2014年8月，20年來(lái)首次大修的預(yù)算法進(jìn)入四審。與現(xiàn)行預(yù)算法只字未提預(yù)算公開相比，修改后的預(yù)算法可謂邁出一大步。不僅將預(yù)算公開入法，還規(guī)定公開的時(shí)效和內(nèi)容。尤其規(guī)定要向社會(huì)公開預(yù)決算中包含“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、社會(huì)高度關(guān)注的政府采購(gòu)情況，并要對(duì)本級(jí)政府舉債情況作出說明。作為規(guī)范政府收支行為的法律，預(yù)算法修改的一舉一動(dòng)備受關(guān)注。

在全面深化改革的今天，財(cái)政既體現(xiàn)著納稅人與國(guó)家的關(guān)系，也體現(xiàn)著立法與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，同時(shí)還涉及中央與地方的關(guān)系。財(cái)政的基石——預(yù)算，不僅關(guān)系著政府和老百姓的錢袋子，也關(guān)系著公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著公共財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代預(yù)算制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度組成。

黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”。作為經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃，預(yù)算關(guān)系到幾乎每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益，體現(xiàn)著公民與國(guó)家最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

在納稅人與國(guó)家的關(guān)系上，必須將政府的一切收支納入公開、透明、可監(jiān)督的預(yù)算體系中，強(qiáng)化公共財(cái)政，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。公民對(duì)預(yù)算的參與，既包括對(duì)決策的參與，也包括監(jiān)督環(huán)節(jié)的參與。加快形成一套較完善的現(xiàn)代預(yù)算制度，增強(qiáng)新預(yù)算法的可操作性、可執(zhí)行性，為依法理財(cái)?shù)於▓?jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。