滿分100分   時限150分鐘

一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．1979年12月6日，鄧小平同志在會見外賓時，使用了一個重要的概念──小康。從此“小康”與改革開放一起，深人中華大地，成為億萬中國人的共同追求。

小康生活啥模樣？不同年代的人，有不同的答案。上世紀(jì)80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過年能吃餃子，手里有零花錢?！苯裉?，人們對小康的描述已發(fā)生了變化：“小康就是收入不斷增加，有余錢買點(diǎn)股票、基金，有時問出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”

從“解決溫飽”，到“更加寬?！保粡摹翱傮w小康”，到胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求……小康社會奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設(shè)小康社會認(rèn)識的飛躍。

2．改革開放前，浙江省是一個落后的農(nóng)業(yè)省份。10．18萬平方公里土地上，生活著3700多萬人口(現(xiàn)為4900多萬人)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、礦產(chǎn)資源等要素稟賦供給不足，一次性能源95％靠外來輸入。上世紀(jì)80年代改革開放初期，浙江人邁出外出務(wù)工、推銷的第一步，溫州的修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺州的豆嫂、工匠等幾十萬浙江務(wù)工推銷大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國各地艱苦營生，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經(jīng)濟(jì)迅速崛起，又一次出現(xiàn)浙江人外出經(jīng)商辦廠的高潮，他們在全國各地開店辦廠，創(chuàng)辦各類專業(yè)市場，帶動浙江產(chǎn)品走向全國。上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，浙江人又開辟了外出投資創(chuàng)業(yè)的第三次高潮，在省外乃至國外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和銷售市場，不斷拓展浙江的發(fā)展空間。從2003年開始，浙江人又自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在這一過程中，浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對集體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

3．2006年，浙江全省生產(chǎn)總值15649億元，5年年均增長13．6％；人均生產(chǎn)總值31684元，年均增長12．5％；地方財(cái)政收入1298億元，年均增長25．4％。人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會全面進(jìn)步，成為中國經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一。

從1978年到2005年，浙江省經(jīng)濟(jì)總量從124億元增加到13438億元，從全國第12位躍居第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國省區(qū)第一位，成為全國各省區(qū)中首個人均GDP超3000美元的省份。

到2004年，浙江省工業(yè)化水平僅次于上海、北京、天津和廣東省。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對2002年全國規(guī)模以上企業(yè)532種最終產(chǎn)品的調(diào)查，浙江有56種產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國第一，42種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比重超過30％。2005年在規(guī)模以上制造業(yè)30個行業(yè)中，浙江有18個行業(yè)主營業(yè)務(wù)占全國同行業(yè)10％以上，11個行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占全國比重15％以上，其中有5個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重超過20％、利潤超過25％。

2005年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到16294元和6660元，均在全國排名第三，已分別連續(xù)5年和連續(xù)21年保持全國各省區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)分別為0．32和0．368，明顯低于全國平均水平。

浙江有30個縣市已進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，連續(xù)多年位居全國之首；268個小城鎮(zhèn)進(jìn)入全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，亦位居全國之首。2004年浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距為2．4：1，而同期全國城鄉(xiāng)收入差距則是3．2：1。2004年全省11個地區(qū)人均GDP最高與最低地區(qū)間的差距是3．7倍，不僅小于全國省際差距，也小于發(fā)達(dá)省份內(nèi)部的地區(qū)差距。

2005年浙江社會發(fā)展水平綜合評價指數(shù)僅次于北京、上海、天津，居全國第四位、省區(qū)第一位；全面建設(shè)小康社會綜合評價指數(shù)為83．4％，高出全國10個百分點(diǎn)以上。就業(yè)比較充分，還吸納了800萬省外勞動力。2002年以后每億元GDP勞資爭議案件受理件數(shù)開始下降，目前比全國平均水平要低30％左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測評，浙江群眾安全感和幸福感從2004年的92．33％，提高到了2005年的96．39％，高于全國平均水平4．49個百分點(diǎn)。

4．二十多年來，中國發(fā)展成就令人矚目，但現(xiàn)在還處在社會主義初級階段。其原因：(1)中國還不是一個創(chuàng)新型國家。一般說來，創(chuàng)新型國家，研發(fā)投入占GDP的比重為2．5％，而中國目前是1．11％；科技成果對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率要求是70％，中國目前是30％；對外技術(shù)依存度要求低于30％，中國是60％。(2)技術(shù)進(jìn)步不是經(jīng)濟(jì)的主要推動力。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的75％左右靠能源、原材料和廉價勞動力，只有25％左右靠技術(shù)進(jìn)步，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。(3)貧困人口數(shù)量還相當(dāng)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市中下崗職工和失業(yè)人員大概有1400萬。農(nóng)村絕對貧困和低收人人口達(dá)6000多萬。(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致局部過熱、局部過冷。(5)公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。應(yīng)該說，目前中央政府財(cái)政收入已達(dá)4萬億，具備了解決公共服務(wù)不足問題的條件。問題在于在財(cái)政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。(6)人才配置仍不合理。最大的問題是存在人才的負(fù)淘汰機(jī)制。

5．我國勞動所得在國民經(jīng)濟(jì)分配中，一直存在著地位下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應(yīng)是，加快了制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動所得比重較低成為中國改革發(fā)展的加速器。負(fù)面效應(yīng)首先是消費(fèi)比重過低，投資比重過高，出現(xiàn)了投資增長自行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán)；其次是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過分依賴出口，出現(xiàn)了發(fā)展中國家持有巨額外匯儲備的不合理現(xiàn)象；再是擴(kuò)大了收入差距，出現(xiàn)了如何保持長期穩(wěn)定增長與維護(hù)社會穩(wěn)定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP，但人民群眾得到的實(shí)惠卻相對較少。顯然，以往20多年的利益格局，應(yīng)隨著改革發(fā)展進(jìn)程逐漸予以調(diào)整。