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根據(jù)國家教育規(guī)劃綱要和國家教育體制改革試點工作總體部署,教育部確定我省為中小學教師資格考試和定期注冊制度改革試點工作省份。為確保我省改革試點工作的順利實施,按照教育部有關(guān)試點工作要求,并結(jié)合我省實際,提出如下改革方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀和國家教育方針,遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律,以促進教師專業(yè)化發(fā)展為導向,以提高中小學和幼兒園教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力為核心,通過改革試點工作,建立健全完善的教師退出機制,打破教師資格終身制,建立體系完善、標準統(tǒng)一、認定規(guī)范的教師資格準入和定期注冊制度,全面提升教師素質(zhì),努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
二、目標任務(wù)
通過中小學教師資格考試改革和定期注冊制度改革試點工作,提高教師職業(yè)準入門檻,完善教師職業(yè)準入制度,并結(jié)合推進新任教師公開招聘制度改革,逐步形成“國標、省考、縣聘、校用”的教師準入和管理制度;強化教師職業(yè)道德、心理素養(yǎng)、教育教學能力和教師專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)要求,引導教師教育改革;打破教師資格終身制,探索建立嚴格準入、能進能出的教師管理新機制。
三、教師資格考試改革試點工作
(一)啟動時間
我省中小學教師資格考試改革試點工作啟動時間為2013年秋季。
(二)考試標準
由國家制定教師資格考試標準并統(tǒng)一命題。教育部制定并頒布中小學教師專業(yè)標準、教師資格考試標準和教師資格考試大綱。教育部考試中心負責教師資格考試命題工作,建立試題庫,制定考務(wù)工作規(guī)定。國家確定教師資格考試合格線。
(三)考試對象
貴州省內(nèi)(指戶籍或工作單位在貴州?。┧猩暾堄變簣@、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校教師資格和中等職業(yè)學校實習指導教師資格的人員。
改革試點工作啟動前已入學的全日制普通學校師范類專業(yè)畢業(yè)生,可按原辦法認定教師資格;試點工作啟動后,即2014年(含2014年)后入學的師范類專業(yè)畢業(yè)生,申請上述教師資格須參加國家教師資格考試。
自本實施方案下發(fā)之日起,已取得《貴州省申請教師資格人員教育學、心理學考試合格證書》兩科合格證書者,在2015年前(含2015年)申請教師資格認定,可按原辦法申請認定教師資格。逾期未提出申請的,其成績作廢,申請教師資格時須重新參加國家教師資格考試。對僅取得《貴州省申請教師資格人員教育學、心理學考試合格證書》單科合格證書者,可通過高等教育自學考試或省統(tǒng)一考試取得另一單科合格證書,并在2015年(含2015年)前申請教師資格認定,可按原辦法認定教師資格。逾期未提出申請的,其單科合格成績作廢,申請教師資格時須重新參加國家教師資格考試。
(四)報考條件
1.學歷條件
申請人員原則上應(yīng)符合《教師法》規(guī)定的學歷條件。
普通高等學校在校三年級以上學生,可憑學校出具的在籍學習證明報考。
2.其它條件
申請認定以上類別教師資格的人員還須符合《教師法》、《教師資格條例》及《<教師資格條例>實施辦法》規(guī)定的其他條件。
(五)考試內(nèi)容與方式
1.考試內(nèi)容
教師資格考試主要考查申請人從事教師職業(yè)應(yīng)具備的職業(yè)道德、心理素養(yǎng)和教育教學能力。
考試分為筆試和面試兩部分。
筆試主要考核申請人從事教師職業(yè)所應(yīng)具備的教育理念、職業(yè)道德和教育法律法規(guī)知識;科學文化素養(yǎng)和閱讀理解、語言表達、邏輯推理和信息處理等基本能力;教育教學、學生指導和班級管理的基本知識;擬任教學科(專業(yè))領(lǐng)域的基本知識,教學設(shè)計、實施、評價的知識和方法,運用所學知識分析和解決教育教學實際問題的能力。
面試主要考核申請人的職業(yè)道德、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語表達、思維品質(zhì)等教師基本素養(yǎng)和教學設(shè)計、教學實施、教學評價等教學基本技能。
2.考試科目
幼兒園教師資格考試筆試科目一為《綜合素質(zhì)》,科目二為《保教知識與能力》。
小學教師資格考試筆試科目一為《綜合素質(zhì)》,科目二為《教育教學知識與能力》。
初級中學教師資格考試筆試科目一為《綜合素質(zhì)》,科目二為《教育知識與能力》,科目三為《學科知識與教學能力》;高級中學教師(含中等職業(yè)學校文化課教師)資格考試筆試科目一為《綜合素質(zhì)》,科目二為《教育知識與能力》,科目三為《學科知識與教學能力》。試點期間,初級中學和高級中學學科知識與教學能力科目暫分為語文、數(shù)學、物理、化學、生物、歷史、地理、思想品德(政治)、英語、音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)等13個學科。
申請中等職業(yè)學校教師資格(專業(yè)課教師)和中等職業(yè)學校實習指導教師資格的人員參加高級中學教師資格筆試科目一(《綜合素質(zhì)》)和科目二(《教育知識與能力》)兩科考試??颇咳ā秾I(yè)知識與教學能力考試》)的考試納入面試環(huán)節(jié)考察,必要時可進行筆試,各市(州)教育局可結(jié)合當?shù)貙嶋H具體組織實施。
3.考試方式
筆試采用計算機考試(機考)和紙筆考試相結(jié)合的方式進行。具體考試方式由教育部考試中心確定。
面試采用結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬等方式進行。
筆試各科目考試時間為120分鐘,面試考試時間為20分鐘。
(六)考務(wù)工作
1.考試的組織與實施
省教育廳統(tǒng)一組織管理全省教師資格考試。筆試考務(wù)工作由省招生考試院具體組織實施;面試考務(wù)工作由省教師資格認定指導中心具體組織實施。
2.考試時間
筆試每年舉行兩次,具體時間執(zhí)行國家考試時間規(guī)定;面試每年舉行一次,具體時間另行通知。
3.閱卷
省招生考試院負責試卷和答題卡的報送工作,教育部考試中心統(tǒng)一閱卷。
面試實行現(xiàn)場打分與考官集體評議結(jié)合的方式,省教師資格認定指導中心負責評分表的保管、存檔等工作。
4.考試成績
筆試成績合格線由國家確定。筆試單科合格成績兩年有效。筆試各科成績合格者,方可參加面試。面試合格成績由省教育行政部門確定。筆試和面試合格后由教育部考試中心頒發(fā)教師資格考試合格證明,作為申請認定教師資格的依據(jù)。
5.考試收費
試點期間教師資格考試收費標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體標準另行公布。
(七)教師資格認定
各級教師資格認定機構(gòu)依據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定,在國家規(guī)定的教師資格申請受理期限內(nèi),按照教師資格認定權(quán)限接受教師資格考試合格人員的教師資格申請,嚴格審核申請人具備教師資格認定的條件,依法實施教師資格認定。
通過國家教師資格考試,符合認定條件的應(yīng)屆畢業(yè)生,教師資格認定機構(gòu)應(yīng)在其取得畢業(yè)證書后認定其相應(yīng)的教師資格。
教師資格證書中“任教學科”欄目的填寫應(yīng)與申請人報考的學科(專業(yè))一致。其中,申請幼兒園教師資格的,不用填寫學科;申請小學教師資格的,應(yīng)與申請人報考的面試學科一致;申請初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校文化課教師資格的,應(yīng)與申請人報考的筆試科目三“學科知識與教學能力”一致;申請中等職業(yè)學校專業(yè)課和中等職業(yè)學校實習指導教師資格的,應(yīng)與申請人報考的專業(yè)相一致。
四、教師資格定期注冊試點工作
中小學(包括幼兒園、小學、初中、普通高中和中等職業(yè)學校,下同)教師資格定期注冊是對中小學教師資格的定期核查。定期注冊的對象為幼兒園、小學、初中、普通高中和中等職業(yè)學校在編在崗教師。我省定期注冊制度改革擬采用先行試點、逐步推進的原則進行,2013年下半年啟動試點工作。
(一)注冊制度
根據(jù)教師任職年限等情況,中小學教師資格定期注冊分為首次注冊和定期注冊。
教師資格注冊有效期為5年。取得相應(yīng)教師資格的人員,初次聘為教師時,應(yīng)申請首次注冊;已經(jīng)在編在崗的中小學教師,也應(yīng)申請首次注冊。經(jīng)首次注冊后,每5年申請一次定期注冊。經(jīng)注冊后,方可在中小學按照教師資格類別從事教育教學工作;未經(jīng)注冊或達不到注冊條件的人員,不得從事教育教學工作,不得晉升高一級教師職稱(職務(wù))。教師變更任教學校、任教學科(任教專業(yè))等登記事項的,應(yīng)按要求辦理變更手續(xù)。
省教育廳主管全省中小學教師資格定期注冊工作,由省教師資格認定指導中心具體負責組織實施。
(二)注冊條件
申請首次注冊者,應(yīng)當具備下列條件:
1.取得相應(yīng)教師資格;
2.被聘為中小學在編教師;
3.試用期滿且考核合格。
4.有良好的師德素養(yǎng);
5.勝任教育教學工作。
對“一人多證”、“高段低聘”、“低段高聘”、“科證不一”等情形的人員,辦理首次注冊按下列辦法執(zhí)行:
1.“一人多證”即持有兩種及以上教師資格證書且現(xiàn)在中小學任教的,按現(xiàn)任教學段和學科注冊;
2.“高段低聘”即持有高學段教師資格證書在低學段任教的,在單一學段任教的按現(xiàn)學段任教學科注冊;在九年一貫制學?;蛲耆袑W等多學段并存的學校任教,且教學人員打通使用的情況下,凡在該校曾從事過所持教師資格證書種類一致學科的教育教學的,可按所持教師資格種類注冊。
3.對“低段高聘”的,即持有低學段教師資格證書在高學段任教的,先按持有教師資格證書的種類注冊,限期調(diào)整到相應(yīng)學段任教,或限期取得相應(yīng)學段的教師資格方能繼續(xù)任教。教師資格定期注冊工作啟動后,各地各校不得“低段高聘”。
4.對“科證不一”的,即現(xiàn)任教學科與所持教師資格證書上任教學科不一致的,可按持有教師資格證書的學科注冊,也可按現(xiàn)任教學科注冊。
5.對具有中等職業(yè)學校教師資格的教師在普通高中學校任教的,可互相通用,按申請人的申請類別注冊。
申請定期注冊者,應(yīng)當具備下列條件:
應(yīng)當有良好的師德表現(xiàn)、有勝任教育教學工作的身心條件、經(jīng)年度考核合格。每個注冊有效期內(nèi)完成不少于國家和省教育行政部門規(guī)定的360個培訓學時。
有下列情形之一的,應(yīng)暫緩定期注冊,待情形消失或改正后,方可重新申請定期注冊,注冊后重新上崗。
1.身體健康狀況暫不適宜或者不能勝任教育教學工作的;
2.注冊有效期內(nèi)未完成國家規(guī)定的教師培訓學時的;
3.中止教育教學和教育管理工作一學期及以上的,但經(jīng)中小學?;蚪逃姓块T批準的進修、培訓、學術(shù)交流、病休、產(chǎn)假等情形除外;
4.年度考核不合格的;逾期未申請定期注冊的。
不具備定期注冊條件的,將視不同情形給予暫緩定期注冊、重新申請首次注冊、不予定期注冊或中止注冊。
(三)注冊時間
初次聘用為中小學教師的,試用期考核合格之日起60日內(nèi),申辦首次注冊。定期注冊有效期滿前60日內(nèi),申請辦理下一次教師資格定期注冊。
(四)注冊試點
我省中小學教師資格定期注冊采取先行試點、逐步鋪開的方式進行,選定遵義市為先行試點單位。按照“教師資格類別”與“教學崗位”相適應(yīng)的要求,遵義市對轄區(qū)內(nèi)符合《教師資格條例》規(guī)定持證上崗的新入職和本方案實施之日前已取得教師資格的中小學在編在崗教師的進行注冊試點工作。對已在編在崗但尚未取得教師資格的人員,要求在1年限期內(nèi)取得相應(yīng)的教師資格,限期內(nèi)取得教師資格并符合注冊條件的予以首次注冊;限期內(nèi)仍未取得教師資格,以及取得教師資格但未經(jīng)注冊或達不到注冊條件的人員,不得從事教育教學工作。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
成立貴州省教育廳教師資格制度改革試點工作領(lǐng)導小組,由省教育廳主要領(lǐng)導任組長,分管教師工作處和分管省招生考試院的廳領(lǐng)導任副組長,廳相關(guān)處室和單位負責人為成員,負責全省教師資格考試改革試點和定期注冊工作的領(lǐng)導、組織與實施。各地教育行政部門成立相應(yīng)的改革試點工作領(lǐng)導小組,認真做好實施工作。
(二)組織政策宣傳
各級教育行政部門及有關(guān)高校要做好中小學和幼兒園教師資格考試改革的政策宣傳工作,堅持統(tǒng)一政策、正確引導,加強對改革試點重要意義和各項政策的宣傳,營造吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的良好氛圍。
(三)明確分工,各司其責
教育部成立中小學和幼兒園教師資格考試委員會,負責指導全國中小學教師資格考試工作。省教育廳教師資格制度改革試點工作領(lǐng)導小組,負責試點工作的組織實施,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省教育廳教師工作處,負責處理教師資格制度改革日常事務(wù)。省招生考試院和省教師資格認定指導中心分別負責教師資格考試筆試和面試的考務(wù)組織管理等工作。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門負責相應(yīng)教師資格的認定。遵義市教育局需額外做好教師資格定期注冊先行試點工作。
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