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立意準確，是申論文章最基本的評分標準。一篇立意不準確的申論文章，即使內容充實、文采斐然，也只能歸入最低檔次。因此，確保文章立意準確，是考生寫作時首先要解決的問題。立意準確主要包含兩層含義：一是總論點緊扣材料主題;二是觀點正確，論點要符合客觀實際，符合官方看法和社會主流價值觀。

那么，如何做到立意準確呢?教育專家為考生總結了四個要訣，即：挖材料，找主題;依主題，立論點;總論點，分著說;分論點，深著談。

一、挖材料，找主題

立意的第一步就是找出材料的主題。

(一)主挖“申論材料”

挖材料找出主題，包括兩種情況：第一，申論材料中每則材料涉及的都是同一個問題，此問題就是材料主題。這是一種最為簡單的申論材料形式。基本方法是分析每條材料所闡述的問題。第二，不同的材料針對的是不同的問題?？忌枰业礁鲃t材料的共同點，再根據(jù)共同點確定材料主題。

(二)輔挖“作答要求”

申論考試會圍繞特定主題設置問題進行考查。因此除了申論材料外，作答要求的題目設置也會談及材料主題，這是我們找材料主題的另外一條輔助渠道。

通過閱讀作答要求，我們也能夠判斷出申論材料的主題，從而明確文章立意方向。但是，作答要求很難體現(xiàn)出材料的核心觀點。因此，作答要求只是輔助考生進一步確定和明確文章主題的小技巧，考生不能僅僅依據(jù)作答要求來明確文章主題。

在申論考試中，最后一道文章論述題的題目，有時會直接對文章的寫作主題作出要求。

二、依主題，立論點

依據(jù)材料的主題，結合各種因素最終確立文章的總論點，是申論寫作的第二步?？傉擖c，既要緊扣材料，符合主流價值觀，又要做到立意鮮明。

鮮明的總論點，是考生立場堅定、觀點明晰的表現(xiàn)，也能讓閱卷者一眼抓住文章的核心。鮮明的總論點，具體要求為明確、唯一、新穎。

(一)專攻一點

在可以多方面論述的問題上專攻一點，如和諧社會怎樣建設，可以專就幸福民生這一點展開論述，也可從提高政府構建和諧社會的能力展開論述。專攻一點，要善于從不為常規(guī)思維所關注的獨特角度去觀察和思考事物，見人所未見、發(fā)人所未發(fā)。申論給定資料，會圍繞主題，通過案例、學者觀點、直接陳述等方式列舉大量問題、觀點和對策經(jīng)驗等，這些都為我們選擇一個小角度立論提供了思路。

(二)開放思維

開放思維是運用聯(lián)想的方式，根據(jù)事物的內在屬性和不同事物之間的相關性，由事物的此面轉到彼面、由甲事物轉到乙事物。它不同于發(fā)散思維，聯(lián)想帶有明確目的性，是有統(tǒng)攝的廣泛聯(lián)想，是帶著解答申論問題的目的、在給定材料中進行的廣泛聯(lián)想，從材料中找出解答問題的思路、方法、措施;也可在遵守題目和給定資料所限定的信息邊界的前提下，不局限于資料本身，而超出資料范圍，通過聯(lián)想，從自己的知識和經(jīng)驗中找出對作答有價值的相關理論或事實，從而體現(xiàn)出新意。

三、總論點，分著說

分論點是從屬于總論點并為闡述總論點服務的，它們的價值就在于讓濃縮在總論點中的意思充分表達出來。“總論點，分著說”就是將總論點分割為幾個分論點，使其作為支柱共同支撐總論點，讓總論點立得住、站得穩(wěn)。

(一)分論點圍繞總論點

分論點必須圍繞總論點來論述。圍繞總論點提出分論點時，要注意三個方面的問題：1.分論點要支撐總論點;2.分論點之間界限要清晰;3.分論點要有一定高度

(二)提出分論點的常用方法

1.從材料中提取

提出分論點最簡單的方法就是從材料中提取。

申論給定資料內容豐富，為我們提出分論點提供了很多借鑒。例如，給定資料的內容一般都會圍繞著反映出的主要問題，就其表現(xiàn)、意義、影響、對策以及與其相關聯(lián)問題做具體的描述，這些內容都可以作為考生在提出分論點時的參考。

2.最常用角度

很多考生從材料中發(fā)現(xiàn)不了論點，這里給大家提示了幾種提出分論點的常用角度，作為參考。

(1)思想層面

思想是行動的先導，思想層面是指從人們的思想意識入手，通過轉變觀念，達到實現(xiàn)目標、解決問題的目的。

(2)制度層面

制度因素，是社會問題普遍存在的深層次原因。政府機構臃腫、效率低下，根源在于事業(yè)單位人事任免、激勵機制不合理;水利設施年久失修、有關部門緩解旱情不及時，根源在于防災抗災機制不健全。從制度層面提出分論點，一方面要準確把握問題所潛藏的制度缺陷是什么，另一方面要求具體問題具體分析，不能生拉硬套，把思想或政策上的問題強加在制度層面。

(3)利益層面

利益層面，是提出論點的又一角度。社會的政治現(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象、軍事現(xiàn)象、思想文化現(xiàn)象乃至心理現(xiàn)象、個體及群體的行為等，其出發(fā)點和歸宿點都是利益驅使。

四、分論點，深著談

立論求“深”，是申論文章立意深刻的具體表現(xiàn)?！胺终擖c，深著談”，即對分論點論述深刻提出的要求。一般來看，我們可以通過這樣三種方式來確保分論點論述深刻。

(一)控制分論點數(shù)量

申論文章寫作的字數(shù)一般要求在1000字左右，這么短的篇幅，除去開頭和結尾，留給論證分論點的字數(shù)已經(jīng)很少，如果分論點超出4個，那么每個分論點想要做到論述深刻，無疑是天方夜譚。一般情況下，申論文章的分論點數(shù)量應保持在2到4個，這樣才能基本保證每一個分論點有相對足夠的論證篇幅，這是論證深刻的必要前提。

(二)點出深層次問題

考生在提出分論點時，一定要多想一層，問問自己是否已經(jīng)觸及到了問題的本質、點出了深層次含義。

(三)具體、充分論述分論點

在考生所寫的申論文章中，假大空式的文章出現(xiàn)率極高。分論點論述不足、籠統(tǒng)是造成這一問題的重要原因。

1.原因+具體要求

【示例一】2011年市級申論第四題參考例文節(jié)選

要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進教育文化城鄉(xiāng)一體化。文化“失根”問題的一個重要原因就是城市文化和農村文化各成體系，才導致他們陷入“農村回不去、城市融不進”的尷尬境地。要加大城鄉(xiāng)之間的學校、教師、學生之間的溝通，拓展溝通多層次模式，形成溝通長效機制，增進鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村生活之間、鄉(xiāng)村教育與城市教育、鄉(xiāng)村教育與城市生活之間的有機聯(lián)系，使鄉(xiāng)村受教育群體能夠享受到協(xié)調的教育文化。

【分析】

該分論點的論述邏輯為：宏觀對策+原因分析+詳細做法。

這段文章的分論點是：要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進教育文化城鄉(xiāng)一體化。其中文章分析了“文化‘失根’問題”的一個原因，即“城市文化和農村文化各成體系”，其實，這一原因是參考材料表述后得出的。材料原文如下：

“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦?”從山西來B市打工的張某愁苦地問?？紤]到這個因素許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農民工子弟學校。

材料反映了城鄉(xiāng)教育體系不統(tǒng)一，各成體系，作者發(fā)現(xiàn)了這一問題，并將其融入到了文章的寫作中，作為論述分論點的內容，使論述更具體、詳細。

2.詳細的“理由”闡述

【示例二】2011年國家省級第四題參考例文節(jié)選

弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為?！包S河平、天下寧”,黃河安危，事關治國興邦。自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患;清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時家無余財，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋。歷代先賢之志不懼勞苦，治河過程中培育出來的黃河精神，激烈著我們在開展現(xiàn)代化建設、奪取全面建設小康社會新勝利時，也要傳承和弘揚這種自強不息、百折不撓、艱苦奮斗、敢于抗爭的大黃河精神，拼搏進取，奮發(fā)有為，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)努力奮斗。

【分析】

這一段的分論點為：弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。文章論述提出這一分論點的理由之一為“自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下”，為使這一理由更加具有說服力，文章緊接著舉出實例加以支撐，“如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患;清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時家無余財，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋”，這樣論證就“有理有據(jù)”，令人信服。在論述理由后適當舉例，舉的例子可以是歷史案例、現(xiàn)實案例，也可以是中央政府提出的方針政策，還可以是被普遍認可的客觀規(guī)律?？傊@樣會使分論點論述得更為充分。

(四)積累素材，豐富分論點

“豐富”在申論文章中的含義，就是考生依靠自身的知識積累，令文章的分論點論述錦上添花。能發(fā)人之未發(fā)，也是分論點深刻的重要體現(xiàn)。

考生在平時復習過程中要注意積累的材料有：一是中央領導人針對某一問題提出的重要指示或講話;二是有代表性的真實案例。

相信按照以上四點要求進行練習，考生的寫作能力會逐步提高，最后預?？忌鷤淇柬樌?，馬到成功!

【背景鏈接】

政府工作報告提出，扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。

財政部2012年預算報告中提出，全國財政性教育支出將達2.2萬億元，首次突破GDP4%，體現(xiàn)了黨和國家關注民生、振興發(fā)展教育的堅定決心。

【標準表述】

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設一流國家。保證教育的科學發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。

教育改革是教育發(fā)展的根本動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育發(fā)展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進教育事業(yè)科學發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。

[措施]

一是積極推進教育體制改革。實現(xiàn)教育的科學發(fā)展，進一步解放思想，樹立現(xiàn)代辦學理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創(chuàng)新。

二是落實和擴大學校的辦學自主權。學校要以教學為中心，發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難等原因而失學。學校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。

四是大力倡導教育家辦學。充分發(fā)揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業(yè)。

五是加大教育經(jīng)費投入。在新的起點，國家教育經(jīng)費投入應該在促進惠及全民的公平教育、公共教育服務均等化、提供更加豐富的優(yōu)質教育等方面加大力度，同時要提高教育經(jīng)費的使用效益，加大對教育經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，切實保障教育經(jīng)費取之于民，用之于民，真正使教育發(fā)展的成果惠及千家萬戶。

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