在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理提出，要大力支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興旺，促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。

中國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，而無論以往對城鎮(zhèn)化的論述，還是公眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理解，城鎮(zhèn)化都被描述和理解為一個單向度的流動。在這樣的背景下，提出鼓勵農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多少顯得有點新鮮甚至突兀。這種與成見相違的逆勢而動，不免被部分人誤解為在城鎮(zhèn)化道路上走了回頭路。

譬如，如果完全順應(yīng)以往對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理解，則中國很可能在現(xiàn)有北、上、廣、深等超大城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化這些超級城市對資源、人口、資金等發(fā)展要素的吸納能力，形成對其他地區(qū)的遮蔽甚至窒息，以致越來越多的人口不得不循著發(fā)展機遇的線索，繼續(xù)涌向已經(jīng)擁擠不堪的超級城市。其實，這樣的趨勢早已開始，并可能日趨嚴(yán)重。

在這樣的背景下出臺相應(yīng)政策，鼓勵農(nóng)民工和大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等各種人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確實有著現(xiàn)實的意義。既可以緩解他們在大城市不得不面對的就業(yè)壓力，也可能給家鄉(xiāng)帶去新的理念、技術(shù)、思路、資金，有可能為家鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

中國經(jīng)濟仍未完全走出低迷，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在此背景下有著特殊的意義。但鼓勵公眾自主創(chuàng)業(yè)，卻絕非一時應(yīng)急的短期決策，尋求多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，更是事關(guān)未來的長遠(yuǎn)之計。