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2015年7月31日，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》經(jīng)廣東省人大常委會審議通過。根據(jù)該條例，食品攤販向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道取得食品攤販登記卡即可從事食品經(jīng)營活動。辦理登記卡不收取任何費用;針對食品攤販，條例要求應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時段。專家表示，長期以來一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟”地帶的食品加工銷售小作坊、小攤販，有了法律保駕護航。

深度解析

[意義]

整個“條例”中，最核心的部分有二：其一，承認小攤販的經(jīng)營權，賦予其合法的市場身份、市場空間;其二，通過推行登記管理制，強化對小攤販日?；⑦B貫化的監(jiān)管。可以說，這是一種有前提的準入，更是一種有保障的放開——其所旨在實現(xiàn)的，乃是草根生存就業(yè)，與食品安全、市容維護之間的平衡。

流動攤販合法化滿足和保障了小攤販擺攤養(yǎng)家糊口的生存權，便利了市民生活，理順了城管、小攤販和市民之間的關系。另一方面，彰顯了城市的人性化管理智慧，變堵為疏。

[警示]

流動小攤販合法化，并不意味著對他們就可以放任不管，相反這更加考驗城市管理水平和管理智慧。否則，流動攤販合法化就會淪為給城市添堵、添亂。流動小攤販自治能力相對較弱，相互之間存在競爭，有時還會發(fā)生沖突，放任不管的話，可能繼續(xù)亂扔垃圾等，影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。甚至出現(xiàn)銷售不衛(wèi)生、不安全的食品以及假冒偽劣商品的現(xiàn)象。換言之，即便流動小攤販合法化，并不意味著監(jiān)管可以懈怠。

所以，實行流動攤販合法化政策，不表示城管就“失業(yè)”了，就可以弱化對流動攤販的管理，相反要強化管理、優(yōu)化管理，提高管理水平，更好地服務于流動攤販、市民和整座城市。

[參考對策]

對此，教育專家建議：

第一，對于違反流動攤販合法化政策規(guī)定亂擺攤的流動攤販，執(zhí)法不能手軟，必須依法懲治，保障市容環(huán)境和市民生活秩序不受到影響。同時，工商、質(zhì)監(jiān)等部門要不定期對流動攤販銷售的商品進行抽檢，依法管理。

第二，流動攤販合法化不能變成加重擺攤成本，要讓流動攤販合法化處于低成本、零成本狀態(tài)，城管等各個職能部門不能以任何名義向合法化經(jīng)營的流動攤販收取不合法、不合理的費用，讓擺攤成為青年創(chuàng)業(yè)的主要道路之一。

第三，城管要引導、提高流動攤販的自治能力，建立流動攤販自己的行業(yè)協(xié)會組織，讓流動攤販能夠及時自主自覺地清掃垃圾和控制噪音，減少擺攤擾民現(xiàn)象。