國務(wù)院日前印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。作為我國首部國家級(jí)的社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的高度重視。這是因?yàn)橐环矫?，建立健全社?huì)信用體系，將會(huì)規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，構(gòu)建公平、和諧的環(huán)境，從而減少社會(huì)矛盾，防范經(jīng)濟(jì)和安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，完善社會(huì)信用體系，將深化互信合作，樹立國際品牌和聲譽(yù)，從而提升國家軟實(shí)力和國際影響力。

《綱要》指出，要以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，提高全社會(huì)的誠信意識(shí)和信用水平，要以健全法制，規(guī)范發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)信用體系的主要原則之一。當(dāng)前，有關(guān)地區(qū)、部門和單位對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)正進(jìn)行著探索推進(jìn)，并取得積極進(jìn)展，比如江蘇省建成以“誠信江蘇”網(wǎng)、企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信貸信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為主的“一網(wǎng)三庫”，在交通、環(huán)保等領(lǐng)域得到較好應(yīng)用。但是要看到，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等違背信用的現(xiàn)象仍普遍存在，由信用缺失而引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，不但造成經(jīng)濟(jì)損失，更危害到人民群眾的生命安全。杜絕這類現(xiàn)象和事故，必須在建立健全社會(huì)誠信制度的同時(shí)，加強(qiáng)嚴(yán)格的法律保障。

加強(qiáng)嚴(yán)格的法律保障，要上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃。具體來說，就是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)地方工作，并逐步建立統(tǒng)一的法律機(jī)制。比如《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施。作為國家法規(guī)，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》于2013年3月15日正式開始實(shí)施，人民銀行在此基礎(chǔ)上制定了《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》，各省市也相繼出臺(tái)了征信業(yè)的法律法規(guī)。

守信激勵(lì)、失信懲戒，應(yīng)成為相關(guān)法律的重要內(nèi)容。對(duì)守信者進(jìn)行褒揚(yáng)，給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和精神上的鼓勵(lì)，讓誠信精神得到弘揚(yáng);對(duì)失信者予以懲罰，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰和道義上的譴責(zé)，讓失信者付出沉重代價(jià)。比如，江蘇省在開展“環(huán)保信用體系建設(shè)”時(shí)，就將環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒納入相關(guān)法律法規(guī)，讓誠信企業(yè)在海關(guān)通關(guān)、商檢、邊檢等手續(xù)方面享受優(yōu)先待遇，讓失信企業(yè)面臨貸款難等問題。

將涉及社會(huì)信用的內(nèi)容寫入法律，是“依法治國”的必然要求。依照法律來治理國家，不容有“法外之地”存在。信用是決定社會(huì)生活乃至國家建設(shè)的重要因素，絕不能麻痹。建設(shè)相關(guān)法律，要將“以人為本”作為根本出發(fā)點(diǎn)。一是對(duì)涉及信用的行為定性，要從人民群眾的利益考慮;二是對(duì)違法行為的量刑要讓群眾滿意。

社會(huì)信用體系建設(shè)涵蓋社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的工程，法律法規(guī)是這項(xiàng)工程的質(zhì)量保障。因此，我們不能急于求成，各個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)紕漏。以《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》作為行動(dòng)指南，深入貫徹落實(shí)，我們就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。