共責(zé)任

二、公共責(zé)任的性質(zhì)與落實(shí)

第二節(jié) 公共權(quán)力的監(jiān)控

一、對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的含義

二、公共權(quán)力監(jiān)控的機(jī)制

三、正確處理對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控中的問(wèn)題

第八章 公共組織戰(zhàn)略管理

第一節(jié) 戰(zhàn)略管理與公共組織戰(zhàn)略管理

一、戰(zhàn)略管理概述

二、公共組織戰(zhàn)略管理

第二節(jié) 公共組織戰(zhàn)略管理的實(shí)施

一、戰(zhàn)略規(guī)劃

二、戰(zhàn)略實(shí)施

第三節(jié) 公共組織戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn)

一、公共組織戰(zhàn)略管理的問(wèn)題

二、公共組織戰(zhàn)略管理的改進(jìn)

第九章 公共組織的文化與倫理

第一節(jié) 公共組織文化概述

一、公共組織文化的含義

二、公共組織文化的類型

三、公共組織文化的特征

四、公共組織文化的結(jié)構(gòu)

五、公共組織文化的功能

第二節(jié) 公共管理倫理

一、公共管理倫理的含義

二、公共管理倫理的特征

三、公共管理人員的職業(yè)責(zé)任

第三節(jié) 公共組織文化建設(shè)

一、公共組織文化建設(shè)的含義

二、我國(guó)公共組織文化建設(shè)的意義與創(chuàng)新

第十章 公共管理中的政府角色

第一節(jié) 政府的性質(zhì)與作用

一、政府的含義與性質(zhì)

二、政府的職能與職權(quán)

三、政府職能的有限性

第二節(jié) 政府與市場(chǎng)的關(guān)系

一、政府與市場(chǎng)的區(qū)別

二、政府與市場(chǎng)的聯(lián)系

三、政府與市場(chǎng)關(guān)系中存在的問(wèn)題

四、規(guī)范政府與市場(chǎng)關(guān)系的措施

第三節(jié) 政府與企業(yè)的關(guān)系

一、政府與企業(yè)的差別

二、政府與企業(yè)的聯(lián)系

三、我國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系中存在的問(wèn)題

四、改善我國(guó)政企關(guān)系的措施

第四節(jié) 政府與社會(huì)的關(guān)系

一、政府與社會(huì)的聯(lián)系

二、政府與社會(huì)關(guān)系中存在的問(wèn)題

三、改善政府與社會(huì)關(guān)系的措施

第五節(jié) 政府再造

一、政府再造的含義

二、西方國(guó)家的政府再造模式

三、西方國(guó)家“政府再造”理論對(duì)我國(guó)的啟示

四、我國(guó)政府的再造模式

第十一章 公共管理中的非政府組織

第一節(jié) 非政府組織概述

一、非政府組織的含義

二、非政府組織產(chǎn)生發(fā)展的原因

三、非政府組織的特點(diǎn)

四、非政府組織與政府組織的差異

五、非政府組織與政府組織的聯(lián)系

第二節(jié) 非政府組織的作用與局限

一、非政府組織的基本社會(huì)作用

二、非政府組織的基本政治作用

三、非政府組織在中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期所擁有的獨(dú)特功能

四、非政府組織發(fā)展的局限性

第三節(jié) 非政府組織的組織與管理

一、非政府組織的成立制度及其法律地位

二、非政府組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源制度

三、非政府組織的組織制度

四、非政府組織的設(shè)計(jì)與分工制度

五、非政府組織的績(jī)效評(píng)價(jià)制度

第四節(jié) 非政府組織的發(fā)展現(xiàn)狀

一、世界上非政府組織的發(fā)展概況

二、我國(guó)非政府組織的發(fā)展?fàn)顩r

三、促進(jìn)我國(guó)非政府組織發(fā)展的措施

第五節(jié) 非政府組織的發(fā)展趨勢(shì)

一、非政府組織在西方國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)

二、非政府組織在我國(guó)的發(fā)展展望

第十二章 政府治理工具

第一節(jié) 政府治理工具概述

一、政府治理工具的含義

二、政府治理工具的類型

第二節(jié) 主要的政府治理工具

一、組織工具

二、管制工具

三、經(jīng)濟(jì)工具

四、信息工具

五、市場(chǎng)和志愿工具

第三節(jié) 政府治理工具的選擇

一、根據(jù)績(jī)效特征而進(jìn)行的政府治理工具選擇

二、根據(jù)公共問(wèn)題的性質(zhì)而進(jìn)行的政府治理工具選擇

第十三章 公共組織變革

第一節(jié) 公共組織變革理論

一、公共組織變革的動(dòng)力

二、公共組織變革的阻力

三、公共組織變革的內(nèi)容

四、公共組織變革的策略

五、公共組織變革的趨勢(shì)

第二節(jié) 國(guó)外公共部門改革的基本情況

一、國(guó)外公共部門改革的基本情況

二、國(guó)外公共部門改革的主要內(nèi)容

第二節(jié) 我國(guó)的政府改革

一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)行政管理體制改革回顧

二、歷次我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

三、我國(guó)行政管理體制改革的方向和內(nèi)容

四、參考書(shū)目

1.朱立言、謝明.公共管理概論,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007.

2.黎民.公共管理學(xué),高等教育出版社,2011

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