在建設(shè)服務(wù)型政府的今天,社會矛盾仍然集中顯現(xiàn),群體性事件多發(fā),諸多社會事件中群眾對政府不信任加劇,出現(xiàn)了輿論一邊倒和民憤宣泄現(xiàn)象,輿論將矛頭指向政府或政府部門、政府工作人員。這給我們敲響了警鐘,必須反思政府的行政方式。
群體性事件往往起因于單一事件,有時僅是一起治安或者刑事案,卻因政府工作人員漠視當(dāng)事人基本權(quán)利,處理粗暴,致使民怨沸騰,對抗升級;一旦事態(tài)急劇擴(kuò)大,則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié);基層政府此時極易舉措失當(dāng),擅用警力,進(jìn)而封鎖信息,其結(jié)果當(dāng)然是抽刀斷水,公信力盡失……雖然每一起群體性事件總會平息,但不同的處置手段和持續(xù)時間意味著不同的社會政治代價,最終檢驗著領(lǐng)導(dǎo)者的能力和“執(zhí)政為民”的誠意,并為政府的公信力留下長久的印記。為了提高政府的公信力,必須改進(jìn)政府的行政方式。
首先,制度跟進(jìn)是改進(jìn)政府行政方式的重要基礎(chǔ)和保證。沒有制度保證,服務(wù)就會成為一句空話。要通過制度設(shè)計,加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政,維護(hù)法律的尊嚴(yán),依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。
其次,堅持依法行政,規(guī)范政府行為,是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措,也是改進(jìn)政府服務(wù)的必要途徑。執(zhí)政之要在于為民,行政之要在于依法。堅持依法行政,是貫徹依法治國方略的根本要求,也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn),加強(qiáng)行政立法,提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度,確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制,樹立責(zé)任政府形象,提高政府的公信力。
再次,依法執(zhí)政基礎(chǔ)上的人性化執(zhí)政是改進(jìn)政府服務(wù)的重要途徑。人性化執(zhí)法要求政府工作人員切實轉(zhuǎn)變思想,“以人為本”,政府管理要從指標(biāo)管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變,同時要求執(zhí)法部門由事后被動應(yīng)付向源頭主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。
最后,強(qiáng)化公共服務(wù)職能是改進(jìn)政府服務(wù)的重要內(nèi)容。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設(shè)服務(wù)型政府,必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能,向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。
只有改進(jìn)政府的行政方式,不斷提高政府的服務(wù)水平,才能真正打造服務(wù)型政府,提高政府的公信力,實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。