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時事評論背景：

地方政府治理現(xiàn)代化不僅是國家治理現(xiàn)代化的題中應有之義，也是決定國家治理現(xiàn)代化能否實現(xiàn)的重要因素。地方政府治理的主要依憑是公共權(quán)力，因此權(quán)力如何配置、運行、監(jiān)督以及獲得支持，對地方政府治理現(xiàn)代化具有根本性影響。而法治化與現(xiàn)代化在良法善治上的耦合關(guān)系，決定了權(quán)力法治化必然成為地方政府治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和重要動力。

時事評論觀點：

權(quán)力配置法治化。地方政府治理體系的職能范圍、制度設計、機構(gòu)設置以及運行機制和效率，都取決于政府權(quán)力的配置方式。在現(xiàn)代國家治理中，權(quán)力配置的普遍特征是法治化，即按照憲法和法律原則來確定不同層級、不同性質(zhì)組織機構(gòu)的權(quán)力。總體來看，地方政府權(quán)力配置法治化可分為縱向與橫向兩個基本層面?？v向包括中央政府與地方政府之間以及不同層級地方政府之間權(quán)力配置法治化，通過事權(quán)與財權(quán)等的劃分和平衡，以法律形式明確各級地方政府在國家治理體系中的職權(quán)定位。橫向包括政府各部門權(quán)力配置法治化，立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)權(quán)力配置法治化，以及政府工作人員尤其是領(lǐng)導干部權(quán)力配置法治化。如此，才有利于明晰地方政府的職權(quán)范圍，形成各權(quán)力主體間的良性互動機制。

權(quán)力運行法治化。權(quán)力運行機制合理、順暢與高效是地方政府治理現(xiàn)代化的首要條件。在現(xiàn)代政治生活中，法治是公共權(quán)力正常運行的基本保障，也是實現(xiàn)地方政府治理規(guī)范化和制度化的必由之路。為保證公共權(quán)力始終在法治軌道上運行，不僅需要以實體法規(guī)范地方政府權(quán)責，還需要以程序法約束地方政府行為，進而以法律形式確定各級地方政府權(quán)力清單，確保依法行政。在現(xiàn)實治理中，地方政府應遵循法律程序行使職權(quán)、履行職責，強化法治思維，培育法治文化。

權(quán)力監(jiān)督法治化。地方政府治理以權(quán)力為依托，因此治理方式與治理手段的改進和創(chuàng)新必須合乎權(quán)力運行規(guī)律，這樣才能實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。權(quán)力監(jiān)督法治化有利于督促地方政府權(quán)力有效且有序運轉(zhuǎn)，減少不作為或亂作為現(xiàn)象，進而為治理現(xiàn)代化設置科學合理的權(quán)力區(qū)間。權(quán)力監(jiān)督法治化，一方面要求對地方政府權(quán)力實施制度化、常態(tài)化監(jiān)督，約束公共權(quán)力擴張，防止權(quán)力任性、權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；另一方面要求避免監(jiān)督權(quán)本身的濫用，以免干擾正常的地方政府治理行為。在監(jiān)督形式上，以法治框架促使黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督手段協(xié)調(diào)配合、形成合力；在監(jiān)督內(nèi)容上，逐步實現(xiàn)對黨政機關(guān)政治行為和政治過程監(jiān)督的法治化。

權(quán)力支持法治化。地方政府治理目標的實現(xiàn)，離不開財政資源、智力資源、社會資源、市場資源、文化資源等各種外部條件對政府權(quán)力組織和運用的支持。構(gòu)建法治化的權(quán)力支持體系，首先意味著地方政府必須通過制度化、規(guī)范化、程序化的手段和途徑來獲取并充分利用這些外部支持；其次要求地方政府運用必要的法律手段，對復雜多樣的支持資源特別是以組織機構(gòu)為載體的社會支持力量進行日常管理；再次要求地方政府依法協(xié)調(diào)各種支持條件的特性和交互作用，使這些支持條件在法治軌道上相互配合、形成合力，努力打造地方政府治理的支持系統(tǒng)，提升地方政府治理能力。

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