學(xué)習(xí)目的和要求：學(xué)習(xí)的目的和要求：通過(guò)對(duì)本章的學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)發(fā)展觀的含義、內(nèi)容、理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和偉大歷史意義，以及如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等問(wèn)題。

第一節(jié)科學(xué)發(fā)展觀的含義和內(nèi)容

一、科學(xué)發(fā)展觀的含義

發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題。發(fā)展從一般意義上說(shuō)，是指事物由小變大、由簡(jiǎn)到繁、由低級(jí)到高級(jí)、由舊質(zhì)到新質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程。發(fā)展作為當(dāng)代世界政治生活中的一個(gè)專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)，是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)和信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)步過(guò)程，與“現(xiàn)代化”

一詞同義。

(一)發(fā)展觀的含義

所謂發(fā)展觀，即是關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和主張。進(jìn)一步說(shuō)，即是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。不同時(shí)代、不同的人們對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)會(huì)有不同，由此形成不同的發(fā)展觀。

(二)科學(xué)發(fā)展觀的含義

所謂科學(xué)發(fā)展觀，即是關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的科學(xué)觀點(diǎn)和主張。發(fā)展前面之所以要加上科學(xué)，本身就說(shuō)明發(fā)展有可能是多樣的發(fā)展，有可能選擇不同的發(fā)展道路，就是也可能存在著不科學(xué)的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀就是我們對(duì)發(fā)展的一種理性認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)發(fā)展的一種正確的方法，是我們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的一種把握。對(duì)于一種發(fā)展觀是否科學(xué)，我們可以從三個(gè)方面去把握：第一個(gè)方面是看它所依據(jù)的世界觀和方法論是不是科學(xué)；第二個(gè)方面是看它對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)是不是正確；第三個(gè)方面要看它是不是符合實(shí)踐的要求。從第一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，所謂的發(fā)展觀就是世界觀和方法論在發(fā)展上的體現(xiàn)，我們說(shuō)的科學(xué)發(fā)展觀的世界觀和方法論就是馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、促進(jìn)全面社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果與人民共享，都是歷史唯物主義的體現(xiàn)。從第二個(gè)方面來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀的提出不僅總結(jié)了我們國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且也總結(jié)了世界各國(guó)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)為我們正確地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。從第三個(gè)方面來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新要求。

二、科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)

“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群從的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓全體人民分享發(fā)展成果。全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，為子孫后代著想。

(二)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀基本要求，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

三、“五個(gè)統(tǒng)籌”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

統(tǒng)籌發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌發(fā)展包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等方面的內(nèi)容?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”的實(shí)質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要求統(tǒng)籌兼顧各領(lǐng)域、各方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

(一)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：

1．要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，初級(jí)階段就是不發(fā)達(dá)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能放松。

2．要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康等方向的需求也日益增長(zhǎng)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，首先必須轉(zhuǎn)變觀念，重新審視農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，應(yīng)當(dāng)從全國(guó)穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、全國(guó)現(xiàn)代化等大視角來(lái)認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)性地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是要抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是合理調(diào)整國(guó)民收人分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度和稅收制度，逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制和機(jī)制，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(三)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東、中、西三大地帶的協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。東、中、西部地區(qū)都要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。統(tǒng)籌區(qū)城發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)倔起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是一個(gè)把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。

(四)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量適度增長(zhǎng)和質(zhì)量不斷提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境平衡。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須做到：(1)堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本罔策；(2)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；(3)堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)；(4)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；(5)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；(6)堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。(7)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。(8)在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

(五)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外的協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求的實(shí)質(zhì)，是更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，追求“雙贏，，局面，順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，要求處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去，相結(jié)合，把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)廣闊、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)。要處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系。要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高自主創(chuàng)新能力。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，既要敢于擴(kuò)大開(kāi)放，又要善于保護(hù)自己，在擴(kuò)大開(kāi)放中注意維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。