【背景鏈接】

所謂“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。

據(jù)國家統(tǒng)計局2015年1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2014年全年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下24年來新低的同時，勞動年齡人口比例也出現(xiàn)了連續(xù)第三年的下降。據(jù)統(tǒng)計，16-59歲的勞動年齡段人口在2014年減少了371萬人，降幅超過了2013年。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

一直以來，人口紅利都被認(rèn)為是造就中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的重要源泉。國際經(jīng)驗也表明，所有的先行國家和地區(qū)，都曾經(jīng)在特定發(fā)展階段或多或少地得益于“人口紅利”。1970年到1995年間，東亞諸國超常規(guī)高增長中，由勞動年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/3至1/2。中國經(jīng)濟(jì)高速增長也大致歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。據(jù)世行估計，人口紅利的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢對中國經(jīng)濟(jì)高增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。

人口紅利從來不是永久性的增長因素。未來十年中國的人口紅利優(yōu)勢將會逐步衰減，勞動力供給增速下降、勞動力成本提升，整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段。人口紅利消退使人口結(jié)構(gòu)面臨老齡化的風(fēng)險。勞動年齡人口的比重減少會導(dǎo)致勞動力市場供求關(guān)系的變化，使老齡化撫養(yǎng)率增高，養(yǎng)老模式面臨“多養(yǎng)少”到“少養(yǎng)多”的變革，人口結(jié)構(gòu)面臨老齡化的風(fēng)險。而人口結(jié)構(gòu)的變化對社會服務(wù)、城鄉(xiāng)差異、社會政策等帶來更多的考驗與風(fēng)險。

【具體措施】

一、轉(zhuǎn)變增長模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。一方面進(jìn)行主副業(yè)剝離，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)移，加快對出口導(dǎo)向增長模式的改革，探尋新的經(jīng)濟(jì)增長點;另一方面加大科研和技術(shù)創(chuàng)新，從依靠低技術(shù)勞動力轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，從而帶動生產(chǎn)率的提高。

二、健全良好的人力資本投資機制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運作中的 “投資主體與收益主體的一致性和排他性規(guī)則”，構(gòu)建人力資本投資與回報的合理機制。

三、加強教育培訓(xùn)投入，增強勞動力的自主創(chuàng)新能力。與人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變步伐相適應(yīng)，大力實施科教興國戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路，提升各行業(yè)各人員技術(shù)攻堅與創(chuàng)新能力，加大現(xiàn)代職業(yè)教育投入，以高技術(shù)人才優(yōu)勢與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略帶動企業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使現(xiàn)有勞動力由數(shù)量型走向質(zhì)量型的發(fā)展軌道。

四、加快改革戶籍制度，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)民工在城市安定下來;加快建立起覆蓋全體居民的社會保障體系，從健康層面提高全民身體素質(zhì)，使老年人從“少養(yǎng)多”的負(fù)擔(dān)變成社會發(fā)展的資源。