第四章   會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員是直接從事會(huì)計(jì)工作的人員。建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)相當(dāng)?shù)?、具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，是各單位做好會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。因此，《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備作了具體規(guī)定。

第一節(jié)   會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

一、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

(一)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

各單位是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要來(lái)決定。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)單位是否需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)一般取決于以下幾個(gè)因素：

1．單位規(guī)模的大小。從有效發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的角度看，

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，大、中型企業(yè)、業(yè)務(wù)較多的行政單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織都必須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。對(duì)那些規(guī)模很小、業(yè)務(wù)和人員都不多的企業(yè)和行政單位，可以不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而將業(yè)務(wù)并入其他職能部門(mén)或者委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬。

2．經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)。大、中型單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的設(shè)置上應(yīng)考慮全面、合理、有效的原則，但是也不能忽視單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)問(wèn)題。有些單位的規(guī)模相對(duì)較小，但其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，財(cái)務(wù)收支頻繁，也要設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。

3．經(jīng)營(yíng)管理的需要。經(jīng)營(yíng)管理上對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的設(shè)置要求是最基本的，如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理上對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的要求，也就不存在單位對(duì)會(huì)計(jì)的要求了。單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的目的，就是為了適應(yīng)單位在經(jīng)營(yíng)管理上的需要。

(二)不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員

會(huì)計(jì)主管人員是具體負(fù)責(zé)組織管理會(huì)計(jì)事務(wù)，行使會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的負(fù)責(zé)人。《會(huì)計(jì)法》對(duì)于不能單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，規(guī)定應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，并指定會(huì)計(jì)主管人員。會(huì)計(jì)主管人員作為中層管理人員，行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職權(quán)，按照規(guī)定的程序任免。指定會(huì)計(jì)主管人員的目的是強(qiáng)化責(zé)任制度，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作無(wú)人負(fù)責(zé)的局面。如有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較少的單位不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)并入單位辦公室，各設(shè)一名會(huì)計(jì)和出納，并指定一名會(huì)計(jì)主管人員。

(三)對(duì)不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位。應(yīng)當(dāng)實(shí)行代理記賬

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。這要求單位在委托代理記賬時(shí)，要選擇經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的，具有代理記賬許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，不能隨意找某個(gè)人或者某個(gè)單位進(jìn)行代理記賬。否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的任職資格

(一)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的概念

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)是指在一個(gè)單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)負(fù)有組織、管理本單位所有會(huì)計(jì)工作的責(zé)任。  

(二)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的任職資格

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)任用是否得當(dāng)，對(duì)一個(gè)單位會(huì)計(jì)工作開(kāi)展得好壞關(guān)系重大，對(duì)能否保證國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策等在一個(gè)單位得到正確貫徹執(zhí)行關(guān)系重大，對(duì)能否有效地維護(hù)廣大投資者、債權(quán)人等的合法權(quán)益關(guān)系重大。所以，《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的任職資格作了專門(mén)的要求，除了要求其具備一般會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的條件外，還要求應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者3年以上從事會(huì)計(jì)工作的經(jīng)歷等條件。《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的素質(zhì)提出了以下具體要求：

1．政治素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德。

2．專業(yè)技術(shù)資格條件。會(huì)計(jì)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，要求會(huì)計(jì)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)，要全面組織和負(fù)責(zé)單位的會(huì)計(jì)工作，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。

3．工作經(jīng)歷。會(huì)計(jì)工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)必須具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4．政策業(yè)務(wù)水平。應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)。

5．組織能力。作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)，不僅要求自己是會(huì)計(jì)工作的行家能手，更重要的是要領(lǐng)導(dǎo)和組織好本單位的會(huì)計(jì)工作。因此要求其必須具備一定的領(lǐng)導(dǎo)才能和組織能力，包括協(xié)調(diào)能力、綜合能力等。

6．身體條件。會(huì)計(jì)工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)難度高，作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)必須有較好的身體狀況，以適應(yīng)和勝任本職工作。