【背景鏈接】

2014年5月，華中師范大學中國農(nóng)村研究院在湖北武漢發(fā)布我國首個“農(nóng)民幸福指數(shù)”，經(jīng)過數(shù)據(jù)的測算，作為我國人口最大基數(shù)的農(nóng)民，幸福指數(shù)為0.5578(1為滿值)，屬于中等水平。值得關注的是，研究還顯示，務工農(nóng)民幸福指數(shù)低于務農(nóng)農(nóng)民。

【標準表述】

[總體現(xiàn)狀]

農(nóng)民是一個龐大的社會弱勢群體。由于農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，抗擊自然災害的能力有限，農(nóng)民收入差距較大，脫貧致富的道路依然艱辛，幸福感有待提升。留守農(nóng)村的農(nóng)民年齡偏大，結(jié)構(gòu)不平衡，受教育的程度低，科技文化素質(zhì)不高，接受新品種、新方法的能力不強，導致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大;農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織處于不成熟階段，對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用受限;部分農(nóng)民居住環(huán)境較差，衛(wèi)生條件堪憂，民主權(quán)利保障不力，惠農(nóng)政策落實不夠。在外務工的農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)定性差，勞動權(quán)益保障不充分，缺少正常的維權(quán)渠道。

[農(nóng)民工不幸福的原因]

農(nóng)民工身份極為尷尬，很難享受到城市的“幸福成果”，孩子不容易進入公立學校就讀，醫(yī)保等問題也會遭遇難題。他們既有生活的壓力，又有思鄉(xiāng)之苦，更有許多務工農(nóng)民還要承受著兩地分居，牽掛家中的“留守兒童”和“留守老人”的心里痛苦。無論是從精神上還是身體上，都會有一定的壓力。壓力過大了，幸福就成為奢望了。

此外，進城務工農(nóng)民，面對繁華的城市生活，他們的眼界變高闊了，思想變開放了，維權(quán)意識也增強了，可城市帶給他們的生活質(zhì)量和權(quán)益卻沒有隨之提高，他們在城市中始終沒有“根”的感覺，更沒有“家”的滋味。他們?nèi)匀挥问幵诔鞘械慕墙锹渎?，“過客”的身份深深地烙印在他們的身上和心上。有時候，還要承受雙倍甚至更多的痛楚。

[措施]

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！闭块T把影響農(nóng)民幸福指數(shù)的各種因素考慮得再仔細一點，把提高農(nóng)民幸福指數(shù)的各種工作做得再扎實一點，就能解決好農(nóng)民的最大利益關切之所在，就能贏得農(nóng)民的擁護和支持，就能實現(xiàn)民族復興的偉大夢想。對此，專家建議：

其一，尊重農(nóng)民是基礎。十八屆三中全會強調(diào)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。農(nóng)民是我國社會結(jié)構(gòu)的基礎階層，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是現(xiàn)代化建設的助推器。因此，我們必須高度重視農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民。要尊重農(nóng)民的智慧，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，總結(jié)提煉農(nóng)民的鮮活創(chuàng)造。即使給農(nóng)民做好事、辦實事，也要尊重農(nóng)民的意愿，順從農(nóng)民的呼聲。逐步改變目前農(nóng)民還是一種身份的現(xiàn)象，讓農(nóng)民真正成為體面的職業(yè)。

其二，提高收入是關鍵。收入水平是衡量幸福感的一個基本指標。收入特別是現(xiàn)金收入是農(nóng)民最直接最關心最現(xiàn)實的問題。政府需要想方設法增強農(nóng)民增收基礎，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民增收長效機制。讓農(nóng)民享受政府補貼再多一點，集體分配收益再多一點，土地增值收益再多一點。

其三，落到實處是根本。把農(nóng)民滿意作為農(nóng)村社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實滿足農(nóng)民最希望政府提供和扶持的資金支持、科技服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息、技能培訓等要求;了解農(nóng)民最關注的飲水安全、家庭收入、村級債務、居住環(huán)境等自身利益問題;解決農(nóng)民最擔憂的農(nóng)資價格上漲過快、土壤質(zhì)量日趨下降、市場需求難以把握、年老生活無保障等問題。把農(nóng)村工作的著力點更多地放在社會事業(yè)發(fā)展方面，堅持以人為本，堅持把有限的財力盡可能多地投入到民生領域，讓農(nóng)民生活更加富裕幸福、更有體面尊嚴。

其四，提高進城務工農(nóng)民的幸福指數(shù)，需要不懈地努力。一是需要進一步推進戶籍制度改革，讓進城務工農(nóng)民在城市中享受更多的權(quán)益，而不是因為一紙戶口被剝離掉諸多權(quán)益;二是需要進一步完善保障制度，讓進城務工農(nóng)民有一種歸屬感;三是從生活上提高務工農(nóng)民的幸福指數(shù)，比如加大培訓力度，比如幫助解決生活困難等等。