第二章  事業(yè)單位人事管理制度

學(xué)習(xí)目的和要求：章主要介紹了我國事業(yè)單位人事管理和人事管理制度的具體構(gòu)成，旨在理解和掌握事業(yè)單位人事管理方面主要采用的職稱制度、工資制度、培訓(xùn)制度、聘用制度、崗位設(shè)置制度、考核制度、公開招聘制度、人事爭議制度等。通過學(xué)習(xí)，了解并掌握傳統(tǒng)事業(yè)單位人事管理制度改革的必要性和發(fā)展趨勢，具體明確科研、衛(wèi)生、高等學(xué)校人事管理制度的改革。

第一節(jié)  事業(yè)單位的人事管理及制度概述

建國后至1993年這段時間里，我國并不存在獨立專業(yè)的事業(yè)單位人事管理及其相關(guān)制度，事業(yè)單位人事管理制度與國家機關(guān)人事管理制度同屬于機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度。1993年，國家決定推行國家公務(wù)員制度，在機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度中剝離出國家公務(wù)員制度，并將國家行政機關(guān)(包括其他國家機關(guān)、黨群機關(guān))工作人員納入公務(wù)員制度管理之中，這之后事業(yè)單位人事管理制度才成為有一定獨立性的人事制度體系。一、人事管理在事業(yè)單位管理中的地位和作用

(一)人事管理在事業(yè)單位管理制度中居核心和關(guān)鍵地位

人事管理是事業(yè)單位管理職能中的首要職能，它在事業(yè)單位管理中居核心和關(guān)鍵地位。事業(yè)單位的一切管理活動，包括決策、執(zhí)行、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作都必須通過人的活動來實現(xiàn)。因此，能否科學(xué)地選人、用人，是事業(yè)單位管理成功與否的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟的建立，事業(yè)單位要具備活力和生機，建立新型的事業(yè)人事管理制度，人事制度必須圍繞“因事?lián)袢?、因人任用、事得其人、人盡其才”這一中心開展。這樣不僅可以使事業(yè)單位管理中的人、財、物、信息等資源得到最佳組合和充分利用，而且還能通過事業(yè)單位人員的管理活動，提高管理的效率。

(二)人事管理對經(jīng)濟并口社會發(fā)展的推動作用

首先，人事管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。人類社會生產(chǎn)力水平的不斷提高是推動世界經(jīng)濟和社會向前發(fā)展的根本動力，而人是生產(chǎn)力中最基本、最活躍、最關(guān)鍵的因素。任何一種社會生產(chǎn)活動，如果不通過一定的組織形式把人們組織起來，就不可能采取共同行動，也就不可能實現(xiàn)預(yù)期的目的。歷史實踐已證明，科學(xué)的、合理的人事管理能夠有效地調(diào)動人員的積極性和創(chuàng)造性，加速經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐。

其次，人事管理是開發(fā)利用人力資源、加強人才隊伍建設(shè)的重要保證。人事管理通過對人員的錄用、考核、任用等制度的具體實施，可以確保一大批優(yōu)秀的人才進入事業(yè)單位，優(yōu)化事業(yè)單位的隊伍結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)單位工作效率；人事管理通過對人員的升降、任免以及交流制度的實施，不斷地調(diào)整著事業(yè)單位中人與事的結(jié)合關(guān)系，盡可能地使大多數(shù)人與他們所做的事、所在崗位處于最適應(yīng)的狀態(tài)；人事管理通過對人員的培訓(xùn)制度的實施，有計劃、有步驟地對人員的知識結(jié)構(gòu)進行更新和補充，以適應(yīng)日趨激烈的科技發(fā)展態(tài)勢。與此同時，人事管理還通過國家宏觀調(diào)控的方式，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則對人力資源進行充分開發(fā)利用，以實現(xiàn)社會人力資源的優(yōu)化配置。

再次，人事管理是推動經(jīng)濟市場化和政治民主化的重要途徑。經(jīng)濟市場化已成為當今世界各國的經(jīng)濟體制改革的主要目標，而經(jīng)濟體制的改革必然要求事業(yè)單位人事制度進行相應(yīng)的改革，以求與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)。人事管理制度的科學(xué)化和法制化，可以確保經(jīng)濟市場化目標的早日實現(xiàn)。同時人事管理的科學(xué)化與法制化為政治民主化的實現(xiàn)開辟了有效的途徑。