今年，低齡學(xué)生出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到近年來的最高峰。其中，相當(dāng)比例是曾經(jīng)就讀國內(nèi)著名高中的尖子生。國內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源流出國外和大量教育投資流失國外已成為一個不爭的事實——

進(jìn)入本世紀(jì)以來，出國留學(xué)熱始終不減，高中階段出國留學(xué)更是熱上加熱。

教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年中國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)41.39萬，比2012年增長了3.58%，報告還顯示，本科及以下學(xué)歷就讀人數(shù)增長仍然迅猛，且低齡化趨勢明顯，碩士留學(xué)在出國留學(xué)總?cè)藬?shù)中占的比例則明顯下降。另據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年低齡學(xué)生出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到近年來的最高峰，赴海外讀高中的學(xué)生比往年增加兩到三成，高中畢業(yè)參加“洋高考”赴海外上大學(xué)的學(xué)生比往年增加一成多。

與之相對應(yīng)的是國內(nèi)持續(xù)下降的高考人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2013年北京市高考考生創(chuàng)歷史新低，比2012年減少5.27%，統(tǒng)考考生比2012年減少3000余人。2014年，北京市高考共7.05萬人報名，比2013年減少了2000余人。上海高考報名人數(shù)僅5.2萬人，比2006年的11.38萬人縮減了超過50%。

報考人數(shù)下降有多方面的原因，但高中階段出國或棄考留學(xué)的人數(shù)顯著增長是其重要原因。這波低齡留學(xué)熱潮的學(xué)生家長構(gòu)成，已經(jīng)不像上世紀(jì)末、本世紀(jì)初以富人、官員和知識精英家長為絕大多數(shù)，現(xiàn)在普通工薪階層也占有相當(dāng)大的比例;學(xué)生也不是成績不夠優(yōu)異不能被一本院校錄取的學(xué)生，相當(dāng)比例是曾經(jīng)就讀國內(nèi)著名高中的尖子生。

中國留學(xué)生在國外消費(fèi)幾何?

根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，2010—2011年度，外國留學(xué)生僅向美國大學(xué)支付的學(xué)費(fèi)就高達(dá)143億美元。再加上生活上的各種花費(fèi)，留學(xué)生對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)總值高達(dá)202億美元。對學(xué)生來說，去美國留學(xué)本科四年學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來為16萬～25萬美元。而去美國讀私利高中的費(fèi)用則高于讀大學(xué)。這對中國中產(chǎn)家庭來說，費(fèi)用還是相當(dāng)昂貴的。

由上可以看出，國內(nèi)的高校優(yōu)質(zhì)生源流出國外和大量教育投資流失國外已成為一個不爭的事實。如何看待這一現(xiàn)象?是否該讓更多的優(yōu)質(zhì)生源留在國內(nèi)，如何讓巨額的教育投資留在國內(nèi)?日前公布的深化考試招生制度改革的方案，能否緩和這一問題?筆者試著做一番解析。

如何看待新一輪出國留學(xué)熱?

從本世紀(jì)初興起的新一輪的出國留學(xué)熱與上世紀(jì)八十年代不同，有著深刻的國內(nèi)和國際背景。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家廢除了自費(fèi)出國留學(xué)資格審核制度，建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設(shè)立國家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)獎學(xué)金等一系列措施為鼓勵自費(fèi)留學(xué)、回國服務(wù)提供了更暢通的渠道。在全球化與教育國際化背景下，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，更多的中國家庭分享了改革開放的紅利，出國留學(xué)已不是部分有權(quán)有錢人的專利，中國已經(jīng)進(jìn)入大眾家庭有基本條件支付得起留學(xué)費(fèi)用的時代。

從國際比較的角度來看，日本、韓國、馬來西亞、新加坡，我國臺灣等都經(jīng)歷過從公費(fèi)留學(xué)為主到自費(fèi)占絕大多數(shù)的階段。另外，WTO視教育為服務(wù)貿(mào)易的一個重要領(lǐng)域，歐美一些國家把留學(xué)(教育輸出)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，通過開設(shè)“洋高考”、承認(rèn)中國高考成績、大量參加高校巡展等方式來吸納中國學(xué)生。

從學(xué)生及家長的角度來看，到發(fā)達(dá)國家一流大學(xué)學(xué)習(xí)，是所有孩子及其家長夢寐以求的追求。但具體到每一個學(xué)生個體，選擇出國留學(xué)的原因卻是各不相同。主要原因包括躲避國內(nèi)激烈的高考競爭;對于目前國內(nèi)高校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，教師的教學(xué)水平、教學(xué)整體質(zhì)量認(rèn)可度不高;隨著每年高校畢業(yè)生數(shù)量的急劇增加，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。相較于在國內(nèi)大學(xué)的同齡人而言，有海外留學(xué)背景的大學(xué)畢業(yè)生無論從視野、學(xué)校品牌、英語能力和個人經(jīng)歷的成熟度方面，對國內(nèi)一流企事業(yè)機(jī)構(gòu)，尤其是跨國公司招聘人才，具有顯著的就業(yè)競爭優(yōu)勢。目前家長對于孩子出國留學(xué)目的更加明確，選擇更加趨于理性。所有這些動因都構(gòu)成了新一輪出國留學(xué)熱的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該也必須順應(yīng)教育國際化的大趨勢，尊重家長及學(xué)生的多樣化選擇。

如何看待優(yōu)質(zhì)生源流出國門?

教育的競爭就是對優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭，就是對精英人才的競爭，關(guān)系到國家民族的前途和長遠(yuǎn)利益。未來的中國，要實現(xiàn)中國夢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級，進(jìn)行創(chuàng)新型國家建設(shè)，就必須對全球人才戰(zhàn)爭做出積極主動地思考和回應(yīng)。

現(xiàn)在國際教育界認(rèn)為跨國教育和人才流動正經(jīng)歷著一個“人才外流—人才回歸—人才循環(huán)”的過程。最開始是從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家，第二階段隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的崛起和人文、科研環(huán)境的改善，人才回歸的力度逐漸加大;第三階段由于經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的驅(qū)動，人才開始在全球范圍內(nèi)大循環(huán)。過去人才外流更多表現(xiàn)為發(fā)展中國家和其他發(fā)達(dá)國家單向流向美國，現(xiàn)在有所變化，發(fā)達(dá)國家之間的人才流動逐漸由“單向”流動轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向”。近年來，德國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國家通過高薪聘請和提高科研經(jīng)費(fèi)等辦法加大了對全球高層次人才的競爭力度，一方面爭取人才的回歸，另一方面則采取優(yōu)惠的、選擇性的移民政策吸引其他發(fā)達(dá)國家的人才逆流。

對中國是否面臨人才流失的問題，盡管社會有不同的看法，但大多數(shù)人持焦慮態(tài)度。所謂“人才流失”就是“投入階段”，由本國投入成本培養(yǎng)人才，“產(chǎn)出階段”人才卻去外國貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，“高校優(yōu)質(zhì)生源流出國外”“人才滯留”并不完全等同于“人才流失”。根據(jù)教育部2013年統(tǒng)計，“中國有72%的留學(xué)人員選擇了回國發(fā)展，不到30%留在了國外發(fā)展”，表明有七成以上的留學(xué)生返回國內(nèi)。但恰恰這不到30%的留學(xué)人員留在國外發(fā)展造成了精英人才的外流。據(jù)調(diào)查，近九成的中國科學(xué)與工程博士都會選擇留在美國工作，孜孜不倦地走著“在美留學(xué)—找到工作—獲得簽證—申請綠卡—入籍成為美國人”的模式。據(jù)《人民日報》載，“我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87%?！边@個數(shù)字確實令人觸目驚心。

目前中國高中階段出國學(xué)生占學(xué)生總量不算多，但確實出去的精英學(xué)生較多，有潛質(zhì)的學(xué)生較多。中國95%以上的留學(xué)生是自費(fèi)生，學(xué)習(xí)費(fèi)用大部分由家庭支付，給學(xué)生家庭造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了巨額的外匯流失。從前景看，相當(dāng)一部分學(xué)生在海外學(xué)習(xí)和工作是走一步看一步，并沒有明確的去留意愿。追求經(jīng)濟(jì)收益，追求成功，追求良好的工作環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是每個青年非常正常合理的追求。許多發(fā)展中國家甚至歐洲發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀青年之所以競相前往美國，就是因為美國擁有創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的優(yōu)勢和較多途徑實現(xiàn)個人夢想的機(jī)會。

我們要正視高校優(yōu)質(zhì)生源流出國外帶來的潛在人才流失的挑戰(zhàn)。對這種現(xiàn)象不能無動于衷，放任自流。不能想當(dāng)然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)搞強(qiáng)了，硬件基礎(chǔ)上去了，人才就會自然回歸。要有高度憂患意識，但也不能因噎廢食，重走閉關(guān)鎖國之路。筆者認(rèn)為對于這種挑戰(zhàn)宜疏不宜堵。

目前部分地區(qū)普通高中開設(shè)了以出國為導(dǎo)向的國際班。由于缺少政策規(guī)范，部分課程存在隨意性和盲目性，收費(fèi)高昂，引進(jìn)的國際課程，大部分是以通過國外大學(xué)入學(xué)考試為目的的課程教學(xué)和國外大學(xué)的預(yù)科課程，外方合作機(jī)構(gòu)為考試機(jī)構(gòu)、國際文憑組織或大學(xué)等，不符合《中外合作辦學(xué)條例》對外方合作主體資質(zhì)的要求。

公辦高中使用公共資金，其辦學(xué)必須體現(xiàn)公益屬性，并以實施國家課程體系為主。中國的學(xué)生可以自由選擇在國內(nèi)或國外上大學(xué)，但是公辦高中基本職責(zé)不應(yīng)引導(dǎo)中國的學(xué)生到國外去上大學(xué);不應(yīng)辦成外國大學(xué)的預(yù)科班;不應(yīng)高收費(fèi)為少數(shù)學(xué)生服務(wù)。民辦高中和獨(dú)立設(shè)置的中外合作高中不使用公共財政，在教育體系中可以起到滿足學(xué)生多樣化升學(xué)需求的作用。引進(jìn)國際課程是基礎(chǔ)教育國際化的有效路徑之一，公辦學(xué)校要做教育國際化改革的引領(lǐng)人，通過國際通行的課程方向和基礎(chǔ)教育優(yōu)勢相結(jié)合，助推本土教改，補(bǔ)本土教育之短板。

從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，為了遏制人才外流的趨勢，政府有必要采取更加強(qiáng)有力措施，從體制、機(jī)制入手，全面改革我國現(xiàn)行的科研和教學(xué)體制。減少內(nèi)耗，抵制學(xué)術(shù)壟斷和嫉賢妒能，全面清理學(xué)術(shù)****現(xiàn)象。以國際化標(biāo)準(zhǔn)或國際通行做法，推動人才回歸，鼓勵人才環(huán)流，吸引海外學(xué)子和海外英才為祖國服務(wù)。

招考制度改革能否緩和這一問題?

2014年9月4日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。上海市和浙江省9月19日分別發(fā)布了高考綜合試點(diǎn)方案，從2014年新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。這次改革的總體定位是促進(jìn)公平、科學(xué)選才。筆者最看中的是“科學(xué)選才”這幾個字。

《實施意見》中強(qiáng)調(diào)要“科學(xué)設(shè)計命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考察學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題，解決問題的能力”。這一表述有利于引導(dǎo)高中學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生的綜合能力，注意發(fā)揮學(xué)生的個性和潛能。我們傳統(tǒng)的考試太注重智育，太注重分?jǐn)?shù)。數(shù)十年來考試和評價的結(jié)果表明：過分強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的絕對公平容易抹殺人的個性，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案來評價學(xué)生的成績必然壓縮學(xué)生的獨(dú)立思維空間。滬、浙兩地的高考試點(diǎn)方案增加了學(xué)生的選擇權(quán)(通過區(qū)分合格性和等級性考試，允許學(xué)生對等級性考試科目進(jìn)行選擇以及讓高校盡早公布等級考試科目的要求讓學(xué)生自主選擇);引入考生綜合素質(zhì)評價(在衡量選拔學(xué)生的時候，不再只看單一高考成績，也開始注重學(xué)生社會公德表現(xiàn)、個性、素質(zhì)、能力);擴(kuò)大高校招生的自主權(quán)(高校根據(jù)自己的辦學(xué)目標(biāo)和特色，提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布)，這些思路和政策都是在“科學(xué)選才”上的重要突破，也是跟國際上彰顯學(xué)生個性、重視學(xué)生潛能開發(fā)、對學(xué)生成績進(jìn)行綜合評價(包括統(tǒng)考、學(xué)業(yè)考、綜合素質(zhì)測試)等教育主流發(fā)展趨勢相吻合的。

科學(xué)選才是遏制潛在人才流失的重要一步。我們的基礎(chǔ)教育需要更多的理念更新，需要設(shè)計更加靈活的教學(xué)制度，以適應(yīng)學(xué)生選擇權(quán)擴(kuò)大后帶來的多樣化和國際化的學(xué)習(xí)需求。而高等教育直面應(yīng)對潛在人才流失的挑戰(zhàn)，則更加艱巨復(fù)雜。