云南省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的實施意見

云人〔2007〕4號

各州、市委組織部、人事局、教育局、財政局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、扶貧辦、團委，省各高等院校：
為落實中組部、人事部、教育部、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦、共青團中央《關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施意見》（云辦發(fā)〔2006〕11號）精神，進一步做好選拔高校畢業(yè)生到我省農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作，現結合實際，提出如下實施意見：
 一、指導思想
  實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和中央關于做好大學生志愿服務西部、服務基層工作的重要指示精神，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去，經受鍛煉，健康成長，為促進農村基層教育、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等社會事業(yè)的發(fā)展、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會做出貢獻。
二、招募組織
  從2006年起，連續(xù)5年，招募高校畢業(yè)生到我省農村基層“三支一扶”。每年全省計劃招募1000名左右，以農村基層急需的農業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)學、師范、經濟類為重點。招募生在農村基層志愿服務期為2年。服務崗位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教育、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧基層一線，側重于艱苦邊遠地區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣、我省扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)。
 （一）組織領導。省人事廳聯(lián)合省教育廳、省財政廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省扶貧辦、團省委成立云南省“三支一扶”工作領導小組和工作協(xié)調管理辦公室，負責我省“三支一扶”工作的規(guī)劃、協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查實施工作。各州市也要相應成立工作領導小組和工作協(xié)調管理辦公室，負責落實本地區(qū)基層服務崗位、組織招募、考核和指導檢查服務單位的日常管理服務工作。
　　省“三支一扶”工作領導小組各成員單位，根據本部門的工作職能，主動參與，密切合作。人事部門負責編制招募計劃，協(xié)調計劃組織實施及落實等工作；財政部門負責有關經費的保障和監(jiān)督管理；教育、衛(wèi)生、農業(yè)、扶貧開發(fā)、共青團等部門負責本系統(tǒng)相關的政策落實，并做好業(yè)務指導、培訓和跟蹤服務等工作。
 （二）招募對象和條件。招募對象是我省普通高校統(tǒng)一招收的全日制應屆大專及以上學歷的畢業(yè)生。鼓勵外省高校應屆高校畢業(yè)生到我省農村基層“三支一扶”。其基本條件是：
 1、政治素質好，熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線和方針政策;
 2、大學?？埔陨蠈W歷，具有工作崗位所需要的專業(yè)知識;
 3、具有敬業(yè)奉獻精神，遵紀守法，作風正派;
 4、身體健康。
 （三）招募原則和程序
  招募工作堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在專業(yè)上以農村基層急需的農業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)學、教育、經濟類為重點，同時優(yōu)先招募家庭經濟困難的畢業(yè)生，優(yōu)先安排已考取研究生的畢業(yè)生，優(yōu)先安排回生源地的畢業(yè)生。招募工作按以下程序進行：
 1、制定計劃。每年4月20日前，各州、市“三支一扶”辦公室要收集、匯總當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等基層崗位需求信息，并上報省“三支一扶”辦公室。省“三支一扶”辦公室根據統(tǒng)一規(guī)劃和有關要求，綜合確定各市招募崗位和數量，提交領導小組研究，形成全省年度“三支一扶”招募計劃，于 5月份面向社會發(fā)布。
 2、組織招募。各級工作協(xié)調管理辦公室和各高校要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，廣泛宣傳有關政策，積極動員高校畢業(yè)生踴躍報名。報名由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一組織，各州、市“三支一扶”辦公室具體負責。高校畢業(yè)生報名時須提供本人畢業(yè)證、所在學校開具的報名推薦表及身份證。報名工作5月底前完成。
 3、確定人選。6月20日前，各地確定的人選報經省“三支一扶”辦公室審核批準后，由各州、市對入選學生進行體檢。體檢標準執(zhí)行人事部《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃健康狀況要求》。經審核、體檢合格的大學生，由各州、市“三支一扶”辦公室組織其填寫《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》，同時與服務單位簽署《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃協(xié)議書》。6月底前，將確定的“三支一扶”大學生名單上報省“三支一扶”辦公室備案。
 4、培訓上崗?！叭б环觥贝髮W生上崗前，要集中進行培訓。培訓主要內容為黨和國家關于基層工作特別是農業(yè)、農村、農民等方面的方針政策，本地區(qū)基層工作的現狀，擬服務單位和崗位的基本情況等，同時也應對服務地的生活、民情、風俗等予以介紹，幫助他們更快地適應工作和生活環(huán)境。
　　培訓工作按照省“三支一扶”辦公室的統(tǒng)一部署，由省教育廳、農業(yè)廳、衛(wèi)生廳、扶貧辦等部門按不同服務項目人員分別組織。
　　被招募高校畢業(yè)生由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一出具招募通知。畢業(yè)生接到招募通知后按規(guī)定的時間和地點直接到服務縣的政府人事部門報到。超過規(guī)定時間不報到者，取消招募資格。
三、服務期間的管理
    堅持“誰用人、誰受益、誰負責”和培養(yǎng)與使用并重的原則，由服務單位和服務縣“三支一扶”辦公室具體管理，省和州、市“三支一扶”辦公室負責指導和協(xié)調。
 （一）日常管理?？h級“三支一扶”辦公室要負責生活補貼、交通補貼的發(fā)放，交納保險費用，指導、協(xié)調服務單位落實“三支一扶”大學生的服務崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，幫助解決其遇到的困難和問題，并對服務單位的日常管理和服務工作進行監(jiān)督和檢查; 服務單位要負責為“三支一扶”大學生安排工作崗位，提供必要的生活條件，承擔起日常管理和服務工作，并根據工作需要提供培訓機會; 縣（市、區(qū)）團委可在每個接收“三支一扶”大學生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1名符合條件的大學生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，并負責協(xié)調落實相關任職手續(xù)?！叭б环觥贝髮W生應遵紀守法，服從安排，虛心學習，聯(lián)系群眾，自覺遵守服務單位的各項規(guī)章制度，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。
 （二）戶檔管理。服務期間，“三支一扶”大學生戶口保留在原學校管理，也可根據本人意愿將戶口轉至入學前戶籍所在地。人事檔案統(tǒng)一轉至服務單位所在縣政府人事部門，黨團組織關系轉至服務單位。對服務期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織按規(guī)定程序辦理。
上述戶口、人事檔案實行免費代理服務。
 （三）考核管理?？h“三支一扶”辦公室負責“三支一扶”大學生年度考核和服務期滿考核工作；服務單位負責平時考核。其中對兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的大學生考核工作由縣（市、區(qū)）團委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行?？己酥饕獌热菔恰叭б环觥贝髮W生的日常工作表現、服務業(yè)績等。年度考核、服務期滿考核材料存入本人檔案，并將考核結果報省、市“三支一扶”辦公室備案。服務期滿考核合格的，經省“三支一扶”辦公室審核，頒發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農村基層服務證書》，作為享受相關就業(yè)政策的依據。
   “三支一扶”大學生要自覺遵守服務單位的各項規(guī)章制度，接受服務單位的管理，按照規(guī)定期限完成服務工作。由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務的，須提前向服務單位提出書面申請，經同意后，逐級報經省“三支一扶”辦批準，并履行有關手續(xù)。
  四、生活待遇與經費保障
服務期間，“三支一扶”大學生每人每月發(fā)給生活補助費600元，每人每年發(fā)給交通補貼200元，人身意外傷害、住院醫(yī)療保險200元。上述費用由省財政負責解決每人每月生活補貼200元、每年交通補貼200元及人身意外傷害、住院醫(yī)療保險200元，其余每人每月400元生活費由各州（市）、縣財政安排專項經費予以解決。
五、相關政策及就業(yè)推薦
   各級人事、教育、財政、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團委等部門要積極制定和完善政策，鼓勵服務期滿的“三支一扶”大學生扎根基層?！叭б环觥贝髮W生服務期滿后的優(yōu)惠政策，原則上按國人部發(fā)〔2006〕16號及云辦發(fā)〔2006〕11號文件執(zhí)行。
 （一）“三支一扶”大學生，服務期滿經考核合格后，原服務單位有職位空缺需補充人員時，愿意留在原服務單位就業(yè)的，應優(yōu)先考慮接收；愿意到我省國家重點扶持縣和省定重點扶持縣及邊境縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的，可采取先進后出的辦法辦理；根據本人意愿回原籍或到其他地區(qū)工作，凡落實了接收單位的，接收單位所在地區(qū)應準予落戶；進入市場自主擇業(yè)的，人事部門應協(xié)助推薦就業(yè)。
 （二）“三支一扶” 大學生，服務期滿經考核合格后，自主創(chuàng)業(yè)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；可享受小額貸款擔保和貼息等有關政策。愿意到我省國家重點扶持縣和省定重點扶持縣及邊境縣工作，服務達到規(guī)定期限，并符合相應條件的，可享受國家助學貸款代償政策。
 （三）“三支一扶” 大學生，服務期滿經考核合格后，報考國家機關公務員的，其筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用；報考事業(yè)單位的，同等條件下優(yōu)先聘用；報考省內高校研究生的，筆試成績加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄??；對已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”的，學校應為其保留學籍兩年。
 （四）“三支一扶” 大學生，服務期滿經考核合格后，其服務期限，計算為工齡；服務期間符合評定專業(yè)技術職務資格的，可評定專業(yè)技術職務資格；在今后晉升中高級職稱時（衛(wèi)生系列指初晉中），其在基層的服務年限可計入專業(yè)技術工作年限，同等條件下優(yōu)先評定。
六、工作要求
 （一）加強領導，精心組織。各級 “三支一扶”工作部門要及時向黨委、政府匯報工作，爭取領導支持。要加強調研與指導，制定好各項管理制度和規(guī)定，創(chuàng)造性地開展工作，同時要及時了解計劃實施中的問題和建議，及時反映溝通?！叭б环觥惫ぷ黝I導小組各成員單位，應密切配合，形成合力，精心組織，抓好落實，扎實推進這項工作。
 （二）廣泛宣傳，營造氛圍。各級“三支一扶”工作機構要充分利用各種媒體對“三支一扶”計劃的重大意義和積極作用進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，讓更多的人了解、更多的單位支持、更多的大學生向往農村基層，真正唱響“到農村去，到基層去，到祖國最需要的地方去”的主旋律。同時，充分利用高校思想政治工作和組織宣傳優(yōu)勢，加強對大學生的愛國主義教育、理想信念教育以及就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀和艱苦奮斗理念的教育，號召廣大同學積極參加“三支一扶”工作，為全省經濟社會發(fā)展貢獻青春和才智。
 （三）堅持標準，嚴肅紀律。各州、市 “三支一扶”工作機構要根據服務單位的實際需求情況確定服務崗位，并按崗位條件和工作程序招募人員。招募工作要嚴肅工作紀律，切實選拔品學兼優(yōu)、專業(yè)對口，具有較強奉獻精神的大學生參加這項計劃。
 
附件：1、《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃報名表》；
2、《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》
3、《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃協(xié)議書》；
4、《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃健康狀況要求》