【背景鏈接】

2014年8月，有媒體報道，一些大城市每年收取的檔案保管費(fèi)超過1億元，而全國每年人事檔案收費(fèi)多達(dá)數(shù)十億元。如此巨額的費(fèi)用，去向卻成了謎，目前尚無省份公開人事檔案保管費(fèi)的收支賬目明細(xì)，此事引發(fā)公眾熱議。

據(jù)了解，從2016年1月1日起，全國將取消檔案管理費(fèi)。屆時檔案管理費(fèi)用將由國家財政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[目前檔案管理存在的問題]

首先，檔案管理領(lǐng)域不夠公平公正。在目前各種檔案托管群體中，公務(wù)員享受免費(fèi)托管，國企職工由單位付費(fèi)托管。這意味著收入穩(wěn)定人群享受免費(fèi)檔案托管服務(wù)，流動就業(yè)人員則要為自己的檔案向管理機(jī)構(gòu)付費(fèi)。

其次，收費(fèi)流向不透明。在依法行政、政務(wù)公開、財政透明日益成為共識的當(dāng)下，于法有據(jù)、于事合理、有效監(jiān)督，本就應(yīng)該是各種收費(fèi)的基本前提，但檔案管理費(fèi)這筆巨額資金卻沒有公開收支明細(xì)賬目。

最后，檔案保管是公共服務(wù)，商業(yè)化運(yùn)作不合理。檔案保管應(yīng)該是公共服務(wù)中心教育版權(quán)，就業(yè)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)本屬于公益服務(wù)性質(zhì)，應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)行的檔案托管，采取的卻是商業(yè)運(yùn)作。

[停收檔案管理費(fèi)的意義]

停止收取檔案管理費(fèi)是多贏之舉。

一方面，免除檔案保管費(fèi)，或是透明、合理收費(fèi)，是打破人才流動藩籬具體、有效的手段。雖然地方政府少了一筆收入，但卻能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動力。

另一方面，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)是政府的自我革命，也是政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的必然要求。

[具體措施]

一是用改革理順收費(fèi)和服務(wù)的關(guān)系。

要加快簡政放權(quán)改革，取消和減免行政事業(yè)性收費(fèi)，增強(qiáng)政府部門和工作人員的服務(wù)意識，理順和清理各類收費(fèi)，減輕公眾負(fù)擔(dān)，倒逼相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

二是建立信息化檔案管理系統(tǒng)。

伴隨著一個城市動輒數(shù)十萬乃至上百萬份紙質(zhì)檔案的現(xiàn)狀，丟失、損毀檔案時有發(fā)生，加之大數(shù)據(jù)時代來臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。

三是公開檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。

每年存檔收費(fèi)的構(gòu)成明細(xì)應(yīng)作公布，使公眾能夠了解到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，以及收費(fèi)是否合理，有無價格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費(fèi)中公教育版權(quán)。