【背景鏈接】

我國(guó)“垃圾圍城”的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，全國(guó)約2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4已無(wú)填埋堆放場(chǎng)地。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。隨著城市化進(jìn)程的加快，生活垃圾量也在快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2015年、2020年城市垃圾產(chǎn)量分別達(dá)2.6億噸和3.23億噸，全國(guó)垃圾產(chǎn)量將以每年8%到10%的速度增長(zhǎng)。

【問(wèn)題闡釋】

1.我國(guó)城市對(duì)垃圾處理重視不夠，投入明顯不足，城市垃圾猛增。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年的全國(guó)垃圾清運(yùn)量約為3000萬(wàn)噸，到了2004年則迅速增長(zhǎng)為1.6億噸，年增長(zhǎng)率約為7%～10%，和GDP的增長(zhǎng)幅度大致相當(dāng)。

2.我國(guó)城市處理垃圾的能力低下，發(fā)展嚴(yán)重滯后，處理方式陳舊落后，手段單一，后續(xù)處理能力不足。

目前，傳統(tǒng)垃圾處理技術(shù)主要是焚燒法、填埋法和堆肥法，這些處理方法都會(huì)造成不同程度的環(huán)境問(wèn)題。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的二惡英會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重傷害;填埋法既造成土地資源的巨大浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致大氣和水源的二次嚴(yán)重污染;堆肥法則占地面積較大，且易產(chǎn)生惡臭和異味。

3.城市垃圾年產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，垃圾減量進(jìn)展緩慢。

中國(guó)有近13億人口，城市垃圾年產(chǎn)量達(dá)1億噸以上，而且每年大致以8%左右的增長(zhǎng)率遞增。解決城市垃圾問(wèn)題，第一要?jiǎng)?wù)就是減量化，減少垃圾總量。我國(guó)國(guó)民環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，垃圾分類(lèi)處理和垃圾回收利用意識(shí)弱，生活垃圾還在不斷增長(zhǎng)。

【影響分析】

1.我國(guó)“城市垃圾”的年產(chǎn)量巨大，且絕大部分是露天堆放。不僅影響城市景觀，同時(shí)污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅，垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問(wèn)題。

2.造成巨大的資源浪費(fèi)。俗話(huà)說(shuō)，垃圾是放錯(cuò)地方的資源。垃圾的成分中，有32%為生物垃圾，18%為塑料垃圾，8%為紙垃圾，4%為紡織品，3%為金屬，1.5%為玻璃制品，這些占總量三分之二以上的垃圾是可回收利用的，被丟棄的“可再生資源”價(jià)值高達(dá)250億元。

【對(duì)策分析】

隨著城市的發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性愈加凸顯，它關(guān)乎人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系城市的品質(zhì)和發(fā)展。

1.加快體制機(jī)制創(chuàng)新，形成垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

在進(jìn)行垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)上，才能順利推進(jìn)垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。引入企業(yè)，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，并將公眾納入這一產(chǎn)業(yè)鏈，從而起到鼓勵(lì)人們積極參與垃圾分類(lèi)、使垃圾產(chǎn)生價(jià)值的作用。

2.城市生活垃圾綜合處理技術(shù)，加大對(duì)垃圾的回收和綜合利用，進(jìn)一步提高資源利用效率。

不斷提高垃圾處理科技水平，如“工業(yè)胃”技術(shù)，按照不同的物理特性對(duì)垃圾進(jìn)行自動(dòng)篩選分類(lèi)，分類(lèi)后進(jìn)入精深加工生產(chǎn)線;如長(zhǎng)沙利用垃圾發(fā)電，建設(shè)日處理生活垃圾5000噸的垃圾焚燒生產(chǎn)線，并新建3臺(tái)30兆瓦發(fā)電機(jī)組。

3.普及家庭垃圾分類(lèi)處理知識(shí)，增強(qiáng)民眾環(huán)保責(zé)任意識(shí)。

派駐垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員進(jìn)駐小區(qū)，向居民講解如何分類(lèi)，普及家庭垃圾分類(lèi)處理知識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)演示指導(dǎo)垃圾分類(lèi)。

4.完善垃圾回收設(shè)施，合理收運(yùn)、處置城市生活垃圾。垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)信息化和自動(dòng)化。

5.垃圾收費(fèi)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，從源頭上改變民眾隨便丟棄垃圾的習(xí)慣。