1999年，繼金華、南宮稅案后，又一起國稅從稅官手中流失的案件在天津北部大縣—薊縣被破獲。

　　一封舉報信

　　1999年3月2日，審計署京津冀特派員辦事處接到一封群眾舉報信，信中反映薊縣國稅局在稅收征管中存在利用皮包公司虛開增值稅發(fā)票、利用代征地方規(guī)費之機截留國家稅款、該局稅務(wù)咨詢公司向納稅人強行攤派稅務(wù)咨詢費和稅務(wù)錄入器等六大問題。

　　這封舉報信引起了特派辦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。特派員（注：特派辦最高行政領(lǐng)導(dǎo)，正廳級）要求審計人員做好打惡戰(zhàn)、打險戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，務(wù)必將問題查深查透，向群眾交一份滿意的答卷。

　　為此，特派辦組成專門審計組對舉報信內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真、周密的分析，制定了具體工作方案。他們決定，將審計組一分為三：第一組根據(jù)群眾舉報信中提到的“薊縣官莊鎮(zhèn)工業(yè)中心”等三個企業(yè)的線索，從城關(guān)稅務(wù)所增值稅發(fā)票帳簿入手，進(jìn)行重點突破；第二組核查該縣稅務(wù)局征繳地方規(guī)費的情況；第三組核查該局稅務(wù)咨詢公司用稅務(wù)咨詢費抵頂稅款情況。

　　初下薊縣

　　3月12日，審計組進(jìn)駐薊縣國稅局。剛一進(jìn)點，薊縣國稅局就有人揚言：“你們審計署能干什么，我們連×××的批示都見過，這不就是那么回事?！睂徲嫿M沒有理會這個“下馬威”，當(dāng)天下午，即按方案對城關(guān)稅務(wù)所、稅務(wù)咨詢公司和該局會計科開始核查。

　　事實總是掩蓋不住的。僅僅過了兩天，在審計組的追查之下，城關(guān)稅務(wù)所的所長就承認(rèn)，“薊縣官莊鎮(zhèn)工業(yè)中心”等三個公司并沒有實際經(jīng)營業(yè)務(wù)，只是該所成立的開票窗口。這個窗口按增值稅稅率13%至17%對外開票，卻按銷貨額的6%收稅。而虛開增值稅專用發(fā)票收取的稅款都以個體營業(yè)稅的方式繳入地方庫，從而截留中央收入。

　　繼第一組取得突破性進(jìn)展后，進(jìn)駐國稅局會計科的第二組也發(fā)現(xiàn)了一些蛛絲馬跡。在該局大量的銀行對帳單上，款項來源內(nèi)容存在涂改、刮擦痕跡，“規(guī)費”字樣依稀可辨。而且在大量銀行的進(jìn)帳單后面并沒有附應(yīng)該開給對方的收據(jù)，這引起審計人員的極大懷疑。經(jīng)查實，這些涂改的款項來源均為“規(guī)費”，而非帳簿上所顯示的經(jīng)費、辦案費等。根據(jù)銀行對帳單統(tǒng)計，各稅務(wù)所上繳該局的規(guī)費在1998年已達(dá)到200多萬元。

　　先期審計工作證實，舉報信中揭露薊縣國稅局的六個問題，除個人經(jīng)濟問題尚未涉及以外，其他五個問題全部屬實。

　　稅務(wù)咨詢公司按一定比例向各稅務(wù)所返還咨詢費，并通過稅務(wù)所將購入成本價為734元的IC卡和稅收錄入器，按每套1400元強行向納稅人攤派，獲取差價款60余萬元。為使企業(yè)不向有關(guān)部門反映，該咨詢所和部分稅務(wù)所用上述攤派抵頂企業(yè)應(yīng)繳增值稅款。

　　根據(jù)審計核實，1997年至1998年兩年間，薊縣國稅局共虛開增值稅發(fā)票100多本，共計1萬份，虛開稅款2000多萬元，實際征稅款僅為800余萬元，國家損失稅款1000多萬元。

　　風(fēng)險考驗

　　僅初步核查，該案就涉及到國稅局的八個部門，其中城關(guān)稅務(wù)所虛開增值稅專用發(fā)票的稅務(wù)人員就有十幾個。下一步，隨著核查工作的深入，涉及面會更大，涉案的人也會更多。

　　經(jīng)特派辦領(lǐng)導(dǎo)研究，審計組再增加七名同志，由一名副特派員率隊，二下薊縣。

　　再到薊縣，山色湖光依舊，而風(fēng)險也隱約若現(xiàn)。審計組一到，即被安排在毗鄰翠屏湖的國稅局培訓(xùn)中心，那是一個歌舞廳、游泳池、垂釣園等設(shè)施齊全、服務(wù)周到的住處。審計組謝絕了接待方面的好意，決定將住所遷至農(nóng)業(yè)銀行招待所，不要被核查單位安排吃飯，不坐被核查單位安排的汽車。然而，審計組很快便發(fā)現(xiàn)，農(nóng)行招待所已被核查單位嚴(yán)密監(jiān)控。審計組不得已第二次改變住所，利用某銀行的安全保障系統(tǒng)才擺脫了糾纏。就在這時，為審計組提供住宿條件的某銀行行長接到了恐嚇電話，審計組的幾位同志也紛紛接到了這種電話。

　　薊縣國稅局的一些干部向?qū)徲嬋藛T透露，3月16日，在審計組回天津匯報工作期間，局長梁化泉主持召開了干部會議。會上，他說：現(xiàn)在形勢嚴(yán)峻，審計署來的人都是內(nèi)行，水平高，希望大家積極認(rèn)真地配合，配合到大事化小，小事化了。