介在社會公共治理中的地位]

當前，我國正處在發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾叢生的風險期，面對中國經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，“全面推進依法治國，進行法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的建設，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是執(zhí)政興國的重大戰(zhàn)略舉措。

在國家新型治理理念框架中，面臨的核心議題是如何處理好政府、市場、社會的關系。國家治理體系正在由“全能型政府”向“一體多元”轉變，形成政府主導、多元社會力量共同參與的社會公共治理體系。在這種新型治理格局中，媒介作為重要的社會公共治理主體，在當下治理問題呈現(xiàn)多重性、復雜性、疊加性、風險性的情況下，其主體地位越發(fā)重要。

媒介是制度建設的推動者和參與者。

社會公共治理的核心目標就是對公共權力有效約束，要求擁有公共權力的各級政府依法行政，保障和改善民生，維護社會公共安全和秩序，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)這一目標，必須完善和創(chuàng)新社會公共治理機制，而媒介擁有整合社會各種資源、進行社會廣泛動員以及集體行動的能力。一方面可為政府進行制度建設和機制創(chuàng)新提供依據(jù)，當好參謀;另一方面也擁有為各方社會利益主體提供協(xié)商、對話、表達溝通的平臺，成為社會公共治理創(chuàng)新的倡導者和踐行者。

媒介是社會主體意識的啟蒙者和動員者。

長期以來，在“全能型政府”的主導下，社會力量發(fā)展微弱，其主體意識也受到抑制。公共治理需要社會各方力量，特別是社會公眾積極廣泛的參與，這就需要媒介通過組織動員、思想啟蒙、引領示范的強大傳播功能，不斷培育和激發(fā)社會的主體意識。其次是以法制規(guī)則意識處理好國家、集體、個人的關系，明確其責、權、利的邊界;再次是具有進行政治參與、社會參與的意識和能力，使社會各方力量能夠在重大社會關切方面形成社會共識，承擔好公共治理的責任和義務。

媒介是公共政策制定與執(zhí)行的宣傳者和監(jiān)督者。

在社會公共治理中，多方合作共治的主要方面就是公共政策的科學制定與執(zhí)行。公共政策涉及社會不同的利益主體及利益關系，涉及公共資源合理有效的配置，涉及公共產品和服務的供給與增值等。當維護公共利益的政策出臺后，媒介會自覺通過多種渠道和多種方式向社會各界進行廣泛宣傳和解讀;當公共政策缺乏透明公開的制定程序、過程，又違背了正當?shù)墓怖鏁r，媒介會履行社會輿論監(jiān)督的職責，進行有效的社會監(jiān)督。

[新媒體時代的公共治理面臨的挑戰(zhàn)]

首先，新媒體對于傳統(tǒng)媒體和社會政治生活都產生了空前的影響，“低頭族”的出現(xiàn)，“搶沙發(fā)”的習慣，都成為這個時代的特征。一個醫(yī)患事故上網就可以迅速成為全國皆知的大事件，對政府領導力也構成了巨大的挑戰(zhàn)。

其次，新媒體的出現(xiàn)對政府的公信力提出了更高的要求，要求政府具有更強的危機處理能力。我國政府目前在某些方面的細致透明度還不夠，導致國外的假消息到了國內就成了真消息，甚至個人發(fā)布的消息都能夠以假亂真。

最后，新媒體對政府權威也有明顯的沖擊，過去政府自上而下發(fā)布權威信息的模式遭到極大的挑戰(zhàn)。網絡政治學已經成為一個新學問新學科了，但是國內還沒有這個領域的專著。

[對策措施]

加強媒介的社會治理能力，認為：

一是發(fā)揮媒介作為信息生產與傳播的現(xiàn)代信息“集散地”的平臺作用，為社會的發(fā)展與進步提供信息交流、信息認知、信息管理、信息決策。

二是發(fā)揮媒介在“協(xié)商式政治與民主”中的對話和協(xié)調作用。媒介通過對社會各方利益主體知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的維護，建立了多元利益協(xié)商、表達的“公共信息平臺”和“公共話語空間”。

三是發(fā)揮媒介作為精神文化和思想輿論引領者的作用，主導多元思想，傳播主流價值，構筑精神高地，進行思想啟蒙，激發(fā)主體意識，凝聚社會共識。通過提供質優(yōu)、高品味的公共文化產品和服務，對多種文化進行交融與整合，在精神層面型塑社會大眾的文化認同。

【文章素材】

[標題示例]

公共治理 媒體不可缺席

善用媒體公關 提升社會治理水平

[開頭示例]

社會穩(wěn)定和諧是經濟建設和國力持續(xù)提升的前提和基礎，是政府和民眾的共同愿景，也是政府考核中的一項重要指標。然而，隨著改革開放的深入推進，利益分配格局的深刻調整，我國進入矛盾多發(fā)時期，尤其是隨著新媒體的發(fā)展，借助于各種新媒體傳播、發(fā)酵，社會問題和矛盾有不斷被放大化的趨勢。作為社會公共權力執(zhí)掌者，政府的管理思維亟需轉變，應該堅持平等合作、對話共識和柔性陽光等新思維，以適應信息化時代社會轉型的要求。

[結尾示例]

我國正處在社會轉型期、改革攻堅期和發(fā)展關鍵期，利益矛盾凸顯，社會風險加大，各類突發(fā)事件頻發(fā)。同媒體打交道，正成為衡量領導干部特別是處在第一線的基層領導干部、社會管理能力乃至行政能力高低的重要標準。領導干部要著重提高應對記者采訪的能力、應對負面報道的能力、應對突發(fā)事件的能力，善用媒體引導輿論，提升社會治理水平，努力為地方經濟社會事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。