國務院辦公廳近日印發(fā)的《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，明確了以健康和教育為重點，對集中連片特困地區(qū)680個縣的農村困難家庭兒童給予從出生開始到義務教育結束的關懷和保障。根據(jù)《規(guī)劃》，中國將推動各地制定義務教育階段學校標準化的時間表、路線圖，解決農村義務教育中寄宿條件不足、上下學交通困難、基本教學儀器和圖書不達標等突出問題。(1月13日新華網(wǎng))

出臺《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》，通過全國一盤棋的規(guī)劃，依托義務教育階段學校標準化建設，從根本上改變農村薄弱學校面貌，縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓農村孩子順利完成義務教育，這在教育史上具有里程碑意義。既然學校要標準化，就必須按照國家規(guī)定的標準去建設，決不能為了完成規(guī)劃確定的任務而敷衍標準。時間只有短短六年，為了標準學校建設不走樣，必須未雨綢繆，在建設過程中建立保障制度，確保標準不縮水。

這不是杞人憂天，因為農村標準學校建設，涉及面廣，投入巨大，時間緊迫，稍有不慎，就可能敷衍標準。在農村過去的學校建設中，這樣的敷衍標準行為并不少見。六七十年代，很多簡易鄉(xiāng)村學校拔地而起，建設之初也是有一定標準的，但由于物力財力人力有限，那些標準被一再降低，導致辦學條件十分簡陋。八九十年代，在舉全社會之力辦教育環(huán)境下，不少鄉(xiāng)村學校又經(jīng)歷了大建設，雖然較之過去，校舍設施比過去要好，但依然沒有告別薄弱學校命運。有的校舍雖是鋼筋混泥土結構，但沒經(jīng)歷幾年，就成了危房。而配套設施也由于因陋就簡，結果使用不久就成為廢銅爛鐵。過去農村學校建設之所以如此，源自很隨意，背后則是缺乏制度保障。

在啟動農村學校標準建設中，必須吸取過去的教訓，必須具有前瞻性，要讓標準成為標準學校建設不可撼動的硬性指標，做到建設過程不走樣，驗收過程不走樣，通過制度保駕護航，切實做到每建一所標準學校，就屬于名副其實的標準學校，讓孩子擁有教育的一片藍天。

既然國家有了國家層面的規(guī)劃藍圖，那么地方就必須在最短的時間內通過調研摸底，盡快制定屬地所轄學校的標準化建設規(guī)劃。包括校舍建設與設施設備添置的項目、數(shù)量，建設所需的資金，建設進度安排等等，都要有一攬子完整的計劃。

要建立最有效最可靠的經(jīng)費保障制度，確保建設資金能夠如期到位，不因資金缺口影響規(guī)劃的實施落實。這些年4%的教育投入為標準學校建設提供了可靠保證。但教育這塊巨大蛋糕要切割科學也非易事，因為教育投入的項目甚多，如何保證標準學校建設資金不挪用、不擠兌，沒有專項制度來制約，很容易造成資金缺位，資金缺位任何美好藍圖都難以成為現(xiàn)實。

在標準學校建設工程中，還應該建立嚴格的監(jiān)管與驗收相關制度，通過制度規(guī)范約束主管部門的不當主觀行為。在過去一些地方建設合格學校中，少數(shù)學校為了完成規(guī)定的任務，向社會交賬，不惜通過降低標準來達標。一些學校明顯沒達到合格學校標準，通過更改數(shù)據(jù)，通過東挪西借設備、圖書等方式最終也榮登合格學校名冊。而驗收部門對此也大多采取默認態(tài)度，導致一些離合格學校還有不少差距學校也成為合格學校。在標準學校建設過程中，必須強化建設中的監(jiān)管與驗收，用制度約束主管部門與學校主動摒棄追求政績觀，能夠按照標準建設按照標準驗收，不讓一所未達標的學校蒙混過關。

建設標準學校，必須站在實現(xiàn)教育公平與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展高度來認識其意義與作用，保證標準不縮水則是前提，能夠提供這份保證的，只有配套制度的建立與落實。