【背景鏈接】

2015年8月18日，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)發(fā)布最新的全球宜居城市排名調(diào)查顯示，在過(guò)去一年內(nèi)，北京在全球宜居城市排名中上升了5位，位列第69位，蟬聯(lián)中國(guó)大陸最宜居城市。全球最宜居城市則被澳大利亞墨爾本摘得。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義分析]

首先，宜居是城市生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)。宜居代表的不僅是一種生活模式，更是現(xiàn)代城市應(yīng)該追求的發(fā)展模式。這種城市發(fā)展模式體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系，是一種可持續(xù)的模式。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，在未來(lái)30年左右的時(shí)間內(nèi)，城市化率將從2012年的52.57%提高到80%左右。提倡宜居觀念，按宜居標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，有利于防止在城市化進(jìn)程中可能出現(xiàn)的城區(qū)半徑盲目擴(kuò)大、人口擁擠、生態(tài)產(chǎn)品供給不足和資源環(huán)境承載力超載等問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

其次，宜居城市是綠色城市。改革開(kāi)放以來(lái)，城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了積極作用，但是也造成大氣、水體、土體污染和生態(tài)破壞。部分城市PM2.5過(guò)高，城區(qū)綠地、濕地減少，地下水、湖泊和河流水質(zhì)惡化，土壤退化，城市的綠色生態(tài)線受到?jīng)_擊。

宜居城市首先是綠色城市，不論城市發(fā)展到多大，城市資源環(huán)境的質(zhì)量和功能都應(yīng)該保持，人們生活在這樣的城市里才能感覺(jué)自己是大自然的一份子。這要求城市必須減少和避免工業(yè)化、城市化帶來(lái)的資源環(huán)境破壞，重視生態(tài)損害的修復(fù)。綠色城市中，人們可以開(kāi)門見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)景，感受到山清、水秀、地凈、氣清的自然之美。

再次，宜居城市給人們以舒適感。城市建設(shè)的目的是為了讓人們生活得更舒適。城市的無(wú)序發(fā)展和資源環(huán)境破壞必然造成人口擁擠、交通堵塞、空氣和水質(zhì)污染、休閑地減少、噪音增加，城市人群忙碌，壓力和緊張感增加，人們健康受到影響。城市大了，而人們的生活舒適度卻下降了，這不是城市發(fā)展的初衷。宜居城市，給人們以普遍的舒適感。宜居城市，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度適當(dāng)，生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間結(jié)構(gòu)合理，各類空間相互支持，組成生態(tài)共同體，人們就學(xué)、就醫(yī)和工作方便，衛(wèi)生條件較好，利于睡眠。

最后，宜居城市體現(xiàn)了人與自然的和諧。城市宜居是人與自然和諧的表現(xiàn)。城市發(fā)展在一定階段會(huì)出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾，特別是土地供需矛盾。劈山造地，圍湖(海)造城，盲目擴(kuò)大城市建筑容積率，擠占水域和綠地，資源消耗和環(huán)境污染不計(jì)入生產(chǎn)成本，這些行為和做法破壞了人與自然的和諧，使城市宜居度下降。城市宜居體現(xiàn)了人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

[參考對(duì)策]

對(duì)此專家建議：

第一，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，打造城市宜居環(huán)境。

要將生態(tài)文明的理念貫穿決策的全過(guò)程，以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，以對(duì)未來(lái)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度統(tǒng)籌謀劃。此外，要注重引導(dǎo)社會(huì)公眾參與、強(qiáng)化單位、市民的生態(tài)意識(shí)，形成城市綠化人人有責(zé)、綠色城市人人共享的良好氛圍。

第二，合理規(guī)劃綠地系統(tǒng)，優(yōu)化綠地系統(tǒng)空間格局。

要注重綠地規(guī)劃的科學(xué)性，建立城郊結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的大綠地系統(tǒng)。要注重綠地規(guī)劃的權(quán)威性，做到有法必依，從法制上保證城市園林綠地建設(shè)和自然風(fēng)景的保護(hù)。要注重綠地規(guī)劃的實(shí)施性，按照先易后難、先簡(jiǎn)后繁、群眾需求的原則來(lái)制定綠地項(xiàng)目建設(shè)的先后秩序和實(shí)施計(jì)劃，保證每一屆政府像愚公移山一樣一屆一屆往下干。

第三，著力提升綠地總量，保障園林綠化發(fā)展空間。

要加快代征城市綠地的回收和建設(shè)，建立起市規(guī)委、建委、國(guó)土、園林等各部門的協(xié)同制度，確保征地單位履行責(zé)任;要加快小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)放在首位，整體提升小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力與人居環(huán)境，為疏解城市中心區(qū)功能、城市人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。