教育公平問題是民眾關(guān)注的熱點,也是最能讓民眾有“獲得感”的領(lǐng)域之一。2015年3月5日,李克強總理在政府工作報告中提到了“經(jīng)過努力,全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%”。在談到今年教育領(lǐng)域的部署時,李克強總理再一次強調(diào)了教育公平,并且把“公平發(fā)展”放到了“質(zhì)量提升”的前面,從這些細(xì)節(jié)可以看到中央對教育,尤其是對教育公平的重視。
一個國家的文明主要體現(xiàn)在政治文明,教育是提高政治文明程度的重要途徑,只有所有人都享受到接受教育的機會,全體國民的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)得到有效提高,才可能提高整個國家的政治文明程度。因此,教育公平是制約一個國家文明程度的重要因素,是一個國家一個民族在世界競爭中取得成功的重要保障。
第一,受教育機會的不公平。一是區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀導(dǎo)致受教育機會存在著相當(dāng)大的差異?!耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育投資與負(fù)擔(dān)模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)所占有的教育資源分配嚴(yán)重不均,農(nóng)村在財政政策、辦學(xué)質(zhì)量、教師薪酬、師資力量、師生比方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的水平。這些種種導(dǎo)致了受教育機會的城鄉(xiāng)不公平,我國廣大農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)孩子沒有享受過學(xué)前教育;在升學(xué)率方面,農(nóng)村學(xué)生人數(shù)與質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)學(xué)生,農(nóng)村的文盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。二是在高考錄取方面,許多學(xué)校在設(shè)置招生比例時,都會偏向于拔高在本省市的招生比例,導(dǎo)致高考成績相同的農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生在填報志愿時的競爭力不等的情況。
第一,從國家教育政策的基本取向來看,要統(tǒng)籌建立和完善的教育法律法規(guī),兼顧教育合法權(quán)益的平等維護、保障公民受教育的合法權(quán)益。第二,在具體政策方面要深化教育制度改革與完善,這主要包括改革與完善高考招生制度、重點中學(xué)制度,統(tǒng)籌教育評估體系的科學(xué)性、兼顧教育過程的均衡發(fā)展,統(tǒng)籌推進發(fā)展終身教育的理念兼顧教育結(jié)果的充實互補,改變以城市為中心的價值取向等來建立公平的教育政策與運行體制。