【關(guān)鍵詞】

新型城鎮(zhèn)化

【背景鏈接】

自1996年以來，我國城鎮(zhèn)化進入加速階段，每年新增城鎮(zhèn)人口約2000萬人，年均城鎮(zhèn)化水平提高近1.5個百分點。2012年，我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過7億人，城鎮(zhèn)化率達到52.6%。根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)一個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)化率處于30%到70%之間時，城鎮(zhèn)化速度相對比較快。據(jù)此可以判斷，未來相當(dāng)一段時間內(nèi)我國城鎮(zhèn)化率還將快速提高。

李克強在《求是》雜志上發(fā)表文章說，推進城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾，"圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問題"。

推進新型城鎮(zhèn)化是一項綜合性、科學(xué)性和前瞻性要求都很高的重大任務(wù)。要實現(xiàn)中國特色新型城鎮(zhèn)化的藍圖，就必須按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的“堅持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)的原則”，加強頂層設(shè)計，牢牢把住規(guī)劃這個龍頭。只有這樣，才能避免一些地方出現(xiàn)的土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、生態(tài)環(huán)境不堪重負等問題。

【原因】

1.我國城鎮(zhèn)化水平總體滯后。

2.城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展。

3. “偽城鎮(zhèn)化”、“半城鎮(zhèn)化”和“不完全的城市化”。

4.城鎮(zhèn)化過程中的資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

【影響】

1.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道。

【對策】

1.堅持以人為本，加強宏觀統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局。

2.強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.穩(wěn)扎穩(wěn)打，控制城鎮(zhèn)化節(jié)奏，注重提高發(fā)展質(zhì)量。

4.明確發(fā)展紅線，實施倒逼管理機制，提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。

【專家點評】

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。除了要讓2億多已進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)，未來20年還有約3億人口要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。如此大規(guī)模的人口遷移集聚、職業(yè)轉(zhuǎn)變，要求我們對人口結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等的變化趨勢、時間窗口等進行研究和預(yù)測，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局提供前瞻性指導(dǎo)。

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