熱點概述

****官員，簡稱裸官是指配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員。2010年2月22日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《國家預防腐局2010年工作要點》，監(jiān)管裸官首次作為預防****局工作重點被提出。2010年4月23日，中共中央政治局審議了關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定。2011年3月5日中央紀委副書記、監(jiān)察部部長馬馼表示，2011年我國將對“裸官”進行登記管理。

廣州市委副書記方旋第一個被指為“裸官”提前5個多月退休的官員。

“裸官”一詞誕生于2008年。它的提出和流行，以及對于這種現(xiàn)象自民間到各級政府再到中央高層的漸次重視，實則正與中國反腐規(guī)劃的進程互相映照、息息相關(guān)。

2008年6月22日，新華社經(jīng)授權(quán)發(fā)布《建立健全懲治和預防****體系2008-2012年工作規(guī)劃》，即中國第一個“五年反腐規(guī)劃”。時隔十日后，2008年7月3日，一篇《還有多少貪官在“****做官”》的文章開始在網(wǎng)上廣泛傳播。

這篇文章的作者是中國民主同盟盟員、安徽省蕪湖市政協(xié)常委周蓬安。時逢陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺案發(fā)，文章評論道：“由龐家鈺案，我們又很容易聯(lián)想到諸多先安排好妻兒乃至情婦出國，自己在國內(nèi)‘****’當官，并使用手中權(quán)力將國家大批財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外私人賬戶的貪官。”

在接受《財經(jīng)》記者采訪時，周蓬安如是道出初衷：為形容龐家鈺案等類似現(xiàn)象，他一直想尋找一個抓人眼球的詞匯，以期引起社會公眾和政府的關(guān)注。在這種情況下，周將“****”與“做官”兩詞結(jié)合，制造出“****做官”的概念。此后經(jīng)過網(wǎng)絡發(fā)酵，這種說法被簡稱為“裸官”，并流行開來。

自此，“裸官”一詞誕生。

2008年7月3日晚，周蓬安[1]寫下題為《還有多少貪官在“****做官”? 》博文，率先提出了“裸官”概念，隨后《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》、《新浪網(wǎng)》均在首頁推薦，一時間“****做官”成為社會熱門的話題，且至今不衰，營造出了一股良好的網(wǎng)絡民意，收到了預想的效果。

此外，限制“裸官”是深圳市委市政府2009年11月25日頒布實施的《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》中提出的新概念，目的是加強官員的有效管理和廉政監(jiān)督，成功阻止國內(nèi)或某些外派機構(gòu)的官員****犯罪后攜巨款潛逃海外、逃避打擊。如原陜西省政協(xié)副主席龐家鈺，其妻兒早在他大權(quán)獨攬的時候，于2002年移民加拿大。龐家鈺自己在國內(nèi)當官****、將家屬移居海外，直至2008年6月被判刑，這種現(xiàn)象被網(wǎng)友稱為“****做官”或“裸官”，一出現(xiàn)迅速成為網(wǎng)絡熱詞。

相關(guān)評論

@人民網(wǎng)：防止裸官群體擴大，遏制帶病提拔，壓縮貪腐空間，不僅符合百姓期待，本身也是從嚴治黨的應有之義、現(xiàn)代治理體系的必然要求。

@錢江晚報：我們相信，一個好的黨員領(lǐng)導干部哪怕離開了親人的陪伴一樣能干好工作，可我們實在無法保證面臨妻子孩子在國外巨大花銷時，官員們一個個在利益的誘惑面前還能心如止水。作為一種預防犯罪的辦法，將裸官從重要崗位上調(diào)整下來，其實就是在降低這個高危群體的風險。

模擬題

對于“裸官”現(xiàn)象，你怎么看?

參考解析

裸官，是指那些把妻子和兒女都遷居到國外，錢也帶到國外，而自己一個人留在國內(nèi)的官員。****官員的出現(xiàn)，反映出貪官風險意識的增強，這和反****力度的逐漸加大成正比。對于這種給自己留后路的官員應該保持高度警惕，在提拔任用的時候應該特別小心，加強監(jiān)控。治理裸官現(xiàn)象，顯示了政府懲治貪官的決心和智慧，應該說，這是一種行之有效的手段，但這又僅僅是一種手段，只能說為貪官關(guān)上了出逃之門，卻沒有關(guān)閉貪污之口，要從根本上治理官員****，還是要解決權(quán)力 和監(jiān)督 對等的問題。之所以出現(xiàn)這種“裸官”、“逃官”現(xiàn)象，總的來說，有六大方面的原因：

一、是由于我們的某些官員信仰上出現(xiàn)了危機;

二、是監(jiān)管制度不健全，給了貪官們可乘之機;

三、是官員的權(quán)力過大，給貪官為所欲為創(chuàng)造了條件;

四、是社會風氣不正，導致很多拉貪官下水的“纖夫”存在;

五、是上級領(lǐng)導或主管部門睜只眼閉只眼，給了貪官們 “可持續(xù)”鉆空之機;

六、是大量的貪官被發(fā)現(xiàn)后，因為種種關(guān)系不被處理或輕微處理，致使“進行中”的貪官膽大妄為、前赴后繼。

對于治理“裸官”現(xiàn)象，我們需要進一步完善以下幾方面：第一，要加強反****體制機制創(chuàng)新和制度保障，以目前的反腐態(tài)勢，亟須‘裸官’官方概念、標準和懲處措施等法律層面規(guī)制的出爐;第二，信息公開，官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財產(chǎn)申報制度的范疇，正是反腐斗爭的“國際慣例”。 只有完善官員及與其共同生活的家庭成員的財產(chǎn)登記、公布等監(jiān)督機制，讓官員沒有脫殼機會，配偶及子女送不出去，資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移，官才‘裸’不起來;第三，抓緊制定領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度，此外，制定配偶子女移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。