老師，您好！

我想請您幫忙咨詢一下關(guān)于村民選舉中，唱票、計(jì)票環(huán)節(jié)時(shí)，是否應(yīng)公開，加入只有村支書、鎮(zhèn)長、書記等在內(nèi)的少部分有權(quán)力人員單獨(dú)計(jì)票的結(jié)果，能否算是有效。唱票、計(jì)票中的公開，怎樣才算公開，至少應(yīng)該多少人參與，那些人參與？

老師，擺脫了，我可能表述不清，但請您一定幫忙查一下，謝謝了！

回復(fù)：中華人民共和國村民委員會組織法（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

第一條　為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第三條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第五條　村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第六條　村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

第七條　多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第八條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

第九條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十條　村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。

第十一條　村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。

第十三條　村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

第十四條　選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十五條　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

第十六條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

第十七條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要的時(shí)候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。

第十八條　村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報(bào)告，并評議村民委員會成員的工作。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

第十九條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第二十條　村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十一條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。

第二十二條　村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

村民委員會不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條　村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第二十四條　村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

第二十五條　村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

第二十六條　村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

第二十七條　駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。

第二十八條　地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第二十九條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第三十條　本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法（試行）》同時(shí)廢止。

云南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（１９９９年１２月２８日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過）

 第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條　村民委員會的主要職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、接受義務(wù)教育、服兵役等法定義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策，教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和設(shè)施，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益；

（二）召集和主持村民會議、村民代表會議，執(zhí)行會議的決定、決議，接受質(zhì)詢并報(bào)告工作，組織村民小組開展工作，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約；

（三）組織、實(shí)施本村的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

（四）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙人的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利、利益；

（五）依法管理屬于本村村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理開發(fā)利用自然資源，珍惜土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）發(fā)展文化教育事業(yè)，推廣科學(xué)技術(shù)知識，引導(dǎo)村民走科教興農(nóng)的道路；

（七）開展社會主義精神文明建設(shè)活動，教育村民熱愛祖國，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助，樹立社會主義新風(fēng)尚；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、家庭和睦，處理好與駐村單位和與其他村之間的關(guān)系，協(xié)助維護(hù)社會治安，配合有關(guān)部門做好禁毒、禁賭工作，堅(jiān)持抵制和反對邪教組織的活動、預(yù)防和制止家族、宗派沖突，對依法被剝奪政治權(quán)利或者受到其他刑罰處罰的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；

（九）協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求，提出建議；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條　村民委員會會議由村民委員會主任或者由主任委托的副主任召集；村民委員會主任、副主任負(fù)責(zé)村民委員會的日常工作。

第五條　村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文化教育、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、護(hù)林防火、資源環(huán)境保護(hù)等委員會，其成員由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。

人口較少的村，村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文化教育、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境保護(hù)等工作。

第六條　村民委員會原則上可以在原村公所（辦事處）轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立；村民小組原則上可以在原合作社或原生產(chǎn)隊(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立。

村民小組長、副組長由村民小組會議推選和撤換，并報(bào)村民委員會備案。

第七條　村民會議至少每年召開一次，居住分散、交通不便的，可以視情況分片召開。會議內(nèi)容與主持會議的村民委員會成員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會或者村民公議另行推選主持人。

第八條　村民會議的主要職權(quán)：

（一）選舉、罷免、撤換、補(bǔ)選村民委員會成員；

（二）依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（三）審議和決定本村的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；

（四）聽取和審議村民委員會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

（五）評議村民委員會成員的工作；

（六）改變或者撤換村民代表會議、村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（七）討論并決定《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條規(guī)定的涉及村民利益的事項(xiàng)。

第九條　村民代表由村民或者村民小組依法推選產(chǎn)生，每屆任期３年。村民代表名額由村民會議決定。

村民代表會議至少每６個(gè)月召開一次。有三分之一的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

召開村民代表會議，需有本村過半數(shù)的村民代表出席，始得舉行。村民代表會議決議，以全體村民代表的過半數(shù)通過。不是村民代表的村民小組成員、居住在本村的各級人大代表和政協(xié)委員可以列席村民代表會議。

第十條　人數(shù)較多或者居住分散的村的村民委員會，可以授權(quán)村民代表會議行使除本辦法第八條第（一）、（二）、（七）項(xiàng)規(guī)定以外的其他職權(quán)。

第十一條　村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少６個(gè)月公布一次：

（一）村民會議、村民代表會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）村財(cái)務(wù)收支狀況；

（三）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案和情況；

（四）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

（五）村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

（六）涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村民委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督村民小組實(shí)行村務(wù)公開制度。

第十二條　村民委員會成員在任期內(nèi)享受適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由村民委員會提出方案，提交村民會議或者村民代表會議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

村民委員會成員的補(bǔ)貼從村提留和村集體經(jīng)濟(jì)交給村民委員會的收益中支付；原財(cái)政定額補(bǔ)助不變。

村民小組組長、副組長在任期內(nèi)享受適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。補(bǔ)貼從村提留和村收益中支付。

第十三條　個(gè)人或者組織有下列情形之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)、人民政府或者縣級以上有關(guān)國家機(jī)關(guān)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理：

（一）不依法進(jìn)行村民委員會換屆選舉的；

（二）指定、委派或者不按照法定程序撤換村民委員會成員的；

（三）違反法律、法規(guī)和國家政策向村民亂攤派和增加村民負(fù)擔(dān)的；

（四）不依法召開村民會議或者村民代表會議的；

（五）不依法公開村務(wù)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

（六）其他侵犯村民自治權(quán)利的情形。

第十四條　《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府具體組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。

第十五條　本辦法自公布之日起施行。