【背景鏈接】

2013年4月22日晚，長沙突降暴雨，電閃雷鳴。涂家沖華升大廈旁的赤黃路一片汪洋，21歲的邵陽女孩楊麗君不慎落入下水道，隨即被急流卷走，不幸遇難。然而時(shí)隔一個(gè)多月，2013年6月7日，悲劇再次發(fā)生，河北定州一參加高考的女生，因在大雨中趕赴考場，不慎跌入路口的排水道中，被水流迅速卷入沖走。直到晚上17:15左右，當(dāng)?shù)毓?、消防和其他有關(guān)部門于另一排水口搜救到該女生并緊急送醫(yī)。但該女生已停止呼吸。

雨果曾說過“下水道是城市的良心”，那么下水道上的井蓋更是考驗(yàn)智慧和良心的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。長沙女孩落井失蹤后，被社會各界廣泛關(guān)注，也勾起了以往的回憶，近幾年幾乎每年都有類似的事件發(fā)生。小小一個(gè)井蓋，卻頻頻“吞噬”生命，留給我們一個(gè)大大的問號。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

在全面建成小康社會，大力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐過程中，絕不能忽視城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題，這是一個(gè)城市是否人性化，是否適宜居住，是否能“讓生活更美好”的體現(xiàn)。擰緊井蓋，就是這種文明的一個(gè)重要內(nèi)容。生活環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，都是城市文明的重要組成部分，任何一項(xiàng)的缺失，都可能影響這個(gè)城市的形象。

[問題]

其一，城市管理者嚴(yán)重失職。時(shí)隔兩個(gè)月時(shí)間，再次發(fā)生了井蓋吞人悲劇，顯而易見，管理者嚴(yán)重失職。多年來，井蓋的規(guī)范管理、安全隱患排查工作只是“紙上談兵”，并沒有真正落到實(shí)處，管理者簡化作業(yè)程序，減少檢查頻次，為安全隱患埋下滋生的土壤。

其二，井蓋監(jiān)管存在盲區(qū)。城市公共設(shè)備安全問題層出不窮，主要原因是存在監(jiān)管盲區(qū)。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上那無數(shù)個(gè)井蓋，其產(chǎn)權(quán)涉及市政、消防、園林等多家單位，但是每個(gè)井蓋的歸屬單位卻劃分不明確，更別說對損壞的井蓋及時(shí)補(bǔ)換了。這一起起血的教訓(xùn)應(yīng)該為相關(guān)部門敲響警鐘，及時(shí)將城市公共設(shè)施的安全責(zé)任落實(shí)到人，并提高監(jiān)管效力。

其三，“偷盜井蓋”現(xiàn)象得不到有效遏制。政府對廢品回收站的監(jiān)管缺失，不起眼的小小井蓋從偷盜到銷贓“一條龍”來得暢通無阻，讓偷盜者變得有恃無恐。于此同時(shí)，這些為一己私利棄他人生命于不顧的人并沒有受到法律的嚴(yán)懲。

其四，城市管理水平有待提高。問題井蓋之所以長期存在，一方面是井蓋屬于多頭管理，在很多情況下無法在第一時(shí)間找到管理部門，且相互推諉扯皮;另一方面是職能部門聯(lián)動(dòng)反應(yīng)不快，尚未形成快速應(yīng)急和處置機(jī)制。這些年我們在城市管理上也出臺了不少應(yīng)急措施，層層建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遺憾的是小到井蓋的更換，大到施工工地的管理，但是缺乏明晰的管理職責(zé)、健全的應(yīng)急措施。

其五，井蓋的安裝存在缺陷。城市下水道井蓋都是直接蓋在下水道口上,井蓋與下水道口之間并沒有固定的連接措施。這種連接方式雖然便于安裝維護(hù),但存在的缺陷也顯而易見。只要有力氣,就能將井蓋拿走,城市下水道井蓋常常被盜,與這種無固定措施的安裝方式密切相關(guān)。同樣,當(dāng)城市遭遇暴雨,沒有固定措施的井蓋也容易被水流沖走。此時(shí),如果沒有醒目的警示,失去井蓋的下水道就成了一個(gè)個(gè)令人防不勝防的奪命陷阱。

[措施]

對此，建議：

一是必須強(qiáng)化管理。要真正將管理責(zé)任制落到實(shí)處，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有專管之人、每個(gè)人都有專管之責(zé)。在井蓋上或旁邊標(biāo)識所屬單位、編號等基本信息，使公眾發(fā)現(xiàn)隱患后能在第一時(shí)間找到相關(guān)部門檢修。

二是提升城市管理者的責(zé)任意識。改進(jìn)工作作風(fēng)，多一份細(xì)心，少一份馬虎，多一點(diǎn)未雨綢繆，少一點(diǎn)粗枝大葉，真正承擔(dān)起“以人為本”的工作職責(zé)。

三是必須制度規(guī)范。應(yīng)該制定一套部門一致的、行之有效的制度來規(guī)范對窨井的管理。窨井可以設(shè)在丟失后應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，對損壞、偷盜井蓋行為人要從嚴(yán)處罰。

四是必須加強(qiáng)防護(hù)。做到讓井蓋做到偷不走、井蓋無銷路、井蓋安裝防墜網(wǎng)等防護(hù)裝置，避免因井蓋丟失或損壞造成事故、災(zāi)難。盡快制造出起能夠防偷盜、防墜落、防移位、防震響、防跳動(dòng)并符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的井蓋，加強(qiáng)對收費(fèi)站的監(jiān)管，讓井蓋無銷路。