【背景】

1、近日，高溫席卷中國近半省份，高溫津貼的話題也引發(fā)熱議。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前全國至少已有27個省份明確制定了高溫津貼標準，北京、天津、浙江、寧夏等地今年剛剛對標準進行了上調(diào)，但也有很多地方的標準數(shù)年未漲。專家建議，各地應(yīng)該建立高溫津貼動態(tài)調(diào)整機制，適時對其進行調(diào)整。

2、近年來，根據(jù)各地媒體對于高溫津貼的相關(guān)報道，用人單位對補貼“躲貓貓”的手段可謂花祥繁多。諸如將高溫津貼政策置若罔聞，把車間溫度計永遠調(diào)在33℃以下，用綠豆湯、糖茶代替津貼……一些企業(yè)將高溫津貼視為一種“可發(fā)可不發(fā)”的企業(yè)福利。

有媒體近期做的一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，高達69%的受訪者甚至“沒聽說有高溫津貼，更沒領(lǐng)取過”。有網(wǎng)友調(diào)侃道，“招工難的時候，高溫補貼成了廠子招人的廣告，入職之后就發(fā)現(xiàn)，一切都是‘畫餅’。”

【參考分析】

“高溫津貼”成了僅僅停留在文件中的一項規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)實中大多數(shù)勞動者尤其是高溫天氣的戶外勞動者根本無緣享用，這不僅是高溫關(guān)懷善意的折扣，更是對勞動者權(quán)益的一種漠然?！案邷亟蛸N”為何會“蒸發(fā)”?背后原因并不復(fù)雜，這與現(xiàn)實中執(zhí)法行為不到位、執(zhí)法主體不健全有很大的關(guān)系。對于“高溫津貼”發(fā)放，目前僅僅只有勞動部門可以以維權(quán)為目的進行干預(yù)，但在勞動單位和職工之間，后者的弱勢地位再加上可能遭遇辭退等困境，特別是一些最需要“高溫津貼”的特殊企業(yè)里，務(wù)工人員又如何能保證平等協(xié)商的權(quán)利呢?如果用人單位一發(fā)聲，職工又如何來維權(quán)呢?

因此，要想讓“高溫津貼”真正成為高溫關(guān)懷的理想載體，要想保證務(wù)工人員對“高溫津貼”應(yīng)享盡享，最關(guān)鍵還需要從三個方面入手去推行這個善政。首先是強化宣傳引導(dǎo)，利用送政策法規(guī)進工地進單位進廠礦企業(yè)等，把“高溫津貼”的政策送到用工一線，讓所有務(wù)工人員都知道什么是“高溫津貼”以及如何保證自己享受高溫福利，為維權(quán)和享用高溫關(guān)懷奠定基礎(chǔ)。其次是明確執(zhí)法主體和執(zhí)法方式，規(guī)定“高溫津貼”強制推行的執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，并設(shè)立舉報電話等，對違反“高溫津貼”政策的行為要嚴肅查處，頂格究責(zé)，利用執(zhí)法強制，全力推行高溫津貼的發(fā)放到位。更關(guān)鍵的是，不妨結(jié)合實際情況，建立科學(xué)的受理審批機制，可以由務(wù)工人員依據(jù)有關(guān)要求直接向勞動部門申請撥付，勞動部門核準后強制用工單位執(zhí)行，也可以采取財政扶持的方式，由用人單位和財政按比例承擔(dān)“高溫津貼”的發(fā)放，這樣既能避免用工單位因成本增加而不愿意發(fā)放的心理，又可以通過公共財政來實現(xiàn)對公共福利政策的救助實施，這樣才會使“高溫津貼”真正發(fā)揮效應(yīng)，成為惠及民生的善政。