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保障性住房建設(shè)和管理工作備受社會(huì)各界關(guān)注。在全國(guó)人大常委會(huì)27日上午召開(kāi)的聯(lián)組會(huì)議上，委員們就進(jìn)一步完善基本住房保障制度、科學(xué)合理制定規(guī)劃、拓寬建設(shè)資金來(lái)源渠道、加強(qiáng)管理監(jiān)督等提出詢(xún)問(wèn)和建議，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人一一作了回答。

防止“開(kāi)寶馬買(mǎi)經(jīng)適房”

“大家都知道，保障性住房的公平性問(wèn)題非常敏感?！眳菃⒌衔瘑T提出，住房保障工作的頂層設(shè)計(jì)誰(shuí)來(lái)做，怎么樣做，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有什么考慮?

對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新回答說(shuō)，住房保障工作的頂層設(shè)計(jì)，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時(shí)期內(nèi)住房保障的范圍、方式、機(jī)制、目標(biāo)和原則。

姜偉新坦陳，“開(kāi)著寶馬去買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的現(xiàn)象發(fā)生過(guò)，說(shuō)明我們?cè)诠芾磉^(guò)程當(dāng)中還有問(wèn)題。”

他表示，要審查申請(qǐng)人收入，必須是低收入人群，實(shí)行三榜公示、公開(kāi);戶(hù)型設(shè)計(jì)須限定在60平方米以?xún)?nèi);政策上也要予以限定，買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房，5年內(nèi)不能上市，5年后允許上市，但有兩條非常嚴(yán)格的規(guī)定，第一是只能賣(mài)給政府，或者優(yōu)先賣(mài)給政府，第二是80%—90%的土地收益由政府來(lái)收回。這在很大程度上限制了借經(jīng)濟(jì)適用住房牟取利益的情況發(fā)生。

住房保障將逐步以貨幣補(bǔ)貼為主

吳曉靈委員提出，解決“住有所居”的問(wèn)題必須采取政府與市場(chǎng)相結(jié)合的辦法，合理界定政府與市場(chǎng)的邊界是關(guān)鍵。

她還提出，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段，調(diào)節(jié)商品房市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)行為，如用高額遞減的增值收益稅收，以及在扣除每人一定住房面積后開(kāi)征存量房產(chǎn)稅的方式加以調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)富人長(zhǎng)期持有房產(chǎn)，并將房產(chǎn)投入租賃市場(chǎng)，解決租房市場(chǎng)房源問(wèn)題。

姜偉新表示，按照初步設(shè)想，兩三年以后住房保障將逐步轉(zhuǎn)到貨幣補(bǔ)貼為主。這兩年之所以搞實(shí)物保障房，是因?yàn)樯鐣?huì)上房源太少，現(xiàn)在是一個(gè)過(guò)渡階段。

對(duì)吳曉靈這兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安表示贊同。他解釋說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)的稅收政策在住房的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的合理負(fù)擔(dān)問(wèn)題，以及相應(yīng)的稅率設(shè)計(jì)問(wèn)題，還有待完善，這需要一個(gè)過(guò)程。

“目前在上海和重慶已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開(kāi)征，投入了運(yùn)行?！蓖醣０餐嘎叮乱浑A段的工作，是針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施。

回應(yīng)集資建房問(wèn)題

“有一些單位有點(diǎn)地有點(diǎn)錢(qián)，政策允不允許這些單位或者機(jī)構(gòu)利用自己的土地，為無(wú)住房的人解決一些住房需求，自行建設(shè)、自行分配?”胡振鵬委員提出，能否借鑒“房改”前企事業(yè)單位集資建房的方法，解決部分人群的住房問(wèn)題。

“早在2007年，國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)當(dāng)中，就對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥說(shuō)。

他介紹，按照規(guī)定，距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，可利用自用土地組織實(shí)施單位集資合作建房。在優(yōu)先滿(mǎn)足本單位住房困難職工住房需求基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。

姜偉新補(bǔ)充說(shuō)，關(guān)于合作集資建房，鑒于可能出現(xiàn)的問(wèn)題較多，所以這幾年明確規(guī)定，除遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立的工礦區(qū)、住房困難戶(hù)較多的企業(yè)之外，不允許單位集資建房。但他同時(shí)表示，“這個(gè)問(wèn)題仍然可以研究?！?/P>

公積金或可用于支付房租

“我的一個(gè)調(diào)查對(duì)象，夫妻兩人月薪1萬(wàn)元，要拿6000元租房子，但是住房公積金拿不到?！惫紕僮栉瘑T提出，在高房租時(shí)代，能否賦予住房公積金支付房租的功能，解決“夾心層”的困境?

“有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，不允許提取公積金用于租房，只允許進(jìn)行買(mǎi)房和房屋的維修。”齊驥表示，正在實(shí)施當(dāng)中的公積金管理?xiàng)l例明確規(guī)定，允許繳存人提取自己的公積金來(lái)支付房租，但是有一個(gè)很苛刻的條件，只有房租已經(jīng)占了收入的一定比例以上才允許提取，而且這個(gè)規(guī)定在具體的執(zhí)行當(dāng)中，各地不完全一樣。

“我們正在積極聯(lián)合各個(gè)部門(mén)，研究修訂公積金條例工作，放開(kāi)個(gè)人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。”齊驥表示。

40個(gè)城市住房信息系統(tǒng)年底前聯(lián)網(wǎng)

“保障性住房公平分配的問(wèn)題涉及群眾的切身利益，必須有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，要準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)者的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)信息?！惫孜瘑T關(guān)心的問(wèn)題是，目前在信息系統(tǒng)、信息平臺(tái)建設(shè)方面，主要存在什么樣的困難，有沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制?

齊驥介紹說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院的要求，去年下半年就已經(jīng)啟動(dòng)了全國(guó)40個(gè)城市的個(gè)人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。這40個(gè)城市包括所有的省會(huì)城市，還有計(jì)劃單列城市，以及極個(gè)別的比較大的地級(jí)市。

他說(shuō)，今年年底前，要把這40個(gè)重點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，解決對(duì)市場(chǎng)變化的分析問(wèn)題，并為執(zhí)行差別化的貨幣政策提供基礎(chǔ)信息的支撐。按照目前掌握的情況，這40個(gè)城市自己的系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)。

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