【背景鏈接】

堅持社會治安綜合治理，是具有中國特色的治安方略，是解決我國社會治安問題的根本途徑。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，強調“完善社會治安綜合治理體制機制”，這是適應復雜多變的社會治安形勢，提高社會治安綜合治理科學化水平的迫切需要，對保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安具有重要意義。

【深度解析】

[內涵]

就是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，依靠國家政權、社會團體和人民群眾的力量，各單位、各部門協(xié)調一致，齊抓共管，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等綜合手段，解決社會治安問題。其實質就是一項教育人、挽救人、改造人的系統(tǒng)工程，要做好這項工作，根本的方法是走群眾路線。

[存在的問題]

中國城市人口的增加，不單純的只是人口數(shù)量、比例的變化，更多的體現(xiàn)為中國人的方式及生活環(huán)境價值觀念等。現(xiàn)在影響社會治安問題居高不下，很多城市化進程中表現(xiàn)的因素呈現(xiàn)出一定的滯后性，使得一些缺陷不斷凸顯，伴隨著現(xiàn)代城市信息產業(yè)的發(fā)展，城市社會治安問題呈現(xiàn)出新的特點。

比如很多地方治理工作中落實責任不明確，沒有明確各級管理體系，在權責分明的背景下結合群眾的主觀參與度不高，使治安工作呈現(xiàn)出 “缺位或者不到位的情況”這些落實機制上存在的缺陷使社會穩(wěn)定因素受到了影響。

其次，有些工作運行機制不夠科學縝密，許多社會矛盾的化解工作不健全，調節(jié)手段缺乏有效銜接很多危機事件的預警機制并沒有實地演練，造成很多事件處理起來缺乏一個有效機制，治理水平沒有得到進一步發(fā)揮。

[對策措施]

對此，專家認為：

綜合治理法治化。社會治安綜合治理法治化首先要實現(xiàn)治理體系的法治化，完善發(fā)展作為中國特色法治體系之下的平安建設法治體系，提升治理主體的法治思維、法治能力和法治水平，治理方式的法治轉型，要求引導綜治參與主體運用法治方式把治安難題轉化為執(zhí)法司法的法治問題來加以解決。

綜合治理信息化。社會治安綜合治理面對的是億萬群眾，要解決的是人人息息相關的治安問題，沒有信息就是“睜眼瞎”，沒有準確的信息就會“瞎指揮”，信息滯后或者不會研判運用信息，就會打敗仗。信息化要求順應大數(shù)據(jù)時代要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術為社會治安綜合治理“插上翅膀”，讓信息實現(xiàn)互通共享，產生最大效能。

綜合治理精細化。主動適應新形勢，增強風險防范意識，推進公共安全工作精細化、信息化、法治化，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安中國。精細化是從系統(tǒng)論、控制論、信息論出發(fā)要求細化流程量化標準，最大限度降低成本提高效益的先進理念，要求精益求精、關注過程、注重細節(jié)?！昂痹诮陙砣后w性事件中屢屢發(fā)生，正是印證了綜合治理精細化之必要。

綜合治理社會化。中央關于“十三五”規(guī)劃的建議提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這對推動形成全民共建共享、尊重你我、秩序與活力共生的社會治安綜合治理格局具有重要意義。現(xiàn)代社會，風險無處不在，無時不有?？奎h政部門單打一、全包攬顯然難以適應經濟新常態(tài)新均衡，難以適應新產業(yè)新業(yè)態(tài)，難以適應社會新形勢新挑戰(zhàn)。綜合治理社會化必須創(chuàng)新制度設計、創(chuàng)造開放空間、創(chuàng)設溝通平臺，協(xié)調多元主體有序參與平安建設，形成黨政主導與社會共治相統(tǒng)一、自律與他律相統(tǒng)一、懲治犯罪與保障人權相統(tǒng)一的社會內在的自生秩序。

【文章素材】

[標題示例]

加強社會治安綜合治理確保社會和諧穩(wěn)定

堅持問題導向民意引領抓好社會治安綜合治理

[開頭示例]

在邁向全面建成小康社會的新征程中，人民群眾對公共安全的期盼比以往更加強烈。除了對一般自然災害、事故災難等突發(fā)事件的關注，社會公眾也更加關注食品藥品安全、環(huán)境安全、社區(qū)安全等公共安全問題。面對人民群眾日益增長的公共安全需求，我國公共安全治理體系亟待創(chuàng)新。

[結尾示例]

正必壓邪，這是一個常理。之所以“正”能壓“邪”，是因為“正”的力量大于“邪”，有正義感的人占據(jù)社會主流，維護公平正義是人們的普遍愿望。社會治安的更大好轉僅僅靠公安部門的力量是不夠的，先不談警力不足的問題，沒有群眾廣泛參與和支持，治安好轉并非易事，即使暫時好轉也難持久。