各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

高校招生錄取事關(guān)國(guó)家人才選拔和考生切身利益，事關(guān)教育公平和社會(huì)公平。2014年普通高校招生錄取工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、教育規(guī)劃綱要和《政府工作報(bào)告》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，加大信息公開(kāi)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化安全保障和考生服務(wù)，切實(shí)維護(hù)招生錄取的公平公正和良好秩序?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范管理。各省級(jí)高校招生委員會(huì)、教育行政部門、高校招生辦公室（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)招辦）和高校要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善制度，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的招生工作體系。要堅(jiān)持“集體議事、集體決策”，明確相關(guān)部門和人員職責(zé)，規(guī)范招生工作程序和流程，用制度管權(quán)、管事、管人。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)考招生和自主選拔錄取、藝術(shù)和體育類專業(yè)、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生、保送生、國(guó)防生、軍事院校招生、民族班、少數(shù)民族預(yù)科班、定向就業(yè)招生及農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃等類型招生的政策規(guī)定，嚴(yán)格審查考生報(bào)考資格、投檔資格和錄取資格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于高考加分、考生身體健康狀況和應(yīng)試外語(yǔ)語(yǔ)種等方面的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行向社會(huì)公布的招生計(jì)劃和經(jīng)高校主管部門備案的招生章程。要按照《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教學(xué)〔2013〕3號(hào)）要求，完善高職分類考試招生辦法。高校要建立校長(zhǎng)作為高校法人代表簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)錄取通知書的制度，由高校主管部門公布高校錄取通知書簽發(fā)人名單。

各省級(jí)高校招生委員會(huì)、教育行政部門不得出臺(tái)含有違規(guī)“點(diǎn)招”錄取等與國(guó)家招生政策相抵觸的招生辦法；不得超越職權(quán)制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策；不得擅自擴(kuò)大高校招生規(guī)模或調(diào)整高校招生計(jì)劃；不得擅自調(diào)整自主選拔錄取、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊類型招生試點(diǎn)高校范圍、招生計(jì)劃和規(guī)定的項(xiàng)目范圍；不得劃轉(zhuǎn)計(jì)劃委托任何軍隊(duì)院校招生。省級(jí)招辦不得違反規(guī)定的投檔工作程序或在政策之外降低標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)高校投放考生檔案；不得將未按要求進(jìn)行公示的自主選拔錄取等特殊類型考生檔案投放給高?；?yàn)楦咝＾k理錄取手續(xù)；不得擅自改變高校招生計(jì)劃類型，不得為無(wú)計(jì)劃高?；蛏米詾楦咝Ｍ黄普猩?jì)劃辦理錄取手續(xù)；不得對(duì)已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)校和專業(yè)；除國(guó)家特殊需要外不得在招生結(jié)束后違規(guī)組織特殊類型招生補(bǔ)錄。

各高校不得發(fā)布未經(jīng)主管部門備案的招生簡(jiǎn)章或者進(jìn)行虛假招生宣傳；不得無(wú)計(jì)劃或擅自突破計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行招生或違反計(jì)劃管理要求調(diào)整計(jì)劃；不得擅自規(guī)定男女生錄取比例或超出國(guó)家規(guī)定的范圍對(duì)考生身體健康狀況提出要求；不得擅自擴(kuò)大自主選拔錄取、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊類型招生規(guī)定的項(xiàng)目范圍、招生計(jì)劃；不得違反規(guī)定的招生程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生、拒絕錄取符合條件的考生；不得在特殊類型招生中變更經(jīng)公示的考生入選專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值或錄取不具備條件的考生；不得在發(fā)放新生錄取通知書和新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)；不得在新生入學(xué)后將藝術(shù)體育類專業(yè)學(xué)生調(diào)整到普通類專業(yè)或?qū)⑼鈬?guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生調(diào)整到非外語(yǔ)類專業(yè)；不得在錄取工作結(jié)束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”、“新生高額獎(jiǎng)學(xué)金”、“入校后重新選擇專業(yè)”等方式惡性搶奪生源；不得向中學(xué)、考生及家長(zhǎng)收取禮金、禮品、有價(jià)證券或與招生掛鉤的任何費(fèi)用；不得避開(kāi)省級(jí)招辦通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或中學(xué)教師等自行組織生源錄取考生；不得在單獨(dú)考試、綜合評(píng)價(jià)等高職分類考試招生中組織不符合本地高考報(bào)名條件的外省生源。

二、加強(qiáng)信息公開(kāi)。各省級(jí)教育行政部門、招辦和高校要深入實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開(kāi)工作的通知》（教學(xué)函〔2013〕9號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，做到“十公開(kāi)”，即招生政策公開(kāi)、高校招生資格公開(kāi)、高校招生章程公開(kāi)、高校招生計(jì)劃公開(kāi)、考生資格公開(kāi)、錄取程序公開(kāi)、錄取結(jié)果公開(kāi)、咨詢及申訴渠道公開(kāi)、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開(kāi)、錄取新生復(fù)查結(jié)果公開(kāi)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自主選拔錄取、保送生、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、民族班、民族預(yù)科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的全部公示，公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試成績(jī)、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值等。要明確錄取各階段信息公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容和方式，確?？忌皶r(shí)了解各批次招生政策、招生計(jì)劃、志愿填報(bào)時(shí)間及辦法、投檔規(guī)則、高校分科類投檔信息及分專業(yè)錄取結(jié)果、未完成計(jì)劃和志愿征集辦法、個(gè)人錄取信息查詢渠道、申訴渠道等信息。

要進(jìn)一步完善分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的多級(jí)高校招生信息公開(kāi)制度，凡屬主動(dòng)公開(kāi)的招生信息都要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，并依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)工作，維護(hù)考生合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任，按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)信息審查”的原則，以及高校招生信息公開(kāi)職責(zé)分工目錄，完善在信息采集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。要按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)解疑釋惑”的原則，及時(shí)回應(yīng)處理公眾質(zhì)疑和問(wèn)題，建立健全虛假信息澄清機(jī)制和非法招生預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的考核、評(píng)議，切實(shí)把“十公開(kāi)”工作要求落到實(shí)處。未按規(guī)定公示的錄取結(jié)果，不得上報(bào)錄取數(shù)據(jù)，不予新生學(xué)籍電子注冊(cè)。

三、大力促進(jìn)公平。各省級(jí)教育行政部門、招辦和高校要積極履行促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平的社會(huì)職責(zé)，嚴(yán)格招生計(jì)劃執(zhí)行管理，努力縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差距。及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布經(jīng)我部匯總分送的招生計(jì)劃，未經(jīng)我部備案、核準(zhǔn)、分送的招生計(jì)劃一律不得安排招生，未經(jīng)我部核準(zhǔn)計(jì)劃錄取的學(xué)生一律不予新生學(xué)籍電子注冊(cè)。

各省級(jí)教育行政部門和招辦要加強(qiáng)對(duì)高校的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生、教育部直屬高校和其他自主選拔錄取改革試點(diǎn)高校單獨(dú)招收農(nóng)村學(xué)生、地方重點(diǎn)高校招收本省農(nóng)村學(xué)生工作。要細(xì)化計(jì)劃公布、考生資格審核、志愿填報(bào)、投檔錄取等操作辦法，建立聯(lián)合審核考生資格的工作機(jī)制，嚴(yán)防高考移民和資格造假，確保實(shí)現(xiàn)2014年《政府工作報(bào)告》提出的“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上”的目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)省級(jí)招辦要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生的工作流程，對(duì)有政審、面試、體檢等特殊招生要求的可安排在提前批次錄取。農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生錄取分?jǐn)?shù)線原則上不低于招生學(xué)校所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線，高校同批次內(nèi)生源不足時(shí)，應(yīng)主要通過(guò)分段多次征集志愿的方式完成招生計(jì)劃，經(jīng)征集志愿仍未完成的計(jì)劃，可適當(dāng)降分錄取，確保完成招生任務(wù)。

高校要嚴(yán)格預(yù)留計(jì)劃的使用程序和范圍，優(yōu)先向生源數(shù)量相對(duì)較多、升學(xué)壓力相對(duì)較大的地區(qū)和民族工作重點(diǎn)地區(qū)傾斜。要在錄取前向社會(huì)公布預(yù)留計(jì)劃的人數(shù)和使用辦法，并在相應(yīng)錄取批次投檔前投放。高校對(duì)來(lái)源計(jì)劃調(diào)整必須在其招生規(guī)模內(nèi)，征得所屬教育行政部門、計(jì)劃調(diào)入及調(diào)出省級(jí)招辦的同意，并按照計(jì)劃管理系統(tǒng)顯示確認(rèn)的計(jì)劃調(diào)整結(jié)果執(zhí)行。未做分省編制的保送生、自主選拔錄取、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、藝術(shù)類等類型招生計(jì)劃，要根據(jù)在各省擬錄取學(xué)生名單將相應(yīng)計(jì)劃調(diào)入生源地省級(jí)招辦。對(duì)于沒(méi)有完成的招生計(jì)劃要公開(kāi)征集志愿錄取。

四、加強(qiáng)安全防范。各省級(jí)教育行政部門、招辦和高校要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)安全防范的重要性和緊迫性，克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理制度，明確工作職責(zé)，建立完善人防物防技防相結(jié)合的安全防范體系，堵塞技術(shù)和管理漏洞，確保網(wǎng)上錄取工作安全平穩(wěn)進(jìn)行。

加強(qiáng)網(wǎng)上錄取安全技術(shù)防范。要積極采用先進(jìn)的認(rèn)證與加密、防攻擊防病毒和操作系統(tǒng)漏洞掃描等信息安全技術(shù)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、信息查詢及發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)、志愿填報(bào)系統(tǒng)以及網(wǎng)上錄取等系統(tǒng)的安全防護(hù)。要定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全檢查，進(jìn)行漏洞掃描、系統(tǒng)加固、設(shè)備清查和信息核查,提高系統(tǒng)安全防范水平。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份管理，關(guān)鍵數(shù)據(jù)須進(jìn)行實(shí)時(shí)備份，專人保管。網(wǎng)站發(fā)布信息要定期比對(duì)校驗(yàn)，采取必要網(wǎng)頁(yè)防篡改措施，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露和篡改。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立多鏈路網(wǎng)絡(luò)備份和多主機(jī)系統(tǒng)備份方案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件能力。要加強(qiáng)網(wǎng)上錄取培訓(xùn)和模擬演練，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和能力。要加強(qiáng)招生錄取工作場(chǎng)地的人員管理，做好危險(xiǎn)品檢查防范，確保場(chǎng)地安全。

完善網(wǎng)上錄取安全監(jiān)測(cè)響應(yīng)機(jī)制。要積極協(xié)調(diào)或聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)研判，快速處置，嚴(yán)防木馬病毒感染和黑客入侵。對(duì)于連續(xù)提供服務(wù)的系統(tǒng)，須安排專人24小時(shí)值守，一旦發(fā)現(xiàn)疑似攻擊行為，要及時(shí)保留系統(tǒng)日志，迅速向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，積極配合取證查處。對(duì)于因黑客攻擊發(fā)生的系統(tǒng)服務(wù)停止、網(wǎng)站或數(shù)據(jù)篡改等重大突發(fā)安全事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)啟備用系統(tǒng)或暫時(shí)停止服務(wù)，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)我部。對(duì)攻擊招生系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、非法獲取和篡改招生數(shù)據(jù)等行為，要按照屬地原則迅速向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，并積極配合查處。

加強(qiáng)考生信息安全管理。要加強(qiáng)考生高考志愿填報(bào)系統(tǒng)賬號(hào)、密碼的寄送和發(fā)放管理，有關(guān)資料須由考生本人簽收并保管，嚴(yán)防考生高考志愿填報(bào)賬號(hào)、密碼被任何學(xué)?；騻€(gè)人截留。要加強(qiáng)考生信息保管，嚴(yán)禁泄露、售賣考生信息，嚴(yán)禁任何高中教育階段學(xué)校為考生填報(bào)高考志愿，嚴(yán)禁任何高中教育階段學(xué)校以任何名義向高校收取與招生掛鉤的任何費(fèi)用。要加強(qiáng)考生信息安全防范教育，提醒考生妥善保管高考志愿填報(bào)賬號(hào)等信息，嚴(yán)防高考志愿被他人篡改或非法操控。要會(huì)同公安等部門嚴(yán)厲打擊售賣考生信息、篡改或操控考生高考志愿等違法行為。

五、優(yōu)化宣傳服務(wù)。各省級(jí)教育行政部門、招辦和高校要主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體，組織開(kāi)展多種形式的政策宣傳解讀，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。要深入縣鄉(xiāng)、中學(xué)和考生，增強(qiáng)宣傳工作實(shí)效。要適時(shí)開(kāi)展招生預(yù)警宣傳，提醒考生和家長(zhǎng)避免上當(dāng)受騙。要密切關(guān)注招生輿情，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)和關(guān)切，對(duì)影響招生秩序和危害社會(huì)穩(wěn)定的不實(shí)信息，立即啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制及時(shí)處置。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，以考生為本，著力解決考生和社會(huì)關(guān)心的突出問(wèn)題，提高服務(wù)廣大考生的能力。要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商等部門嚴(yán)厲打擊招生詐騙和非法招生中介活動(dòng)，維護(hù)考生合法權(quán)益。要完善考生申訴受理和爭(zhēng)議仲裁辦法，及時(shí)受理考生和家長(zhǎng)來(lái)電來(lái)訪，對(duì)反映的問(wèn)題要及時(shí)受理，認(rèn)真核查，及時(shí)反饋，及時(shí)化解招生中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾。要采用郵政特快專遞等給據(jù)郵件方式寄送新生錄取通知書。要完善“綠色通道”入學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘障考生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等群體給予更多的關(guān)懷和幫助，不讓一個(gè)新生因經(jīng)濟(jì)困難而放棄入學(xué)。

六、嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)。各省級(jí)教育行政部門、教育紀(jì)檢監(jiān)察部門、招辦和高校要嚴(yán)格落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（教監(jiān)廳〔2014〕2號(hào)）有關(guān)工作要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招生錄取的組織管理、決策程序和決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保招生權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。省級(jí)教育行政部門要成立若干督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)認(rèn)真開(kāi)展錄取督查，重點(diǎn)督查屬地高校執(zhí)行國(guó)家招生政策情況特別是對(duì)自主選拔錄取、藝術(shù)類專業(yè)、藝術(shù)特長(zhǎng)生和高水平運(yùn)動(dòng)員等特殊類型招生情況；要對(duì)有關(guān)高校錄取結(jié)果進(jìn)行抽查，抽查高校比例原則上不低于10%，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”。高校要認(rèn)真開(kāi)展新生入學(xué)資格審查，對(duì)新生報(bào)到所需錄取通知書、身份證、戶口遷移證、高考加分資格證明等材料與考生紙質(zhì)檔案、錄取考生名冊(cè)、電子檔案逐一比對(duì)，嚴(yán)格核查。對(duì)有疑問(wèn)的信息，要認(rèn)真與生源地省級(jí)招辦核實(shí)，嚴(yán)防冒名頂替和資格造假。

要嚴(yán)格招生執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)于管理制度不健全、履職盡責(zé)不到位、政策執(zhí)行不嚴(yán)格或存在“點(diǎn)招”錄取及收費(fèi)等違規(guī)招生行為的單位和學(xué)校,一律責(zé)令限期整改。對(duì)存在違規(guī)招生的高校，還要視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、限制招生、暫停招生、取消資格等處理。對(duì)于在招生錄取工作中存在暗箱操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、權(quán)錢交易等違規(guī)行為的人員，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要實(shí)行違規(guī)案件“一案雙查”，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要依法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于通過(guò)弄虛作假、徇私舞弊方式騙取高考加分資格、錄取資格或企圖冒名頂替入學(xué)的考生，一律取消其報(bào)考或錄取資格，已入校的一律不予新生學(xué)籍電子注冊(cè)，考生的違規(guī)事實(shí)記入其高考誠(chéng)信電子檔案，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行倒查追責(zé)。

請(qǐng)各省級(jí)招辦速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有具有2014年普通高等學(xué)歷教育招生資格的高校。

教育部辦公廳

2014年6月25日

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