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背景鏈接

2015年6月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，科技部和工信部要攜手聯(lián)動，把裝備制造確立為我國科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。他指出，改革開放以來，全球消費(fèi)品大多是“中國制造”，但這些消費(fèi)品的品牌、生產(chǎn)的裝備，卻絕大部分來自國外。李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“中國制造2025”的關(guān)鍵，是推進(jìn)“中國‘智’造”。“集眾智者成大事”，要通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，用十幾億人層出不窮的新鮮點(diǎn)子，激發(fā)市場活力，真正推進(jìn)中國制造的智能轉(zhuǎn)型。

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動綱領(lǐng)。文中指出，到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

標(biāo)準(zhǔn)表述

[權(quán)威論述]

現(xiàn)在，傳統(tǒng)的“made in china”中國還要繼續(xù)做，但中國制造的核心，應(yīng)該是主打“中國裝備”。這就要運(yùn)用信息技術(shù)，智能轉(zhuǎn)型。

——李克強(qiáng)

中國制造“智能轉(zhuǎn)型”的過程中，必須推進(jìn)改革，特別是結(jié)構(gòu)性改革，而其中一項(xiàng)重要改革，就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在這個(gè)過程中，政府必須簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，給大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清除障礙。

——李克強(qiáng)

除了推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，中國企業(yè)真正要邁向中高端，還需要把開向世界的門打得更開，向世界學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。

——李克強(qiáng)

[意義]

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。

[取得成就與現(xiàn)狀]

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計(jì)算機(jī)、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件。

[存在問題]

但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，必須著力解決以上問題。

[出路]

建設(shè)制造強(qiáng)國，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢，動員全社會力量奮力拼搏，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

[參考對策]

推進(jìn)“中國‘智’造”，就要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為抓手。時(shí)至今日，傳統(tǒng)的發(fā)展動能已大幅減弱，舊有的增長方式更是難以為繼，提升企業(yè)自主研發(fā)能力不能寄望于少數(shù)研究人員坐在房間里閉門造車，而是要充分調(diào)動從普通員工到管理者在內(nèi)全體國民的聰明才智，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不失為集思廣益、廣納群賢的有效渠道。這不僅需要政府降低門檻、加大投入、簡政放權(quán)的政策引領(lǐng)，也需要社會尊重知識、愛護(hù)人才、崇尚創(chuàng)造的環(huán)境支撐，更仰賴國民不媚世俗、發(fā)揮潛能、干事創(chuàng)業(yè)的熱情活力。

推進(jìn)“中國‘智’造”，就要致力于服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還包括新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及與制造業(yè)相輔相成的服務(wù)性行業(yè)，從而走出重制造輕設(shè)計(jì)、重流通輕售后的發(fā)展誤區(qū)。比如，通過稅收、股權(quán)激勵等多種措施，做大做強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)，推動工業(yè)向中高端邁進(jìn);開發(fā)新一代信息產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大信息消費(fèi);順應(yīng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化需要，增強(qiáng)交通、環(huán)保、養(yǎng)老等公共服務(wù)功能;提高農(nóng)技農(nóng)機(jī)等綜合服務(wù)水平，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要通過深化體制機(jī)制改革，依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展最大限度“松綁”。

推進(jìn)“中國‘智’造”，就要把裝備制造確立為科技創(chuàng)新的主攻方向。作為“生產(chǎn)‘生產(chǎn)資料’的行業(yè)”，裝備制造業(yè)是科學(xué)技術(shù)和知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最具深度、最有影響的產(chǎn)業(yè)，堪稱帶動經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)動機(jī)，其事關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全的基礎(chǔ)與關(guān)鍵性意義不言而喻。近年來我國工業(yè)化發(fā)展已為裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定良好基礎(chǔ)，目前高鐵、核電等裝備正在進(jìn)入國際市場，“一帶一路”戰(zhàn)略和組建亞投行，更為中國裝備的良性發(fā)展與國際合作創(chuàng)造良機(jī)?！爸袊恰臁敝鞔蜓b備產(chǎn)業(yè)，彰顯勢在必行、志在必得的科學(xué)定位與戰(zhàn)略抉擇。

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