【背景鏈接】

已經(jīng)67歲的陳青走出駐馬店市正陽縣拘留所，拿著手中的《解除拘留證明書》，卻想不明白：市公安局對全市市民開放的信訪接待日，我在接待大廳喊了三聲“想見局長”就被拘留了?

2014年7月8日至16日，陳青因“擾亂單位秩序”，被駐馬店市公安局東高分局決定拘留8天。對于此次拘留，駐馬店市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：同情其遭遇，當(dāng)時拘留老人的行為，考慮不夠周全，其可以通過行政復(fù)議或行政訴訟來維護自身權(quán)益。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[事件分析]

六旬老太在信訪接待大廳喊了幾聲“想見局長”，就被治安拘留，這暴露的是行政裁量權(quán)的失控，也是公權(quán)力包容度的低下。

在我國，信訪是由法律法規(guī)予以保障的公民權(quán)利。在司法救濟尚不到位的國情下，信訪制度作為一種權(quán)利救濟，是利益協(xié)調(diào)的重要通道，對公民維護自身權(quán)益、緩解社會矛盾發(fā)揮了重要的作用。特別是，在當(dāng)前中央強調(diào)加強和創(chuàng)新社會管理的背景下，作為加強群眾工作、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的信訪制度，更成為重要一環(huán)。

也正因此，中央領(lǐng)導(dǎo)才多次強調(diào)要“切實把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分”，要“帶著對群眾的深厚感情，更加積極地回應(yīng)群眾提出的合理訴求，更加主動地解決好群眾的現(xiàn)實困難”。

然而，作為人民群眾反映各類問題的窗口，信訪制度一段時期以來承載了過重的負(fù)荷，這與中國社會進入了一個地殼變動般的轉(zhuǎn)型期有關(guān)。社會變動帶來問題堆疊，尤其在企業(yè)改制、拆遷安置、勞務(wù)用工等民生領(lǐng)域，由于涉及權(quán)利維護和利益分配，導(dǎo)致問題如水流不斷、層出不窮。如果不能用制度的導(dǎo)流槽和分揀器進行處理，無疑將帶來繁重的治理問題。

[措施]

堅持群眾路線，將群眾的利益放在第一位。只有干部時刻能把“群眾裝在心中”，把群眾的事當(dāng)成自己的事，才能真正做到“事事有著落、件件有回音”， 才是破解信訪難題最好的解決方式。

不斷完善信訪工作制度，盡快使信訪工作走上規(guī)范化軌道，要實事求是，對群眾合理合法的訴求要依法解決，對群眾不合理的訴求要冷靜、耐心地講解，要全力維護公正、安定的社會局面;要加強與各部門之間的聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作、相互支持，形成合力。

做好普法工作。讓制度發(fā)揮作用，需要推動全社會形成“遇事找法”的觀念和習(xí)慣。現(xiàn)實中，有些信訪群眾尤其是基層群眾，知道政府的大門在哪，卻不知道法院的大門在哪，至于行政復(fù)議、仲裁等救濟渠道，更是從未聽聞。對這部分群眾，需要進一步做好普法工作，不但要改變他們“信訪不信法”的【背景介紹】

近日，有媒體對上海、廣州、天津、沈陽、杭州、鄭州、西安、長沙、蘭州、長春十個大城市的公交公司進行走訪，卻發(fā)現(xiàn)假幣、殘幣、游戲幣、玩具幣都成為了公交投幣箱內(nèi)的“常客”。有人因此發(fā)問：“誠信，難道連一塊錢都不值?”

【問題】

對于“一元誠信”你怎么看?

【問題解析】

現(xiàn)在，我們的日常生活中經(jīng)常也會遇到這種現(xiàn)象，本來公共交通是給我們出行提供便利的，卻有一部分人使用游戲幣、殘幣或是一角當(dāng)一元來蒙混過關(guān)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)值得我們深思，不僅僅是當(dāng)前誠信缺失的反映，更是道德失范的素質(zhì)低下的表現(xiàn)。

孔子云：“民無信則不立?！比巳苏\信，才能構(gòu)建誠信社會。如果一個國家連誠信都丟失了的話，那如何在世界立足。小小的公交投幣箱在每天吞吐錢幣的同時，也是城市文明的象征，同時也在考驗著市民的誠信與道德。

[出現(xiàn)原因]

1.公交車上缺乏硬幣假鈔識別器，乘客在快速投幣的過程中不易被監(jiān)管，這就激發(fā)了部分市民貪小便宜的心理。

2.監(jiān)控難度大，公交車司機精力有限，尤其是在交通高峰期。司機既要注意乘客的下車情況，又得監(jiān)管投幣，監(jiān)控難度大。

3.部分乘客誠信意識較低，貪圖小便宜的心理作祟。

4.辦理公交卡給予的優(yōu)惠少，導(dǎo)致很多人不愿意辦理公交卡。且車上無售票員導(dǎo)致有些人在緊急出行又沒有零錢之下無奈只能選擇冒充乘坐。

[解決措施]

首先，樹立典型人物從思想上改善人們的意識，大力提倡誠信守約的道德規(guī)范，增強自律意識。比如10名學(xué)生在上海地鐵無意中逃票，之后主動寫信給上海地鐵運營公司道歉并附上10元車票，得到了上海地鐵運營公司總經(jīng)理辦公室副主任尹煒的稱贊，他說“在成年人逃票、混票等現(xiàn)象不時發(fā)生的背景下，10名杭州學(xué)生主動補票的行為是很好的教育典范。學(xué)生無意間漏票，之后主動補票的誠信態(tài)度，讓我們非常感動、非常受教育。構(gòu)建和諧社會、誠信社會，迫切需要這樣的誠信精神。10位學(xué)生雖然只是補上區(qū)區(qū)一元錢，卻給我們大家?guī)砗艽蟮膯l(fā)和教育”。這簡單的小事不僅得到了地鐵公司的稱贊同時也給社會上了生動一課，我們應(yīng)該在每個人心中去裝一個“心靈攝像頭”堅守我們誠信的品質(zhì)。

其次，公交公司應(yīng)在投幣箱內(nèi)設(shè)置智能識別器，從技術(shù)上跟進，形成沒有可鉆縫隙的保障機制。

再次，加大處罰力度，形成懲戒機制。雖然公交上使用的假幣面值不大，在法律上構(gòu)不成犯罪，但公交公司可以對隨意投假幣的行為進行隨機處罰，用重罰的形式引起群眾重視。

最后，我們應(yīng)該積極鼓勵市民辦理公交卡并給辦公交卡的人們給予一些物質(zhì)上的優(yōu)惠，防止那些因為無零錢急于出行的人們逃票事件的發(fā)生。

相信通過這些努力，在不斷的完善中，由“一元”引起的誠信問題會得到改善，社會上也能形成良好的誠信氛圍。觀念，讓他們知道很多糾紛可以通過法律之門化解，而且要在通往公平正義的道路上安好指示牌，當(dāng)好引導(dǎo)員。