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【背景鏈接】

根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示，2014年，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的比例為16.7%，而在高齡農(nóng)民工聚集的建筑行業(yè)，養(yǎng)老保險的參保率僅為3.9%。由于受教育水平偏低，這部分農(nóng)民工大多只能從事建筑、環(huán)衛(wèi)等技術(shù)含量低、工作強(qiáng)度大的重體力勞動，在各行業(yè)中收入增長較少，在城鎮(zhèn)社保的參保率也偏低。

【綜合分析】

農(nóng)民工的社會保障存在許多問題，這些問題的產(chǎn)生由多方面的因素產(chǎn)生。現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)民工群體和農(nóng)民工問題的出現(xiàn)。這些問題表現(xiàn)在農(nóng)民工的社會地位得不到認(rèn)可，雖然在城市生活十幾年，為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，但是由于自己擁有的是農(nóng)村戶口而非城鎮(zhèn)戶口，一直受到就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老等制度的排斥。農(nóng)民工從事的工作不穩(wěn)定、獲得工資低及沒有長遠(yuǎn)的眼光為自己進(jìn)行保障，這些原因共同構(gòu)成了阻礙農(nóng)民工參與社會保障的原因。

農(nóng)民工從事的一般是建筑、餐飲、加工等技術(shù)含量較低的工作，農(nóng)民工所在的單位一般就是建筑業(yè)、餐飲業(yè)或是加工也等勞動密集型行業(yè)。這些單位一般不是通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來獲得自己的利潤，而是通過壓低雇傭工人的工資來實現(xiàn)。沒有相關(guān)的政策和制度要求用人單位為農(nóng)民工參保，用人單位就沒有意愿為他們參保。這種態(tài)度使得農(nóng)民工的社會保險不能繳付，若是要參保則只能靠農(nóng)民工自己的工資，這對農(nóng)民工來說是非常困難的事。

【具體措施】

提高農(nóng)民工的素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn);加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民工維護(hù)社會保障權(quán)益的意識;同時，也應(yīng)對城鎮(zhèn)居民進(jìn)行思想教育，做好教育宣傳工作，讓城市居民了解農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

通過加強(qiáng)教育使用人單位了解自己的責(zé)任。對各種用人單位進(jìn)行教育、指引和監(jiān)督。用人單位必須了解要避免這種風(fēng)險，就必須為勞動者辦理社會保險，既有利于自己，又有利于勞動者自身及其家庭，更有利于減輕政府的壓力。

要制定相關(guān)的法律法規(guī)，完善立法，建立健全農(nóng)民工社會保障法律制度相配套的司法機(jī)制;推進(jìn)社會保障體系的層次化、分類化，盡快建立農(nóng)民工的工傷保險制度，逐步將農(nóng)民工的社會保障納入到城市社會保障網(wǎng)絡(luò);完善相關(guān)的配套制度和政策。

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