【背景鏈接】

工信部此前起草的《通信短信息服務管理規(guī)定(征求意見稿)》，2014年12月5日征求意見結束后進行匯總和適當修改，有望在不久后正式出臺。該規(guī)定從法律層面明確未經用戶許可，任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。

【標準表述】

提起垃圾短信，手機用戶無不怨聲載道，其內容或者是詐騙，或者是廣告，可是收到垃圾短信后想投訴，一不知道投訴誰，二即使投訴了通常也沒什么結果。

垃圾短信嚴重的擾亂了民眾的正常生活秩序，令民眾生活在猜疑和恐懼之中，它不僅損害了民眾的利益，還引發(fā)了信任危機，甚至危害到社會的團結穩(wěn)定，對此，民眾對其深惡痛絕，因而，政府應堅決根治垃圾短信，還民眾安寧與秩序。

目前，我國對個人信息保護還沒有明確的法律規(guī)定，公眾對自己信息保護意識的淡漠，也是造成垃圾短信泛濫的重要原因。縱觀國外的相關法律法規(guī)，在處置垃圾短信問題時，無不先推行個人信息保護法，首先對電話用戶以及電子郵件用戶進行教育，增強公眾的法制觀念和自我保護意識。用戶不僅在甄別垃圾短信上具有絕對的主動權，并且還負有舉報的義務。

【具體措施】

一、從源頭上遏制和杜絕垃圾短信，盡快立法出臺通信運營和短信息服務管理規(guī)定，明確通信運營商、增值業(yè)務服務商的義務和責任;進一步明確廣告的定義、散布垃圾信息的認定等問題;加大垃圾短信懲治力度，對于嚴重侵害用戶個人信息安全與隱私權，并造成重大損失的，要通過相關規(guī)定嚴懲。

二、從技術上而言，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心可以開放接口，通過與那些有識別垃圾短信的手機App數據庫同步，交叉屏蔽那些垃圾短信號碼，同時對號碼擁有人進行處罰，對詐騙信息按照刑事處罰。

三、對通信運營商等行為主體進行嚴格監(jiān)管，有效維護消費者的合法利益。建立健全垃圾短信舉報電話，大力完善并疏通垃圾信息投訴受理機制。